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        凝聚共識謀發(fā)展

        2012-12-29 00:00:00陳余泓
        上海人大月刊 2012年4期


          十一屆全國人大五次會議在北京人民大會堂隆重開幕。2012年3月5日至14日,上海代表團(tuán)的全體代表以對人民高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿的熱情,與全國各地的人大代表一同共商國是,共謀國策。據(jù)統(tǒng)計,本次大會,上海代表團(tuán)代表共提出21件議案,全部被大會列為正式議案;提出建議、批評和意見110件。
          今年,“十二五”規(guī)劃進(jìn)入“深耕”階段,黨的十八大即將在下半年召開。在這承前啟后、繼往開來的時刻召開全國人代會,全面總結(jié)我國去年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成就,深刻分析和全面部署今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的形勢任務(wù),對于推動中央各項重大決策部署的貫徹落實,推進(jìn)改革開放和各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)民生改善和社會和諧穩(wěn)定,具有重大意義。
          穩(wěn)中求進(jìn)是這次大會的總基調(diào)。國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時提出,2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%,這是我國GDP預(yù)期增長目標(biāo)8年來首次低于8%。有專家評點,這一調(diào)整表明了高層的政治態(tài)度,那就是要引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來,以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。在審議中,上海代表團(tuán)代表從實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點突破、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)研發(fā)、建設(shè)高科技人才團(tuán)隊、扶持科技型企業(yè)成長、實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、改進(jìn)科技成果評價體系等方面,為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”的總目標(biāo)建言獻(xiàn)策。今年也是鄧小平同志南巡講話20周年,代表們也希望本屆政府在最后一年的任期內(nèi),面對改革“深水區(qū)”拿出攻堅克難的堅定態(tài)度,以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項改革,突破發(fā)展難題。當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)深化改革的突破口,著力解決影響經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾,在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
          關(guān)注民生是這次大會的高頻詞。全國人代會前,人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)等網(wǎng)站推出的“兩會熱點調(diào)查”顯示,社會保障、收入分配、社會管理、教育公平、三農(nóng)問題、醫(yī)療改革,都是網(wǎng)民關(guān)注度較高的話題。這同樣也是去年我國政府施政的重點:去年我國繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,全國月人均養(yǎng)老金達(dá)到1531元;城鄉(xiāng)居民收入比上年分別實際增長8.4%和11.4%,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小;啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,為680個國家試點縣的所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天3元的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年120元增加到200元;1000萬套保障房全面開工建設(shè),比原計劃提前一個月完成任務(wù)……在看到成績的同時,代表們在會場上積極反映群眾呼聲,圍繞縮小收入差距、降低企業(yè)和個人稅負(fù)、關(guān)愛新生代農(nóng)民工、提高醫(yī)療衛(wèi)生水平、重視教育資源公平配置、完善老年護(hù)理保障制度、加強(qiáng)保障性住房管理等發(fā)表了許多審議意見,為解決民生難題把準(zhǔn)脈、開好方。3月3日和10日舉行的兩次網(wǎng)議活動中,還有15位代表分別就“關(guān)注民生”,“五年履職路、一心為民情”等主題,現(xiàn)場回答網(wǎng)民提問,加強(qiáng)會場內(nèi)外的交流。
          此次全國人代會在為全國人民描繪經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景、民生改善藍(lán)圖的同時,也為我國的民主法治進(jìn)程添磚加瓦。會上,“十六年磨一劍”的刑訴法修正案喜獲通過,這次修改突出了尊重和保障人權(quán),規(guī)定了非法證據(jù)排除規(guī)則,規(guī)范了強(qiáng)制措施的使用等等,體現(xiàn)了懲罰犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一,司法公正與訴訟效率的統(tǒng)一,吸收借鑒與制度創(chuàng)新的統(tǒng)一,立足國情與回應(yīng)社會關(guān)切的統(tǒng)一。大會表決通過了有關(guān)十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定,明確一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表比例要高于上屆,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比例有所降低,同時婦女代表比例要高于上屆,新一屆全國人大代表的結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)

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