最近，市人大常委會(huì)正在抓緊籌備成立上海人大工作研究會(huì)。市人大常委會(huì)主任劉云耕在談到有關(guān)工作時(shí)指出，要用好人力資源，積極探索研究會(huì)的有效活動(dòng)形式和運(yùn)行機(jī)制，爭(zhēng)取形成高質(zhì)量的研究成果，為堅(jiān)持、完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度提供有力支持。劉云耕主任的意見提出了當(dāng)前上海人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要重視加強(qiáng)對(duì)人大理論和實(shí)際問題的研究，從思想層面推動(dòng)人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。地方人大常委會(huì)成立30多年來的實(shí)踐也充分表明，加強(qiáng)人大工作研究不是一個(gè)單純的理論問題，而是做好新時(shí)期人大工作的重要思想基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。
　　人大工作需要有更多的思想性，根本上是由我國(guó)人大的性質(zhì)和地位決定的。憲法規(guī)定，人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家的行政、審判、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大在國(guó)家政權(quán)體系中的這一核心地位，內(nèi)在地要求人大在開展立法監(jiān)督、作出決議決定、提出意見建議時(shí)，必須站得更高、想得更深、看得更遠(yuǎn)，才能更好地發(fā)揮作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定職能作用。所謂站得更高，就是人大工作要具有一定的宏觀性，不能就事能事地觀察和分析問題，而要體現(xiàn)更高的立意、更寬的視野。所謂想得更深，就是人大工作要具有一定的思想性，不能膚淺表面地提出問題、發(fā)表意見，而要由此及彼、由表及里、見微知著。所謂看得更遠(yuǎn)，就是人大工作要具有一定的前瞻性，不能只注意眼前的一切，而要善于根據(jù)有限的經(jīng)驗(yàn)看到事物變化發(fā)展的趨勢(shì)，提出富有遠(yuǎn)見的主張和措施。三者歸結(jié)起來，人大工作的思想性最為關(guān)鍵。
　　人大工作需要有更多的思想性，也是人大作為國(guó)家民意代表機(jī)關(guān)履職的必然要求。人大由人民選舉產(chǎn)生，代表人民依法行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力。人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是要代表好、反映好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。人大立法，說到底就是要通過平衡、調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，為社會(huì)成員提供一個(gè)合適的公共規(guī)則；人大監(jiān)督，本質(zhì)上就是要確保人民賦予“一府兩院”的權(quán)力真正用來為人民謀福利；人大的選舉和代表工作更是要直接體現(xiàn)人民的意志，匯集、傳遞和實(shí)現(xiàn)好人民的愿望和要求；等等。所有這些，都需要人大根據(jù)黨和國(guó)家的大政方針、根據(jù)憲法和法律，作出自己的分析、判斷和預(yù)測(cè)?？梢?，人大工作的思想性不是一個(gè)空洞的概念，而是以理念、思路、觀點(diǎn)、意見、建議等形式，實(shí)實(shí)在在地貫穿于人大工作的各個(gè)方面，并體現(xiàn)著人大工作的質(zhì)量、水平和實(shí)效。
　　思想總是與人聯(lián)系在一起。增強(qiáng)人大工作的思想性，關(guān)鍵是要加強(qiáng)常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員的思想建設(shè)，不斷提升人大工作同志的思想認(rèn)識(shí)能力和研究思考能力，尤其是要防止和克服那種認(rèn)為人大工作研究無所作為的觀點(diǎn)及與此相關(guān)的實(shí)務(wù)主義傾向。人大履職的基本形式是會(huì)議，開好一個(gè)會(huì)議需要開展許多調(diào)研、視察、座談、會(huì)務(wù)等方面的準(zhǔn)備工作，但是如果不關(guān)注、不分析各種會(huì)議和實(shí)際活動(dòng)中得到的大量意見、訴求和實(shí)際材料，不以一定的理念、目的、思想主導(dǎo)一個(gè)個(gè)具體的程序和工作，或者淺嘗輒止，人大工作就很容易陷入行政化、事務(wù)化、形式化的尷尬境地，從而妨礙人大職能作用的充分發(fā)揮，最終也不利于人民代表大會(huì)制度的完善和發(fā)展。
　　有句名言說得好：思想有多遠(yuǎn)，行動(dòng)就有多遠(yuǎn)。就是說做任何事情都離不開一定的思想為鋪墊、為先導(dǎo)、為指引。上海地方人大工作研究會(huì)的醞釀成立無疑又開了一個(gè)好頭，它必將與兄弟省市的人大工作研究會(huì)一起，為地方人大工作的深化發(fā)展和我國(guó)人民代表大會(huì)制度建設(shè)，提供更多有益的思想理論支