英 英，高昌林，玄兆輝，2，宋衛(wèi)國

(1.中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038;2.北京交通大學，北京 100044)

我國服務業(yè)企業(yè)R＆D投入現(xiàn)狀及國際比較

英 英1，高昌林1，玄兆輝1，2，宋衛(wèi)國1

(1.中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038;2.北京交通大學，北京 100044)

本文結合第二次R＆D資源清查數(shù)據，在國際比較分析基礎上，首次應用調查數(shù)據研究了我國服務業(yè)企業(yè)R＆D投入的現(xiàn)狀，并在分析現(xiàn)狀成因的基礎上，提出了相關的政策建議。

服務業(yè);R＆D投入

近半個世紀以來，由于服務業(yè)在經濟發(fā)展中的作用越來越重要，全球各主要發(fā)達國家都逐步將發(fā)展服務業(yè)作為其產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和保持競爭力的重要任務。與此同時，近年來我國服務業(yè)也在逐步發(fā)展壯大，但與發(fā)達國家相比差距依然較大。如何利用科技和創(chuàng)新來促進服務業(yè)的發(fā)展，是我國未來科技工作發(fā)展的一個重點。因此，分析我國服務業(yè)R＆D投入現(xiàn)狀以及進行國際比較具有非常重要的政策意義。

1 研究范疇界定及說明

一直以來，我國缺乏針對服務業(yè)研發(fā)情況的調查，缺少對于現(xiàn)狀分析的數(shù)據基礎。2009年開展的第二次R＆D資源清查活動填補了這一空白，首次將R＆D活動比較密集的9個服務行業(yè)納入統(tǒng)計范圍，具體包括:科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，教育，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，金融業(yè)。這為開展服務業(yè)R＆D投入的分析研究提供了重要依據?？紤]到這是第一次得到服務業(yè)的數(shù)據，研發(fā)人員、設備等投入方面數(shù)據的國際可比性相對較差，本文僅從R＆D經費投入角度進行分析和國際比較。

2 我國服務業(yè)R＆D投入的基本情況

2.1 從R＆D經費投入總量看，服務業(yè)與制造業(yè)仍存在差距

近年來，伴隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，服務業(yè)結構優(yōu)化升級速度加快，新興產業(yè)不斷發(fā)展，對經濟增長的貢獻份額穩(wěn)步上升。2010年服務業(yè)增加值占GDP的比重已由2000年的39%提高到43.1%，服務業(yè)逐漸成為經濟增長的新興主導力量。2009年，我國服務業(yè)R＆D經費投入總額為1877.8億元，占全國R＆D經費投入總額的32.4%，而制造業(yè)R＆D經費投入比重高達61.6%。

2.2 從服務業(yè)內部R＆D投入結構來看，各行業(yè)差異較大

其中，“科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)”最高，達到1138.7億元，占服務業(yè)的 60.6%;“教育”行業(yè)位居第二，為451.5億元，占比為24%，而“金融業(yè)”最少，僅為1億元，比重也僅為0.1%(見表1)。

表1 我國服務業(yè)R＆D研發(fā)經費情況

在我國“科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)”R＆D經費中研究機構所占比重較大，達到80%以上，而國外則主要以企業(yè)為主。為了便于進行國際比較，以下將對服務業(yè)企業(yè)R＆D經費的投入狀況進行分析。

3 我國服務業(yè)企業(yè)R＆D經費投入的主要特點

3.1 我國服務業(yè)企業(yè)R＆D經費總體規(guī)模居世界第8位

從R＆D經費總量看，我國服務業(yè)企業(yè)R＆D經費為326.5億元，折合47.8億美元 (按當年匯率計算)。與主要OECD國家相比，2008年美國服務業(yè)企業(yè)R＆D經費規(guī)模最大，達到914.6億美元，幾乎是我國的20倍;日本和英國次之，分別為132.1和61.4億美元。德國、加拿大、澳大利亞等國也高于我國，目前在有統(tǒng)計數(shù)據的19個國家中，我國大約居第8位，這與R＆D總經費名列世界第3位還有一定差距。

從R＆D經費占比看，我國服務業(yè)企業(yè)R＆D經費僅占全部企業(yè)R＆D經費總額的7.7%。與主要OECD國家相比，服務業(yè)比較發(fā)達的加拿大、澳大利亞和美國比重相對較高，分別達到了44.5%、42.3%和32.3%;近年來對服務業(yè)R＆D投入增長較快的英國，所占比重也從2000年的16.5%提高到2008的24.7%;即使是制造業(yè)比較發(fā)達的日本、德國和韓國，比重仍高于我國，分別為 11.3%、10.3%和7.9%(見圖1)。

圖1 部分國家服務業(yè)企業(yè)R＆D經費占全部企業(yè)R＆D經費的比重

3.2 我國服務業(yè)企業(yè)R＆D經費主要集中在知識密集型服務業(yè)

從行業(yè)分布看，我國絕大部分服務業(yè)企業(yè)R＆D經費都集中在知識密集型服務業(yè) (知識密集型服務業(yè)包括:信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè))［3］，比重高達90%以上，這與發(fā)達國家情況基本相同。例如，英國為97%，挪威為91%，韓國為88%。2008年，OECD主要國家中，現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)R＆D經費的比重普遍在60%以上。

圖2 2009年我國服務業(yè)企業(yè)R＆D經費行業(yè)分布

我國行業(yè)間的差異更加明顯，且個別行業(yè) R＆D經費明顯偏低。如，“信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)”以及“科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)”，分別達到156.7億元和111.7億元，所占比重之和超過80%(見圖2);而金融企業(yè)僅為1億元，合0.15億美元。OECD國家金融企業(yè)R＆D經費平均水平為3.16億美元，是我國的21倍。澳大利亞高達17.25億美元、美國為15.24億美元、英國和加拿大分別為9.17和5.10億美元，均顯著高于我國。

4 我國服務業(yè)R＆D投入現(xiàn)狀成因分析

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，我國服務業(yè)R＆D投入規(guī)模和份額較低是目前最突出的特點。服務業(yè)的發(fā)展對經濟增長的貢獻有目共睹，尤其在發(fā)達國家就業(yè)貢獻率已高達60%～70%。但是，服務業(yè)對于研發(fā)的投入卻遠遠低于制造業(yè)。針對我國的具體情況，我們認為可從以下方面分析其成因:

首先，服務本身的特性限制了服務業(yè)企業(yè)對R＆D投入的力度。由于服務產品的無形性，使其購買和消費過程往往在同一時間進行，而且需要顧客參與才能實現(xiàn)，因此，服務產品的研發(fā)與制造業(yè)產品存在很大差異，也不一定需要專門的研發(fā)投入和研發(fā)部門從事R＆D活動，而是通過與客戶的交互過程中逐步完成了研發(fā)目的;同時，相對于制造業(yè)產品而言，服務產品的可復制性較強，這就大大增加了企業(yè)開展研發(fā)活動的風險，而且針對服務產品的知識產權保護法律和制度的不足，也嚴重削弱了企業(yè)對研發(fā)投入的積極性。

其次，我國服務業(yè)所處的發(fā)展階段制約了其對于R＆D的投入。自改革開放以來我國一直處于高速工業(yè)化階段，而服務業(yè)發(fā)展相對較慢。從服務業(yè)增加值占GDP比重來看，2010年我國僅為43%，不僅遠遠低于 2008年高收入國家的73.4%，也與中低收入國家的53.5%，存在明顯差距，甚至仍低于低收入國家的49.6%(數(shù)據來源:世界銀行)。另外，我國以出口導向型經濟發(fā)展模式為主，貿易依存度和出口依存度相對較高，這也導致了工業(yè)比重較高，而服務業(yè)比重較低，因為服務業(yè)產品相較工業(yè)制成品的可貿易性較差。盡管近年來可貿易服務行業(yè) (例如，金融業(yè)和IT業(yè))的發(fā)展方興未艾，但世界經濟中的貿易擴張主要還是由貨物產品貿易驅動的。我國近年來服務出口在總出口中所占比重不足10%，而且同期貨物出口占GDP的比重增加了20%以上，而服務出口占比增加不足2%?？梢?，我國服務業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，企業(yè)并不具備大規(guī)模研發(fā)投入的資金和人力投入基礎，同時，相對于工業(yè)企業(yè)而言缺少必要的融資渠道，加之我國現(xiàn)行的很多財政稅收等優(yōu)惠政策沒有覆蓋到服務企業(yè)，這些都制約了服務業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入［4］。

5 關于加大服務業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的建議

“十二五”時期，我國服務業(yè)面臨新的發(fā)展機遇?！笆濉币?guī)劃明確提出要把大力發(fā)展服務業(yè)提升到經濟戰(zhàn)略規(guī)劃的突出位置，將其作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。為此，提出如下三點建議:

第一，充分重視服務業(yè)企業(yè)研發(fā)投入，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。隨著我國經濟進入轉型升級階段，依靠企業(yè)自主創(chuàng)新提升服務質量和水平已經成為服務業(yè)發(fā)展的迫切要求。研發(fā)活動與創(chuàng)新能力的培育密切相關。從發(fā)達國家經驗看，多數(shù)國家通過加大研發(fā)的投入提升服務企業(yè)的創(chuàng)新能力，而且近年來投入力度增幅顯著。2000—2008年，英國、加拿大、德國增幅超過1倍。同期，亞洲國家中新加坡、日本的增幅更加顯著，分別達到3.3倍和1.8倍。因此，我們需要更加充分認識服務業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的重要性，擴大研發(fā)投入規(guī)模，提升企業(yè)通過自主創(chuàng)新提高服務質量和水平的能力。

第二，以提升現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新能力為抓手，大力推動我國服務業(yè)長足發(fā)展。歐盟有關研究表明，當制造業(yè)的增加值年均增長率為2.2%時，知識密集度較高的現(xiàn)代服務業(yè)可以高達4.1%。目前，我國現(xiàn)代服務業(yè)整體科技含量較低，關鍵核心技術特別是引領性技術較少，科技創(chuàng)新能力較弱，高水平的研發(fā)人員、技術人員等高端人才匱乏。因此，有必要加大對現(xiàn)代服務業(yè)共性支撐技術的研發(fā)投入和對現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的支持力度，圍繞生產性服務業(yè)、新興服務業(yè)、科技服務業(yè)等重點領域，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和技術集成創(chuàng)新，突破共性關鍵技術，形成系統(tǒng)解決方案，建立完善現(xiàn)代服務業(yè)技術支撐體系、科技創(chuàng)新體系和產業(yè)發(fā)展支撐體系，不斷提高我國現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新能力［5］。

第三，以改革和完善服務業(yè)企業(yè)稅收制度為契機，切實加大現(xiàn)代服務業(yè)研發(fā)投入規(guī)模。2011年，我國開始服務業(yè)增值稅改革試點工作，考慮到營業(yè)稅改征增值稅涉及面較廣，選擇了服務業(yè)門類比較齊全的上海市作為試點城市，并選擇了部分現(xiàn)代服務業(yè)作為試點行業(yè)。增值稅自1954年在法國開征以來，因其有效地解決了傳統(tǒng)銷售稅的重復征稅問題，迅速被世界其他國家采用。目前，已有170多個國家和地區(qū)開征了增值稅，征稅范圍大多覆蓋所有貨物和勞務。將營業(yè)稅改征增值稅，不僅有利于消除重復征稅，也有利于降低企業(yè)稅收成本，讓渡利潤空間，增加企業(yè)擴大研發(fā)投入的可能性。在此基礎上，可以現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)為試點，充分發(fā)揮研發(fā)加計扣除稅收減免政策的作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入規(guī)模，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

［1］國家統(tǒng)計局.2009第二次全國R＆D資源清查資料匯編［M］.中國統(tǒng)計出版社，2009.

［2］OECD.Main Science and Technology Indicators 2011-1［EB/OL］.2011.http://www.oecd.int/.

［3］英英，高昌林.大力發(fā)展知識密集型商業(yè)服務業(yè)的建議［R］.中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院.調研報告，2010，(75).

［4］鄧于君.發(fā)達國家現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展策略及其啟示［J］.未來與發(fā)展，2008，9:62～64.

［5］科學技術部.現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展十二五專項規(guī)劃［EB/OL］.http://www.most.gov.cn.

R＆D Input of Enterprises in Services Sector of China and International Compare

Ying Ying1，Gao Changlin1，Xuan Zhaohui1，2，Song Weiguo1
(1.Chinese Academy of Science and Technology for Development，Beijing 100038，China; 2.Beijing Jiaotong University，Beijing 100044，China)

By using the data of the Second National R＆D Resource Census of China and on the base of international compare，this paper firstly analyzes the current situation of R＆D input of enterprises in service sector in China and studies the reason，then puts forward advices about this.

Services;R＆D input

科學技術部創(chuàng)新方法工作專項項目“科技統(tǒng)計調查方法和統(tǒng)計分析方法研究與應用”(2010IM050100)。

2012－05－09

英英 (1978－)，女，蒙古族，內蒙古興安盟人，博士后，經濟學博士;研究方向:科技統(tǒng)計、科技指標、服務業(yè)創(chuàng)新。

F270

A

(責任編輯 譚果林)