■許耀桐
略論政治觀的轉(zhuǎn)換
■許耀桐
政治觀是對(duì)政治問(wèn)題的總看法、總觀念。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì),或一個(gè)政黨、一個(gè)團(tuán)體,要確定和樹立正確的、科學(xué)的政治觀,一方面與這個(gè)國(guó)家所面臨的政治矛盾、政治斗爭(zhēng)和政治發(fā)展的客觀情勢(shì)分不開,另一方面也與政黨、政治精英人物的主觀認(rèn)識(shí)分不開。尤其是當(dāng)國(guó)家的政治矛盾、政治斗爭(zhēng)和政治發(fā)展發(fā)生變化后,政治觀的調(diào)整、演進(jìn)、轉(zhuǎn)換,成為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
近代以來(lái),世界諸國(guó)的政治發(fā)展,由于面臨著反封建斗爭(zhēng)或反殖民主義與帝國(guó)主義的斗爭(zhēng),必然要經(jīng)歷一個(gè)革命的階段,與之相適應(yīng),必然形成革命的政治觀。毋庸置疑,革命政治觀在歷史上具有一定的進(jìn)步意義,產(chǎn)生了積極的作用,但兩個(gè)不同政治觀之間的轉(zhuǎn)換、替代極為重要,舍此,一個(gè)國(guó)家的政黨和社會(huì)的政治生活不可能正常地發(fā)育成長(zhǎng)起來(lái),政治現(xiàn)代化的任務(wù)也不可能完成。
政治觀的轉(zhuǎn)換,即從革命政治觀轉(zhuǎn)向執(zhí)政政治觀,并不是自然而然地發(fā)生的。例如我們中國(guó),本來(lái)在1949年中國(guó)共產(chǎn)黨取得全國(guó)政權(quán)成為執(zhí)政黨后,隨著經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn),社會(huì)秩序的恢復(fù),特別是1956年進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段中共召開八大,認(rèn)識(shí)到黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨,提出應(yīng)充分發(fā)展政治民主,完全有條件完成革命政治觀向執(zhí)政政治觀的政治轉(zhuǎn)變。但是,由于當(dāng)時(shí)國(guó)外發(fā)生了匈牙利事件、國(guó)內(nèi)發(fā)生了反右派斗爭(zhēng),黨內(nèi)左傾思想開始蔓延,導(dǎo)致這樣的轉(zhuǎn)變進(jìn)程甫一開始便戛然而止,執(zhí)政政治觀不僅沒(méi)有培育生成,革命政治觀反倒愈加根深蒂固。1978年進(jìn)入改革開放新時(shí)期后,中國(guó)重新啟動(dòng)了這樣的政治進(jìn)程,在解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)識(shí)路線指引下,逐步加大了轉(zhuǎn)變政治思維、清除陳腐觀念的力度。因此,當(dāng)下繼續(xù)認(rèn)真地分析和總結(jié)革命政治觀如何轉(zhuǎn)向執(zhí)政政治觀,這樣的轉(zhuǎn)換究竟應(yīng)該包含哪些主要方面,仍是非常必要的。概而言之,從革命政治觀轉(zhuǎn)向執(zhí)政政治觀應(yīng)從以下8個(gè)方面著手。
在革命年代,盡管社會(huì)上存在紛繁復(fù)雜的政治關(guān)系,但革命政治觀對(duì)政治關(guān)系的認(rèn)識(shí)則過(guò)于簡(jiǎn)單化和階級(jí)化,一味強(qiáng)調(diào)階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)。其基本理念是,必須將政治關(guān)系盡量地簡(jiǎn)化,因此把它歸結(jié)為階級(jí)關(guān)系,并進(jìn)而歸結(jié)為兩大階級(jí)即無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的關(guān)系。如此簡(jiǎn)化對(duì)政治關(guān)系的認(rèn)識(shí),是為了強(qiáng)調(diào)階級(jí)矛盾,突出無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的你死我活的斗爭(zhēng),借以戰(zhàn)勝對(duì)方、取代對(duì)方。
進(jìn)入執(zhí)政年代后,執(zhí)政政治觀不應(yīng)把階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)繼續(xù)作為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的根本動(dòng)力,不能事先設(shè)定某些階級(jí)、階層先進(jìn),而某些階級(jí)、階層落后,從而抬高某一階級(jí)、階層的社會(huì)地位、作用,而貶低和壓制某一階級(jí)、某一階層的社會(huì)地位、作用。尤其是不能人為地制造階級(jí)矛盾、階級(jí)斗爭(zhēng),以高壓手段消滅某些階級(jí)、階層。在執(zhí)政時(shí)代,社會(huì)各階級(jí)、各階層、各團(tuán)體等政治力量的長(zhǎng)期存在是一個(gè)客觀事實(shí),應(yīng)轉(zhuǎn)向社會(huì)各階級(jí)、各階層、各團(tuán)體等政治力量之間的共存共處、平等合作,實(shí)現(xiàn)政治關(guān)系的和諧化。
在革命年代,政治競(jìng)爭(zhēng)的雙方采取的是武裝斗爭(zhēng)形式,一切靠以武力解決問(wèn)題。革命政治觀認(rèn)為,反動(dòng)派是不打不倒的,如果不用暴力機(jī)器摧毀舊制度,舊社會(huì)就不可能被打的落花流水,新社會(huì)就難以誕生。因而,盡管暴力方式帶來(lái)的是血流成河,是野蠻殘忍的殺戮,是直接從肉體上消滅政治對(duì)手,但是,革命政治觀仍然強(qiáng)調(diào)這樣的暴力和流血是神圣的事業(yè),是每一個(gè)孕育著新社會(huì)的舊社會(huì)的助產(chǎn)婆。
很顯然,到了執(zhí)政時(shí)代,政治競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)采取暴力這樣野蠻殘忍的手段已經(jīng)不合時(shí)宜,不能用誰(shuí)的胳膊粗誰(shuí)就有理的方法來(lái)解決問(wèn)題。執(zhí)政政治觀主張,政治競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)采取自由地表達(dá)不同政治觀點(diǎn)的方法,由“武斗”轉(zhuǎn)向“文斗”,用協(xié)商、民主的文明手段措施,進(jìn)行政治權(quán)力和政治決策等政治事務(wù)的科學(xué)安排。執(zhí)政政治觀認(rèn)為,在政治競(jìng)爭(zhēng)中,不應(yīng)有什么思想犯、政治犯,除了公開宣揚(yáng)并采取實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行政治暴力活動(dòng)之外,不能對(duì)政治競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)施監(jiān)禁、刑罰等強(qiáng)制手段。
革命極為重視政治宣傳的作用。革命政治觀認(rèn)為,政治宣傳教育具有意識(shí)形態(tài)功能,是所謂奪取政權(quán)不可或缺的“兩桿子”之一,即與槍桿子并列的筆桿子。革命政治觀的宣傳教育,特點(diǎn)是敵友分清、陣線明確,旗幟高揚(yáng)、立場(chǎng)堅(jiān)定,對(duì)敵人采取揭露和批判的方式,通過(guò)歷數(shù)其罪惡、痛陳其禍害,給被批判對(duì)象貼上標(biāo)簽,再喊上幾句政治口號(hào),便能使其乖乖地就范、打倒在地而永世不得翻身。
革命政治觀的宣傳教育,慷慨激昂、揪動(dòng)人心、收效顯著,其口號(hào)式、標(biāo)簽化的做法易于給人留下深刻的印記。這樣的宣傳方式在執(zhí)政時(shí)期繼續(xù)運(yùn)用,就會(huì)產(chǎn)生把不同的政治理念、觀點(diǎn)、主張或貼上“左”或貼上“右”的標(biāo)簽的普遍現(xiàn)象。而某種學(xué)說(shuō)、流派,一旦被貼上“極左”或“右派”的標(biāo)簽,對(duì)號(hào)入座之后就難逃厄運(yùn)了。由此可知,執(zhí)政政治觀應(yīng)放棄宣傳標(biāo)簽化的做法,超越左右之爭(zhēng),回到現(xiàn)實(shí),轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)化。因?yàn)樗^左和右的問(wèn)題,究其實(shí)質(zhì)無(wú)非是背離了時(shí)代、脫離了實(shí)際而已,只有從現(xiàn)實(shí)出發(fā),才能夠判斷是非、辨明對(duì)錯(cuò)。
革命需要發(fā)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)的群眾參加。在動(dòng)員群眾參與革命方面,革命政治觀盛贊“革命是人民群眾盛大的節(jié)日”。那么怎樣才能歡慶如此的盛大節(jié)日,這就要開展轟轟烈烈、浩浩蕩蕩的群眾運(yùn)動(dòng)。革命政治觀高喊“群眾運(yùn)動(dòng)好得很”,“群眾運(yùn)動(dòng)天然合理”,借以凝聚人氣,集中注意力,為革命提供不竭的力量源泉,造成了政治活動(dòng)的頻繁性、運(yùn)動(dòng)化。
在執(zhí)政時(shí)代,群眾運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣性運(yùn)作往往滲透入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)諸領(lǐng)域,一旦決定部署、推行某項(xiàng)大事,首先搞人山人海的廣場(chǎng)集會(huì)。事實(shí)說(shuō)明,搞“文化大革命”那樣的群眾運(yùn)動(dòng)危害極大,它所爆發(fā)出來(lái)的狂熱盲動(dòng),要么被操縱控制,導(dǎo)入歧途,由“群眾運(yùn)動(dòng)”變成“運(yùn)動(dòng)群眾”;要么走向民粹主義,喪失理性,打亂正常的社會(huì)生活秩序。因此,執(zhí)政時(shí)代的政治觀闡明,必須廢止和禁止搞政治運(yùn)動(dòng),也不要?jiǎng)硬粍?dòng)就要求對(duì)黨和國(guó)家的政治生活作表態(tài)和歡呼,助長(zhǎng)盲從傾向。應(yīng)將政治的開展,轉(zhuǎn)向合理合法的常態(tài)化活動(dòng),體現(xiàn)在日常生活之中。
革命要打翻的對(duì)象是舊世界、舊制度,它所掀動(dòng)的沖決一切舊秩序羅網(wǎng)的潮流,洶涌澎湃、勢(shì)不可擋。革命渴望激烈的社會(huì)變動(dòng),革命急于奔向新的彼岸,這就決定了革命政治觀必然藐視一切秩序、法律,拒絕接受任何社會(huì)現(xiàn)狀的既成安排。革命政治觀推崇的是政治運(yùn)行的無(wú)序化,即所謂革命的“無(wú)政府狀態(tài)”,以便“亂”中求生存,“亂”中求發(fā)展。
革命政治觀倡導(dǎo)的政治運(yùn)行無(wú)序化,當(dāng)然不利于執(zhí)政時(shí)代所需要的政治穩(wěn)定和發(fā)展。因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性,只有靠法律制度才能從根本上加以保障。因此,執(zhí)政政治觀與革命政治觀恰恰相反,它需要大力宣揚(yáng)的是法律、制度和法治化。執(zhí)政黨需要依據(jù)法律、制度這樣的規(guī)范進(jìn)行政治治理,其執(zhí)政活動(dòng)才能具有權(quán)威、盡占合理。從政治運(yùn)行的無(wú)序化轉(zhuǎn)向法治化,需要解決“黨委大還是法律大”、“官大還是法大”的根本問(wèn)題,確認(rèn)執(zhí)政黨自身要在也只能在法律、制度的框架內(nèi)活動(dòng),而不能凌駕于法律、制度之上。進(jìn)一步說(shuō),解決“黨大”、“官大”的痼疾,又要克服革命政治觀中只能由黨壟斷政治權(quán)力的固有觀念,改革政治體制結(jié)構(gòu)中權(quán)力過(guò)于集中的致命弊端。執(zhí)政政治觀主張,必須從法律、制度上規(guī)定決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的政治權(quán)力的相互分離,實(shí)行政治權(quán)力之間的相互制衡。
革命需要政黨領(lǐng)導(dǎo),政黨領(lǐng)導(dǎo)又需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)袖。因此,革命政治觀就需要塑造如馬克斯·韋伯所說(shuō)的“卡里斯馬”式人物,使他披上神性的光環(huán),具有先知、全能的“超人”魅力。革命政治觀不遺余力地推行“領(lǐng)袖文化”,認(rèn)為領(lǐng)袖是真理的化身,領(lǐng)袖說(shuō)的話就是最高指示,一句可以頂一萬(wàn)句。鼓吹民眾相信領(lǐng)袖、崇拜領(lǐng)袖、服從領(lǐng)袖是完全必要的,這樣的相信和崇拜,甚至要達(dá)到迷信和盲從的程度。
毫無(wú)疑義,革命政治觀在政治精神和政治信仰方面,強(qiáng)調(diào)以政黨和領(lǐng)袖為核心,以政黨和領(lǐng)袖為本位,以政黨和領(lǐng)袖的意志為轉(zhuǎn)移,形成政黨和領(lǐng)袖至高無(wú)上的統(tǒng)治地位和作用,強(qiáng)勢(shì)造成政黨崇拜和領(lǐng)袖崇拜。但在執(zhí)政時(shí)代,實(shí)現(xiàn)從政治精神的崇拜化轉(zhuǎn)向民主化,必須解除精神枷鎖,消除迷信觀念,保障人民群眾真正掌握當(dāng)家作主的權(quán)力。為此,必須以人為本,確立人民的主體地位,發(fā)展和擴(kuò)大人民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利,走政治民主化之路。政治民主的基本標(biāo)志,一是人民擁有政治言論的自由權(quán)利。破除對(duì)政治官員包含領(lǐng)袖在內(nèi)的言論禁忌,可以有議論權(quán)、批評(píng)權(quán),二是對(duì)政治官員擁有選舉權(quán)和罷免權(quán),破除自上而下的委任制、指派制,實(shí)行普選制和間接選舉制。
革命往往是在沒(méi)有民主的社會(huì)條件下發(fā)生的,占據(jù)統(tǒng)治地位的政治集團(tuán)實(shí)行專制制度的血腥鎮(zhèn)壓政策,不允許在野人士和黨派進(jìn)行公開的政治活動(dòng)。對(duì)政治問(wèn)題采取討論、協(xié)商的民主方法方式,強(qiáng)硬地逼迫他們成為革命黨,只能采取秘密隱蔽的斗爭(zhēng)方式。專制社會(huì)的屠刀政策,不但造成整個(gè)社會(huì)政治生活的神秘化,而且也迫使革命黨內(nèi)部的政治生活整體上變得十分的神秘化。革命政治觀則以神秘政治為武器,也以神秘政治為自豪,只講政治服從,不講政治商量,只要政治結(jié)果,不要政治過(guò)程。
本來(lái),政治是有關(guān)社會(huì)公共權(quán)力的形成和國(guó)家公共管理的活動(dòng)。從這樣的基本理念出發(fā),政治的鮮明特點(diǎn)就在于它是公共物品,具有公共性。政治的公共性特征,決定了任何黨派、公民對(duì)政治具有知情權(quán)。這就要求國(guó)家的政治生活應(yīng)有清晰度、透明性,破除封閉性、神秘化。因此,如果說(shuō)反動(dòng)統(tǒng)治扭曲了政治的性質(zhì),造成革命政治觀只能宣揚(yáng)政治生活的神秘化的話,那么在執(zhí)政時(shí)代,執(zhí)政政治觀就一定要將政治生活轉(zhuǎn)向公開化。革命的目的就是為了實(shí)現(xiàn)政治向社會(huì)公開,向公眾公開,政治問(wèn)題經(jīng)人民討論、決定。
革命是一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的暴力行動(dòng),是一個(gè)國(guó)家機(jī)器取代另一個(gè)國(guó)家機(jī)器強(qiáng)力推進(jìn),這樣的革命不容猶豫,不容等待,要求拿出拼命的精神,追求百米沖刺的速度。革命政治觀反對(duì)“小腳女人”,甚至慢跑也不過(guò)癮,它對(duì)國(guó)家的政治變遷,主張只爭(zhēng)朝夕,速戰(zhàn)速?zèng)Q,立竿見(jiàn)影,認(rèn)為不搞激進(jìn)就沒(méi)有味道,就沒(méi)有動(dòng)員力。革命政治觀欣賞的是政治激情,喜歡開政治快車,時(shí)刻尋求政治激變。
革命政治觀崇尚激進(jìn)的政治變遷,固然有合理的一面,但世間事物并不是都如革命一樣,只有急劇變化一種形態(tài),對(duì)于進(jìn)入執(zhí)政年代的政治發(fā)展而言,就其常態(tài)性的社會(huì)運(yùn)行而言,更為合適的是采取平穩(wěn)漸進(jìn)的方式。執(zhí)政政治觀不應(yīng)保持激進(jìn)化的革命政治變遷觀念,而應(yīng)穩(wěn)健從容地推動(dòng)政治發(fā)展。執(zhí)政政治觀對(duì)政治發(fā)展走漸進(jìn)化的路徑,并非保守、無(wú)所作為,而是循著事物發(fā)展的客觀規(guī)律,反對(duì)拔苗助長(zhǎng),避免欲速不達(dá),使政治發(fā)展治理有方、安定有序。
(作者單位:國(guó)家行政學(xué)院)