2012年9月29日，以“教育改革中的宏觀問(wèn)題政策建議”為主題，北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院與社會(huì)科學(xué)處成功舉辦研討會(huì)。全國(guó)人大常委、國(guó)家督學(xué)、中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)龐麗娟教授出席了研討會(huì)。會(huì)議由北京師范大學(xué)社科處處長(zhǎng)、中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)劉復(fù)興教授主持。
　　劉復(fù)興教授指出，近年來(lái)北京師范大學(xué)在政策咨詢和成果轉(zhuǎn)化方面做了很多工作，提交的一些政策建議獲得了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的批示，影響越來(lái)越大。中國(guó)教育政策研究院作為推動(dòng)學(xué)校研究成果轉(zhuǎn)化的重要陣地和渠道，發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，特召開(kāi)一系列研討會(huì)，匯集專家進(jìn)行研討，提出政策建議。會(huì)上，體育與運(yùn)動(dòng)學(xué)院院長(zhǎng)毛振明教授、經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長(zhǎng)賴德勝教授、經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院李翀教授、政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院政府管理研究所所長(zhǎng)朱光明教授、管理學(xué)院公共管理系系主任汪大海教授、哲學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院馬克思主義哲學(xué)研究所所長(zhǎng)吳向東教授、哲學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)兼社會(huì)學(xué)系系主任趙孟營(yíng)教授、哲學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院董磊明教授、教育學(xué)部教育基本理論研究院余清臣副教授等專家學(xué)者針對(duì)國(guó)家宏觀教育政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)改革政策、社會(huì)管理與制度改革創(chuàng)新等方面的問(wèn)題，交流研討了研究團(tuán)隊(duì)的研究進(jìn)展及政策建議，并展開(kāi)了熱烈討論。
　　一、關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系滲透國(guó)民教育的研究
　　社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)人的精神靈魂，也是決定社會(huì)發(fā)展方向的重大問(wèn)題。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的提出已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，但是其落實(shí)和深入人心的程度并不樂(lè)觀。吳向東教授提出，應(yīng)該在實(shí)踐中充分討論，在核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝練出簡(jiǎn)明、易行、易記的核心價(jià)值觀；目前核心價(jià)值觀存在三大誤區(qū)，即把核心價(jià)值觀等同于核心價(jià)值目標(biāo)、把核心價(jià)值觀定位于國(guó)家價(jià)值觀、把核心價(jià)值觀內(nèi)在的邏輯表面化或虛化。余清臣副教授指出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系滲透國(guó)民教育全過(guò)程的途徑與方法需要?jiǎng)?chuàng)新，社會(huì)主義核心價(jià)值體系目前不夠簡(jiǎn)潔、明確、優(yōu)美；沒(méi)有轉(zhuǎn)化成教育語(yǔ)言，教育途徑老化，方法比較僵化，教師素養(yǎng)不夠，要進(jìn)一步研究如何將其變成學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，并加強(qiáng)教育途徑和方法的研究。
　　龐麗娟教授指出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的呈現(xiàn)方式和教育渠道需要深入研究，要深入研究受教育者的理解方式、情感方式，讓受教育者更容易理解、接受。劉復(fù)興教授建議，從新時(shí)期中國(guó)人文精神重建、新時(shí)代文化建設(shè)的角度來(lái)討論價(jià)值觀問(wèn)題。
　　二、關(guān)于高等教育人才培養(yǎng)、人才發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究
　　高等教育擴(kuò)招以來(lái)，培養(yǎng)出大量大學(xué)畢業(yè)生，但同時(shí)面臨著質(zhì)量滑坡的批評(píng)。賴德勝教授認(rèn)為，這種批評(píng)是有問(wèn)題的，大學(xué)畢業(yè)生是寶貴的人力資本，用好了就會(huì)成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的主力軍，用得不好就會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。研究證明美國(guó)、印度的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新跟二三十年前高等學(xué)校的擴(kuò)招有關(guān)系，要研究如何把積累的人力資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的源泉。在創(chuàng)新型人才形成中教育只起到部分作用，人才使用是更關(guān)鍵的環(huán)節(jié)；勞動(dòng)力市場(chǎng)、評(píng)價(jià)、用人方面的體制機(jī)制不改革，創(chuàng)新型人才就很難培養(yǎng)，這是教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的根本性問(wèn)題。教育部門應(yīng)該明晰自身功能，在有限功能的前提下，才能科學(xué)地改革和發(fā)展。
　　朱光明教授提出，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題已經(jīng)從本?？茖哟无D(zhuǎn)移至研究生層次，研究生就業(yè)率低于本專科。世界各國(guó)的人才規(guī)劃，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家往往以研究生教育制度改革、研究生層次人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)為主，我國(guó)的相關(guān)規(guī)劃把核心人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題淡化，教育制度存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，人才培養(yǎng)和人才戰(zhàn)略不能正常實(shí)施，社會(huì)環(huán)境存在諸多就業(yè)限制，這涉及我國(guó)中高級(jí)人才的安全問(wèn)題，將影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
　　三、關(guān)于事業(yè)單位改革、農(nóng)村水利、體育安全的研究
　　我國(guó)事業(yè)單位改革已全面拉開(kāi)帷幕。朱光明教授認(rèn)為，事業(yè)單位改革推進(jìn)中面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)研判不夠。原來(lái)對(duì)事業(yè)單位的分類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于粗糙，現(xiàn)在就教育領(lǐng)域而言，分為公益一、公益二兩類，公益一是義務(wù)教育，國(guó)家全包；公益二較為復(fù)雜，包括高等教育、職業(yè)教育等，不同高中教育也有不同的成分。要考慮公益一、公益二的銜接問(wèn)題，比如中學(xué)，初中是公益一、高中是公益二，初中和高中享受不同的待遇，影響教師的切身利益，可能會(huì)導(dǎo)致教育領(lǐng)域出現(xiàn)重大問(wèn)題，需要深入研究并提出建議。
　　董磊明教授分析了農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，并提出了建議。他認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法支撐良性水利制度的運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村基層組織已經(jīng)徹底潰散，水利設(shè)施無(wú)法與千家萬(wàn)戶的小農(nóng)對(duì)接；地方水利建設(shè)投資的重點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但我國(guó)絕大部分農(nóng)作物不需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水利設(shè)施，最缺的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；水利改革基本上是市場(chǎng)化改革，但水利是公共品，市場(chǎng)化運(yùn)作公共產(chǎn)品產(chǎn)生了一系列問(wèn)題；地方水利建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該因地制宜，排澇的水利和灌溉的水利對(duì)政策需求不同，政策要具有靈活性；農(nóng)業(yè)收入對(duì)農(nóng)民及其家庭來(lái)說(shuō)地位已經(jīng)越來(lái)越下降，這涉及國(guó)家糧食安全問(wèn)題，為此應(yīng)該加快改革的步伐。
　　我國(guó)中小學(xué)經(jīng)過(guò)5年的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，青少年體質(zhì)下滑的現(xiàn)象有所遏制。毛振明教授提出，學(xué)校體育工作者反映最強(qiáng)烈的是體育運(yùn)動(dòng)安全的“校鬧”。本來(lái)學(xué)校無(wú)責(zé)任的事故，家長(zhǎng)通過(guò)非常惡劣的、擾亂社會(huì)治安的方式提出不合理的要求，導(dǎo)致校長(zhǎng)對(duì)體育課的要求是“不出事”“寧愿讓學(xué)生坐死，也不讓跑死”?！靶ｔ[”對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、體育課程、體育文化建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。由此建議：第一，參照日本有關(guān)法律建立《學(xué)校體育安全法》；第二，制定校園體育文化、運(yùn)動(dòng)安全等環(huán)境塑造的具體方案；第三，對(duì)影響學(xué)校安全的“校鬧”提出合理執(zhí)法、清晰界定責(zé)任等的具體規(guī)定。龐麗娟教授認(rèn)為“校鬧”問(wèn)題，不僅影響學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)、教育改革和素質(zhì)教育，而且形成了不良的社會(huì)風(fēng)氣，建議專家深入研究，提出具體政策建議。
　　四、關(guān)于社會(huì)發(fā)展根本問(wèn)題、民生問(wèn)題等的政策研究
　　趙孟營(yíng)教授指出，社會(huì)學(xué)研究要關(guān)注中國(guó)社會(huì)的根本問(wèn)題，如中國(guó)社會(huì)崩潰的臨界點(diǎn)問(wèn)題、政府和人民矛盾的根源問(wèn)題、中國(guó)社會(huì)繼承人的問(wèn)題等。現(xiàn)在社會(huì)管理的綱領(lǐng)是穩(wěn)定壓倒一切，政府權(quán)力的無(wú)限造成政府和人民的沖突和矛盾，越維穩(wěn)越制造不穩(wěn)定。由此，應(yīng)該把社會(huì)正義作為社會(huì)管理的最終目標(biāo)，把正義壓倒一切作為社會(huì)管理的綱領(lǐng)，教育也要促進(jìn)正義；應(yīng)該建設(shè)有限政府，強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)的形成。龐麗娟教授強(qiáng)調(diào)，教育是社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重要手段，因此應(yīng)該著眼社會(huì)重大問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出建議。
　　在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，國(guó)家把民生發(fā)展提到了戰(zhàn)略高度，各級(jí)政府也都把民生的發(fā)展作為重中之重。汪大海教授認(rèn)為，民生發(fā)展存在十大問(wèn)題，即全球化和本土化問(wèn)題、頂層設(shè)計(jì)和基層治理問(wèn)題、物質(zhì)民生和非物質(zhì)民生整體協(xié)同問(wèn)題、存量和增量發(fā)展平衡問(wèn)題、左轉(zhuǎn)或者右轉(zhuǎn)方向問(wèn)題、運(yùn)動(dòng)式和形式化問(wèn)題、農(nóng)村和民族地區(qū)問(wèn)題、公平和效率問(wèn)題、考核和問(wèn)責(zé)問(wèn)題、法制化手段問(wèn)題。目前各級(jí)政府不計(jì)成本地發(fā)展民生，為了政績(jī)把許多民生工程變成了高成本的、形式化的工程。
　　五、關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)管理創(chuàng)新問(wèn)題政策研究
　　目前我國(guó)政府債務(wù)迅速增加，不僅有顯性的債務(wù)，還有隱性的債務(wù)。李翀教授認(rèn)為，我國(guó)政府對(duì)待財(cái)政赤字，要有清晰的、可持續(xù)的財(cái)政赤字觀，對(duì)于地方政府、高等學(xué)校、社會(huì)福利債務(wù)應(yīng)有清晰的邊界；中國(guó)人民銀行要通過(guò)數(shù)據(jù)分析提出正確應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的建議，以防誤判形勢(shì)并做出過(guò)度反應(yīng)。
　　“郭美美事件”之后，社會(huì)慈善問(wèn)題引起社會(huì)各界關(guān)注。汪大海教授提出，這反映出我國(guó)非政府組織怎樣參與社會(huì)管理以及其決策定位等制度瓶頸問(wèn)題。社會(huì)組織在注冊(cè)登記、稅收優(yōu)惠、財(cái)政政策支持等方面面臨嚴(yán)重的制度瓶頸，限制了包括慈善組織在內(nèi)的社會(huì)組織的良性發(fā)展。建議放寬注冊(cè)登記條件，完善稅收政策的優(yōu)惠措施，建立跨部門聯(lián)合治理主體，推動(dòng)社會(huì)組織更好地參與社會(huì)管理。通過(guò)包括慈善組織在內(nèi)的社會(huì)組織創(chuàng)新、政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)管理的創(chuàng)新。
　　針對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的部分問(wèn)題，汪大海教授提出，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，而在制度層面關(guān)注不夠，對(duì)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展重視不夠，對(duì)社會(huì)科學(xué)的研究投入不夠。唯有制度的引進(jìn)和創(chuàng)新才能帶動(dòng)國(guó)家的創(chuàng)新。政府要更多地重視社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，加大社會(huì)科學(xué)研究的投入，促進(jìn)觀念和制度的創(chuàng)新。
　　會(huì)議結(jié)束時(shí)，劉復(fù)興教授進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為專家學(xué)者討論的主題十分重要，觀點(diǎn)明確，具有建設(shè)性和啟發(fā)性；希望專家學(xué)者在深入討論的基礎(chǔ)上將研究成果轉(zhuǎn)化為政策建議，通過(guò)中國(guó)教育政策研究院上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生政策影響力。專家學(xué)者紛紛表示，研究成果的政策轉(zhuǎn)化極為重要，但缺乏轉(zhuǎn)化渠道，中國(guó)教育政策研究院提供的渠道非常有意義，希望通過(guò)這個(gè)渠道為國(guó)家有關(guān)決策服務(wù)。
　　龐麗娟教授對(duì)專家學(xué)者的發(fā)言給予了充分肯定，認(rèn)為專家學(xué)者提出的問(wèn)題和觀點(diǎn)有價(jià)值、有意義，富有前瞻性和戰(zhàn)略性，充分體現(xiàn)了北京師范大學(xué)知識(shí)分子的憂患意識(shí)。中國(guó)教育政策研究院將會(huì)把專家學(xué)者完善后的高水平政策建議報(bào)送有關(guān)部門，希望對(duì)國(guó)家、對(duì)民族發(fā)展的發(fā)揮重要作用，同時(shí)充分彰顯北京師范大學(xué)的“頂天立地”功能。
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　?。ㄘ?zé)任編輯：林