英 英，高昌林，玄兆輝，2，宋衛(wèi)國

(1.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038;2.北京交通大學(xué)，北京 100044)

我國服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D投入現(xiàn)狀及國際比較

英 英1，高昌林1，玄兆輝1，2，宋衛(wèi)國1

(1.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038;2.北京交通大學(xué)，北京 100044)

本文結(jié)合第二次R＆D資源清查數(shù)據(jù)，在國際比較分析基礎(chǔ)上，首次應(yīng)用調(diào)查數(shù)據(jù)研究了我國服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D投入的現(xiàn)狀，并在分析現(xiàn)狀成因的基礎(chǔ)上，提出了相關(guān)的政策建議。

服務(wù)業(yè);R＆D投入

近半個(gè)世紀(jì)以來，由于服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要，全球各主要發(fā)達(dá)國家都逐步將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和保持競爭力的重要任務(wù)。與此同時(shí)，近年來我國服務(wù)業(yè)也在逐步發(fā)展壯大，但與發(fā)達(dá)國家相比差距依然較大。如何利用科技和創(chuàng)新來促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國未來科技工作發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。因此，分析我國服務(wù)業(yè)R＆D投入現(xiàn)狀以及進(jìn)行國際比較具有非常重要的政策意義。

1 研究范疇界定及說明

一直以來，我國缺乏針對服務(wù)業(yè)研發(fā)情況的調(diào)查，缺少對于現(xiàn)狀分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2009年開展的第二次R＆D資源清查活動(dòng)填補(bǔ)了這一空白，首次將R＆D活動(dòng)比較密集的9個(gè)服務(wù)行業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，具體包括:科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，教育，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，金融業(yè)。這為開展服務(wù)業(yè)R＆D投入的分析研究提供了重要依據(jù)?？紤]到這是第一次得到服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)，研發(fā)人員、設(shè)備等投入方面數(shù)據(jù)的國際可比性相對較差，本文僅從R＆D經(jīng)費(fèi)投入角度進(jìn)行分析和國際比較。

2 我國服務(wù)業(yè)R＆D投入的基本情況

2.1 從R＆D經(jīng)費(fèi)投入總量看，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)仍存在差距

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)速度加快，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額穩(wěn)步上升。2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已由2000年的39%提高到43.1%，服務(wù)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的新興主導(dǎo)力量。2009年，我國服務(wù)業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)投入總額為1877.8億元，占全國R＆D經(jīng)費(fèi)投入總額的32.4%，而制造業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)投入比重高達(dá)61.6%。

2.2 從服務(wù)業(yè)內(nèi)部R＆D投入結(jié)構(gòu)來看，各行業(yè)差異較大

其中，“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”最高，達(dá)到1138.7億元，占服務(wù)業(yè)的 60.6%;“教育”行業(yè)位居第二，為451.5億元，占比為24%，而“金融業(yè)”最少，僅為1億元，比重也僅為0.1%(見表1)。

表1 我國服務(wù)業(yè)R＆D研發(fā)經(jīng)費(fèi)情況

在我國“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”R＆D經(jīng)費(fèi)中研究機(jī)構(gòu)所占比重較大，達(dá)到80%以上，而國外則主要以企業(yè)為主。為了便于進(jìn)行國際比較，以下將對服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)的投入狀況進(jìn)行分析。

3 我國服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)投入的主要特點(diǎn)

3.1 我國服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)總體規(guī)模居世界第8位

從R＆D經(jīng)費(fèi)總量看，我國服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)為326.5億元，折合47.8億美元 (按當(dāng)年匯率計(jì)算)。與主要OECD國家相比，2008年美國服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)規(guī)模最大，達(dá)到914.6億美元，幾乎是我國的20倍;日本和英國次之，分別為132.1和61.4億美元。德國、加拿大、澳大利亞等國也高于我國，目前在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的19個(gè)國家中，我國大約居第8位，這與R＆D總經(jīng)費(fèi)名列世界第3位還有一定差距。

從R＆D經(jīng)費(fèi)占比看，我國服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)僅占全部企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)總額的7.7%。與主要OECD國家相比，服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的加拿大、澳大利亞和美國比重相對較高，分別達(dá)到了44.5%、42.3%和32.3%;近年來對服務(wù)業(yè)R＆D投入增長較快的英國，所占比重也從2000年的16.5%提高到2008的24.7%;即使是制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的日本、德國和韓國，比重仍高于我國，分別為 11.3%、10.3%和7.9%(見圖1)。

圖1 部分國家服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)占全部企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)的比重

3.2 我國服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)主要集中在知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)

從行業(yè)分布看，我國絕大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)都集中在知識(shí)密集型服務(wù)業(yè) (知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)包括:信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè))［3］，比重高達(dá)90%以上，這與發(fā)達(dá)國家情況基本相同。例如，英國為97%，挪威為91%，韓國為88%。2008年，OECD主要國家中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)的比重普遍在60%以上。

圖2 2009年我國服務(wù)業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)行業(yè)分布

我國行業(yè)間的差異更加明顯，且個(gè)別行業(yè) R＆D經(jīng)費(fèi)明顯偏低。如，“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”以及“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”，分別達(dá)到156.7億元和111.7億元，所占比重之和超過80%(見圖2);而金融企業(yè)僅為1億元，合0.15億美元。OECD國家金融企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)平均水平為3.16億美元，是我國的21倍。澳大利亞高達(dá)17.25億美元、美國為15.24億美元、英國和加拿大分別為9.17和5.10億美元，均顯著高于我國。

4 我國服務(wù)業(yè)R＆D投入現(xiàn)狀成因分析

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，我國服務(wù)業(yè)R＆D投入規(guī)模和份額較低是目前最突出的特點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有目共睹，尤其在發(fā)達(dá)國家就業(yè)貢獻(xiàn)率已高達(dá)60%～70%。但是，服務(wù)業(yè)對于研發(fā)的投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)。針對我國的具體情況，我們認(rèn)為可從以下方面分析其成因:

首先，服務(wù)本身的特性限制了服務(wù)業(yè)企業(yè)對R＆D投入的力度。由于服務(wù)產(chǎn)品的無形性，使其購買和消費(fèi)過程往往在同一時(shí)間進(jìn)行，而且需要顧客參與才能實(shí)現(xiàn)，因此，服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)與制造業(yè)產(chǎn)品存在很大差異，也不一定需要專門的研發(fā)投入和研發(fā)部門從事R＆D活動(dòng)，而是通過與客戶的交互過程中逐步完成了研發(fā)目的;同時(shí)，相對于制造業(yè)產(chǎn)品而言，服務(wù)產(chǎn)品的可復(fù)制性較強(qiáng)，這就大大增加了企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，而且針對服務(wù)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律和制度的不足，也嚴(yán)重削弱了企業(yè)對研發(fā)投入的積極性。

其次，我國服務(wù)業(yè)所處的發(fā)展階段制約了其對于R＆D的投入。自改革開放以來我國一直處于高速工業(yè)化階段，而服務(wù)業(yè)發(fā)展相對較慢。從服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重來看，2010年我國僅為43%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于 2008年高收入國家的73.4%，也與中低收入國家的53.5%，存在明顯差距，甚至仍低于低收入國家的49.6%(數(shù)據(jù)來源:世界銀行)。另外，我國以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主，貿(mào)易依存度和出口依存度相對較高，這也導(dǎo)致了工業(yè)比重較高，而服務(wù)業(yè)比重較低，因?yàn)榉?wù)業(yè)產(chǎn)品相較工業(yè)制成品的可貿(mào)易性較差。盡管近年來可貿(mào)易服務(wù)行業(yè) (例如，金融業(yè)和IT業(yè))的發(fā)展方興未艾，但世界經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易擴(kuò)張主要還是由貨物產(chǎn)品貿(mào)易驅(qū)動(dòng)的。我國近年來服務(wù)出口在總出口中所占比重不足10%，而且同期貨物出口占GDP的比重增加了20%以上，而服務(wù)出口占比增加不足2%。可見，我國服務(wù)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，企業(yè)并不具備大規(guī)模研發(fā)投入的資金和人力投入基礎(chǔ)，同時(shí)，相對于工業(yè)企業(yè)而言缺少必要的融資渠道，加之我國現(xiàn)行的很多財(cái)政稅收等優(yōu)惠政策沒有覆蓋到服務(wù)企業(yè)，這些都制約了服務(wù)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入［4］。

5 關(guān)于加大服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的建議

“十二五”時(shí)期，我國服務(wù)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇?！笆濉币?guī)劃明確提出要把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)提升到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的突出位置，將其作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為此，提出如下三點(diǎn)建議:

第一，充分重視服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)投入，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，依靠企業(yè)自主創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)量和水平已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切要求。研發(fā)活動(dòng)與創(chuàng)新能力的培育密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，多數(shù)國家通過加大研發(fā)的投入提升服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新能力，而且近年來投入力度增幅顯著。2000—2008年，英國、加拿大、德國增幅超過1倍。同期，亞洲國家中新加坡、日本的增幅更加顯著，分別達(dá)到3.3倍和1.8倍。因此，我們需要更加充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的重要性，擴(kuò)大研發(fā)投入規(guī)模，提升企業(yè)通過自主創(chuàng)新提高服務(wù)質(zhì)量和水平的能力。

第二，以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新能力為抓手，大力推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)長足發(fā)展。歐盟有關(guān)研究表明，當(dāng)制造業(yè)的增加值年均增長率為2.2%時(shí)，知識(shí)密集度較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以高達(dá)4.1%。目前，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體科技含量較低，關(guān)鍵核心技術(shù)特別是引領(lǐng)性技術(shù)較少，科技創(chuàng)新能力較弱，高水平的研發(fā)人員、技術(shù)人員等高端人才匱乏。因此，有必要加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性支撐技術(shù)的研發(fā)投入和對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的支持力度，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，形成系統(tǒng)解決方案，建立完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，不斷提高我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新能力［5］。

第三，以改革和完善服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收制度為契機(jī)，切實(shí)加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研發(fā)投入規(guī)模。2011年，我國開始服務(wù)業(yè)增值稅改革試點(diǎn)工作，考慮到營業(yè)稅改征增值稅涉及面較廣，選擇了服務(wù)業(yè)門類比較齊全的上海市作為試點(diǎn)城市，并選擇了部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)。增值稅自1954年在法國開征以來，因其有效地解決了傳統(tǒng)銷售稅的重復(fù)征稅問題，迅速被世界其他國家采用。目前，已有170多個(gè)國家和地區(qū)開征了增值稅，征稅范圍大多覆蓋所有貨物和勞務(wù)。將營業(yè)稅改征增值稅，不僅有利于消除重復(fù)征稅，也有利于降低企業(yè)稅收成本，讓渡利潤空間，增加企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入的可能性。在此基礎(chǔ)上，可以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)為試點(diǎn)，充分發(fā)揮研發(fā)加計(jì)扣除稅收減免政策的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入規(guī)模，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

［1］國家統(tǒng)計(jì)局.2009第二次全國R＆D資源清查資料匯編［M］.中國統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

［2］OECD.Main Science and Technology Indicators 2011-1［EB/OL］.2011.http://www.oecd.int/.

［3］英英，高昌林.大力發(fā)展知識(shí)密集型商業(yè)服務(wù)業(yè)的建議［R］.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院.調(diào)研報(bào)告，2010，(75).

［4］鄧于君.發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展策略及其啟示［J］.未來與發(fā)展，2008，9:62～64.

［5］科學(xué)技術(shù)部.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃［EB/OL］.http://www.most.gov.cn.

R＆D Input of Enterprises in Services Sector of China and International Compare

Ying Ying1，Gao Changlin1，Xuan Zhaohui1，2，Song Weiguo1
(1.Chinese Academy of Science and Technology for Development，Beijing 100038，China; 2.Beijing Jiaotong University，Beijing 100044，China)

By using the data of the Second National R＆D Resource Census of China and on the base of international compare，this paper firstly analyzes the current situation of R＆D input of enterprises in service sector in China and studies the reason，then puts forward advices about this.

Services;R＆D input

科學(xué)技術(shù)部創(chuàng)新方法工作專項(xiàng)項(xiàng)目“科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和統(tǒng)計(jì)分析方法研究與應(yīng)用”(2010IM050100)。

2012－05－09

英英 (1978－)，女，蒙古族，內(nèi)蒙古興安盟人，博士后，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士;研究方向:科技統(tǒng)計(jì)、科技指標(biāo)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。

F270

A

(責(zé)任編輯 譚果林)