3月10日，上海代表團(tuán)對全國人大常委會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行分組和全團(tuán)審議。今年是本屆全國人大任期的最后一年，吳邦國委員長在全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中全面回顧了過去一年全國人大常委會(huì)的工作，并將不斷推進(jìn)人大制度的完善發(fā)展作為去年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了專節(jié)闡述，引起了代表的熱烈反響。
　　2011年是有中國特色社會(huì)主義法律體系的形成后的第一年，代表們對法律體系的完善非常關(guān)注。金長榮代表認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持立改廢并重、大小并舉，在繼續(xù)制定一些事關(guān)全局的基本法的同時(shí)，也要注重開展一些短平快的小型立法。陳旭代表建議，在立法工作中將保護(hù)公民權(quán)利同促進(jìn)公民自覺守法、提高司法權(quán)威結(jié)合起來，將確保司法公正同盡可能降低司法成本、提高司法效率結(jié)合起來。褚君浩、呂亞臣、賈偉平、劉洪凱、奚美娟等代表不約而同地指出，法律制定或修改后要加強(qiáng)宣傳，從基層做起，從課堂學(xué)起，形成全社會(huì)自覺尊法、守法、用法的良好氛圍，使法律的效益和作用得以體現(xiàn)。
　　監(jiān)督權(quán)是人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。全國人大的監(jiān)督是國家最高層次的監(jiān)督。代表們認(rèn)為，人大監(jiān)督不能僅停留在發(fā)現(xiàn)問題、形成共識(shí)上，而是要通過監(jiān)督促進(jìn)問題解決，體現(xiàn)人大和人大代表應(yīng)人民之需的根本職責(zé)，真正使人大監(jiān)督成為最具權(quán)威的監(jiān)督。秦紹德代表分析，開展專題詢問是改進(jìn)監(jiān)督方式的有效探索，但在詢問的過程中，也存在提出的問題“外包裝”過多、問答雙方事先準(zhǔn)備過于充分等問題。葉倩代表建議改進(jìn)專題詢問的方式方法，緊扣工作大局和百姓關(guān)切，選好詢問題目，如可對“十一五”節(jié)能減排任務(wù)為何沒有完成、教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%目標(biāo)如何落實(shí)和使用等開展專題詢問。馬德秀代表希望應(yīng)詢者能對關(guān)鍵問題作出明確回答。
　　代表是人大工作的主體。對于自己的作用是否得到了充分發(fā)揮，全國人大代表們最有發(fā)言權(quán)。代表們認(rèn)為現(xiàn)在各方面越來越重視代表議案和建議的辦理工作，代表“說了不白說”，依法履職的積極性得到激發(fā)，由此形成了“良性循環(huán)”。但另一方面，也有個(gè)別辦理單位對代表意見不夠重視，答復(fù)簡單、缺乏說服力，不能令代表滿意。王恩多代表建議全國人大常委會(huì)全面梳理本屆以來尚未解決的代表建議，提出處理解決辦法。今年全國人大、省級(jí)人大都將進(jìn)行換屆選舉，林蔭茂、葉倩代表建議進(jìn)一步研究完善代表產(chǎn)生、構(gòu)成和名額分配等相關(guān)制度，從源頭上提高代表的素質(zhì)和代表性，提高全國人大常委會(huì)駐會(huì)委員的比例，降低駐會(huì)委員的年齡。劉云耕代表希望全國人大及早開展調(diào)研培訓(xùn)，指導(dǎo)各地依法有序開展換屆選舉工