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        不一樣的外地人

        2012-12-29 00:00:00徐一龍
        中國(guó)周刊 2012年12期


          這兩條新聞的主角都是外地人,它們非常相似,受到的關(guān)注度卻完全不同。
          一條新聞關(guān)于異地高考。因?yàn)榻逃块_(kāi)始松動(dòng)異地高考的限制,那些在大城市生活的外地人——特別是孩子將在明年高考的——急于敦促具體政策出臺(tái)。一些家長(zhǎng)在北京、上海的教育部門(mén)前集結(jié),表達(dá)自己的訴求;而一些本地人與外地家長(zhǎng)們對(duì)峙,明確反對(duì)開(kāi)放異地高考。
          一條新聞與退休金有關(guān)。按政策,外地人在北京交納15年養(yǎng)老金,到法定退休年齡后,可在北京領(lǐng)取退休金。今年7月,出現(xiàn)了第一個(gè)在北京領(lǐng)取退休金的外地人。第一條新聞的關(guān)注度非常高,因?yàn)橛袃蓚€(gè)群體的直接沖突;第二條新聞則少人知道,因?yàn)槟强雌饋?lái)只是一個(gè)人的事情。
          仔細(xì)想一想,這兩條新聞為什么會(huì)在2012年發(fā)生?
          答案或許是:時(shí)間已經(jīng)到了。
          時(shí)間已經(jīng)到了,外地人的孩子已經(jīng)長(zhǎng)大到需要高考了;時(shí)間已經(jīng)到了,在大城市奮斗的外地人也到了退休的年齡。
          或許,這兩個(gè)事件標(biāo)志著:外地人的概念將發(fā)生徹底的改變。他們要求獲得更多的權(quán)利,要求兌現(xiàn)屬于自己的利益。
          現(xiàn)在,他們?nèi)匀皇巧贁?shù)派,可他們的數(shù)量會(huì)越來(lái)越多。
          不知不覺(jué)間,那些在大城市討生活的外地人,已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。
          從1990年代,人口開(kāi)始大規(guī)模流動(dòng)以來(lái),大量農(nóng)村人、中小城市人來(lái)到大城市。他們?cè)?jīng)被稱(chēng)為打工仔、打工妹;或者被叫作民工、農(nóng)民工;還有人自稱(chēng)北漂。他們?cè)谛碌墓枢l(xiāng)工作、生活,可實(shí)際上,他們只是這個(gè)城市的體外循環(huán)者。他們沒(méi)有市民待遇,也不謀求市民待遇。那些比家鄉(xiāng)高很多的收入和機(jī)會(huì),已經(jīng)讓他們很滿足。他們可以接受哪怕在大城市工作多年還得辦理暫住證的尷尬。坦白說(shuō),他們不在乎在異鄉(xiāng)成為二等公民。這個(gè)國(guó)家地區(qū)差異太大了。此處的洼地,可能高過(guò)彼處的山巔。
          而改變已經(jīng)發(fā)生,眾多外地人開(kāi)始扎根,他們?cè)谛碌牡胤介_(kāi)辟事業(yè)、生兒育女、建構(gòu)生活,甚至垂垂老去,他們需要更多的保證;更重要的是,隨著現(xiàn)代社保體系的建立,很多外地人在法律層面承擔(dān)與本地人完全一樣的義務(wù)——交納個(gè)稅、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。他們有了新的權(quán)利意識(shí)和利益訴求,如果得不到,他們會(huì)痛苦。
          一部分本地人不習(xí)慣新的變化,不習(xí)慣外地人和自己競(jìng)爭(zhēng)高端的工作,不習(xí)慣外地人的孩子要和自己的孩子同場(chǎng)考試。他們感覺(jué)福利被稀釋?zhuān)媸芮址?,他們也?huì)痛苦。
          戶籍制度曾經(jīng)是讓痛苦減輕的麻醉劑,可從來(lái)沒(méi)有一種病,是單單靠麻醉劑能夠治愈的。
          現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性是,一部分人要實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利,可能會(huì)傷害另一部分人的利益。即使一聲令下取消了戶籍制度,矛盾也不會(huì)因此煙消云散??墒?,你要看到,導(dǎo)致矛盾尖銳的,并非擁擠而來(lái)的外地人;就像沒(méi)有疏只有堵,河水會(huì)被抬高到地面之上,一旦決堤,會(huì)造成只有人類(lèi)才會(huì)釀成的大災(zāi)難。
          是時(shí)候該疏導(dǎo)了。
          就在2012年初,北京市宣布,在北京工作的非京籍女性可以上生育險(xiǎn)。在北京一例剖腹產(chǎn)手術(shù)5000元起價(jià),生育險(xiǎn)可以報(bào)銷(xiāo)大部分費(fèi)用。長(zhǎng)期以來(lái),生育險(xiǎn)只有北京戶籍的女性才有資格享有。政府顯然注意到了外地人的利益訴求,可是需要明確的是,這些利益不是施舍的,而是應(yīng)得的。
          在矛盾長(zhǎng)久積淀的情況下,給他們應(yīng)得的,也變成了復(fù)雜的問(wèn)題。如何給予外地人應(yīng)得的權(quán)利、如何重新分配利益,顯然是一道難題。它最終需要破解歷史和人為形成的地域差異。在破解的過(guò)程中,需要智慧,需要耐心,需要時(shí)間,更需要明確:遷徙自由,原本就是我們的權(quán)利,而沒(méi)有市民待遇的遷徙自由,不過(guò)是殘缺的自

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