我是2002年由基層供銷社調(diào)到縣供銷聯(lián)社綜合辦公室擔(dān)任主任一職的，每次調(diào)整工資都沒有按照單位同等級(jí)別、同等工資檔次的調(diào)升。對(duì)此，單位說我是編外人員，不能享受與其他同志一樣的待遇。請(qǐng)問這種說法對(duì)嗎？

【貴州】 黃昌孝

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。第三條規(guī)定，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。

首先，應(yīng)明確您是否是簽訂了勞動(dòng)合同的人員，如果是，則屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍，不是，則不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍。

其次，關(guān)于編制問題。按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)實(shí)行定員定編，定職定責(zé)。其中定編，就是確定人員編制。沒有確定編制之內(nèi)的，為編外人員?，F(xiàn)在實(shí)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理實(shí)行的是審批制度，沒有實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位自主確定工資待遇的相關(guān)規(guī)定。通過審批確定待遇后，由財(cái)政統(tǒng)一支付工資待遇。這樣就出現(xiàn)了您反映的問題。認(rèn)為單位沒有按照同等級(jí)別、同等待遇晉升工資，支付工資待遇。

在事業(yè)單位實(shí)行職級(jí)工資制度這一單位有一定靈活確定部分工資的時(shí)候，前提也還是在清理編外人員的基礎(chǔ)上才開始實(shí)行的。

從您提供的材料看，有工作職務(wù)調(diào)動(dòng)、任免的文件，有縣勞動(dòng)人事部門的工資關(guān)系介紹信，組織調(diào)動(dòng)手續(xù)應(yīng)是齊全的。但不知您所在的部門綜合辦是什么性質(zhì)的？現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都是臨時(shí)的，完成一項(xiàng)工作任務(wù)后就沒有存在的必要了。即使您到這個(gè)綜合辦屬于常設(shè)機(jī)構(gòu)，可如果你本人沒有被定為編制內(nèi)人員的話，也是無法享受編制內(nèi)人員晉升普調(diào)工資待遇的。

如果您手中有雙方簽訂的合同約定，可以對(duì)照條款，沒有享受到待遇，可以申請(qǐng)人事勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行《勞動(dòng)法》嗎

我愛人快到60周歲，于1976年參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，農(nóng)民戶口，沒有土地。直到2002年，寬甸鎮(zhèn)政府一個(gè)文件解除了勞動(dòng)關(guān)系。工作了20多年，剛參加工作時(shí)說老了可以退職，可是解除勞動(dòng)關(guān)系就什么都不管了。像這樣的事情適用《勞動(dòng)法》嗎？國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休職工有專門的規(guī)定和政策嗎？如果個(gè)人交保險(xiǎn)滿15年，在鄉(xiāng)企工作時(shí)間可以連續(xù)計(jì)算工齡嗎？

【寬甸縣】 泰有財(cái)

翻看《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，第十一條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。第十五條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度。第十六條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停業(yè)、終止，已經(jīng)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的，按照有關(guān)規(guī)定安排職工；依法訂立勞動(dòng)合同的，按照合同的約定辦理。原屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職工有權(quán)返回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)，或者由職工自謀職業(yè)。

《勞動(dòng)法》公布后，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的通知（農(nóng)企發(fā)〔1995〕7號(hào)），明確要求，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等項(xiàng)保險(xiǎn)制度?！秳趧?dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者有在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等條件下獲得幫助和補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，必須把保險(xiǎn)工作列入重要議事日程。

但是，在實(shí)施中很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，致使出現(xiàn)您反映的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是自負(fù)盈虧性質(zhì)，職工也帶有亦工亦農(nóng)性質(zhì)。國(guó)家的政策中也沒有參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的時(shí)間可以與以后繳納社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)間合并聯(lián)系計(jì)算為工齡的規(guī)定。

您愛人快到60周歲，如果沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的話，只好參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是待遇較低。還有就是，以自謀職業(yè)者參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣待遇會(huì)高許多。對(duì)解除勞動(dòng)合同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，按照規(guī)定可以回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向村委會(huì)申請(qǐng)承包土地。再有，建議您研究一下原來簽訂的勞動(dòng)合同，如果有解決養(yǎng)老問題的條款，可以作為依據(jù)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。