■許耀桐

略論政治觀(guān)的轉(zhuǎn)換

■許耀桐

政治觀(guān)是對(duì)政治問(wèn)題的總看法、總觀(guān)念。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，或一個(gè)政黨、一個(gè)團(tuán)體，要確定和樹(shù)立正確的、科學(xué)的政治觀(guān)，一方面與這個(gè)國(guó)家所面臨的政治矛盾、政治斗爭(zhēng)和政治發(fā)展的客觀(guān)情勢(shì)分不開(kāi)，另一方面也與政黨、政治精英人物的主觀(guān)認(rèn)識(shí)分不開(kāi)。尤其是當(dāng)國(guó)家的政治矛盾、政治斗爭(zhēng)和政治發(fā)展發(fā)生變化后，政治觀(guān)的調(diào)整、演進(jìn)、轉(zhuǎn)換，成為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

近代以來(lái)，世界諸國(guó)的政治發(fā)展，由于面臨著反封建斗爭(zhēng)或反殖民主義與帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)，必然要經(jīng)歷一個(gè)革命的階段，與之相適應(yīng)，必然形成革命的政治觀(guān)。毋庸置疑，革命政治觀(guān)在歷史上具有一定的進(jìn)步意義，產(chǎn)生了積極的作用，但兩個(gè)不同政治觀(guān)之間的轉(zhuǎn)換、替代極為重要，舍此，一個(gè)國(guó)家的政黨和社會(huì)的政治生活不可能正常地發(fā)育成長(zhǎng)起來(lái)，政治現(xiàn)代化的任務(wù)也不可能完成。

政治觀(guān)的轉(zhuǎn)換，即從革命政治觀(guān)轉(zhuǎn)向執(zhí)政政治觀(guān)，并不是自然而然地發(fā)生的。例如我們中國(guó)，本來(lái)在1949年中國(guó)共產(chǎn)黨取得全國(guó)政權(quán)成為執(zhí)政黨后，隨著經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，社會(huì)秩序的恢復(fù)，特別是1956年進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段中共召開(kāi)八大，認(rèn)識(shí)到黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨，提出應(yīng)充分發(fā)展政治民主，完全有條件完成革命政治觀(guān)向執(zhí)政政治觀(guān)的政治轉(zhuǎn)變。但是，由于當(dāng)時(shí)國(guó)外發(fā)生了匈牙利事件、國(guó)內(nèi)發(fā)生了反右派斗爭(zhēng)，黨內(nèi)左傾思想開(kāi)始蔓延，導(dǎo)致這樣的轉(zhuǎn)變進(jìn)程甫一開(kāi)始便戛然而止，執(zhí)政政治觀(guān)不僅沒(méi)有培育生成，革命政治觀(guān)反倒愈加根深蒂固。1978年進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期后，中國(guó)重新啟動(dòng)了這樣的政治進(jìn)程，在解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)識(shí)路線(xiàn)指引下，逐步加大了轉(zhuǎn)變政治思維、清除陳腐觀(guān)念的力度。因此，當(dāng)下繼續(xù)認(rèn)真地分析和總結(jié)革命政治觀(guān)如何轉(zhuǎn)向執(zhí)政政治觀(guān)，這樣的轉(zhuǎn)換究竟應(yīng)該包含哪些主要方面，仍是非常必要的。概而言之，從革命政治觀(guān)轉(zhuǎn)向執(zhí)政政治觀(guān)應(yīng)從以下8個(gè)方面著手。

1.從政治關(guān)系的沖突化轉(zhuǎn)向和諧化

在革命年代，盡管社會(huì)上存在紛繁復(fù)雜的政治關(guān)系，但革命政治觀(guān)對(duì)政治關(guān)系的認(rèn)識(shí)則過(guò)于簡(jiǎn)單化和階級(jí)化，一味強(qiáng)調(diào)階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)。其基本理念是，必須將政治關(guān)系盡量地簡(jiǎn)化，因此把它歸結(jié)為階級(jí)關(guān)系，并進(jìn)而歸結(jié)為兩大階級(jí)即無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的關(guān)系。如此簡(jiǎn)化對(duì)政治關(guān)系的認(rèn)識(shí)，是為了強(qiáng)調(diào)階級(jí)矛盾，突出無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的你死我活的斗爭(zhēng)，借以戰(zhàn)勝對(duì)方、取代對(duì)方。

進(jìn)入執(zhí)政年代后，執(zhí)政政治觀(guān)不應(yīng)把階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)繼續(xù)作為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的根本動(dòng)力，不能事先設(shè)定某些階級(jí)、階層先進(jìn)，而某些階級(jí)、階層落后，從而抬高某一階級(jí)、階層的社會(huì)地位、作用，而貶低和壓制某一階級(jí)、某一階層的社會(huì)地位、作用。尤其是不能人為地制造階級(jí)矛盾、階級(jí)斗爭(zhēng)，以高壓手段消滅某些階級(jí)、階層。在執(zhí)政時(shí)代，社會(huì)各階級(jí)、各階層、各團(tuán)體等政治力量的長(zhǎng)期存在是一個(gè)客觀(guān)事實(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)向社會(huì)各階級(jí)、各階層、各團(tuán)體等政治力量之間的共存共處、平等合作，實(shí)現(xiàn)政治關(guān)系的和諧化。

2.從政治競(jìng)爭(zhēng)的野蠻化轉(zhuǎn)向文明化

在革命年代，政治競(jìng)爭(zhēng)的雙方采取的是武裝斗爭(zhēng)形式，一切靠以武力解決問(wèn)題。革命政治觀(guān)認(rèn)為，反動(dòng)派是不打不倒的，如果不用暴力機(jī)器摧毀舊制度，舊社會(huì)就不可能被打的落花流水，新社會(huì)就難以誕生。因而，盡管暴力方式帶來(lái)的是血流成河，是野蠻殘忍的殺戮，是直接從肉體上消滅政治對(duì)手，但是，革命政治觀(guān)仍然強(qiáng)調(diào)這樣的暴力和流血是神圣的事業(yè)，是每一個(gè)孕育著新社會(huì)的舊社會(huì)的助產(chǎn)婆。

很顯然，到了執(zhí)政時(shí)代，政治競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)采取暴力這樣野蠻殘忍的手段已經(jīng)不合時(shí)宜，不能用誰(shuí)的胳膊粗誰(shuí)就有理的方法來(lái)解決問(wèn)題。執(zhí)政政治觀(guān)主張，政治競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)采取自由地表達(dá)不同政治觀(guān)點(diǎn)的方法，由“武斗”轉(zhuǎn)向“文斗”，用協(xié)商、民主的文明手段措施，進(jìn)行政治權(quán)力和政治決策等政治事務(wù)的科學(xué)安排。執(zhí)政政治觀(guān)認(rèn)為，在政治競(jìng)爭(zhēng)中，不應(yīng)有什么思想犯、政治犯，除了公開(kāi)宣揚(yáng)并采取實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行政治暴力活動(dòng)之外，不能對(duì)政治競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)施監(jiān)禁、刑罰等強(qiáng)制手段。

3.從政治宣傳的標(biāo)簽化轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)化

革命極為重視政治宣傳的作用。革命政治觀(guān)認(rèn)為，政治宣傳教育具有意識(shí)形態(tài)功能，是所謂奪取政權(quán)不可或缺的“兩桿子”之一，即與槍桿子并列的筆桿子。革命政治觀(guān)的宣傳教育，特點(diǎn)是敵友分清、陣線(xiàn)明確，旗幟高揚(yáng)、立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)敵人采取揭露和批判的方式，通過(guò)歷數(shù)其罪惡、痛陳其禍害，給被批判對(duì)象貼上標(biāo)簽，再喊上幾句政治口號(hào)，便能使其乖乖地就范、打倒在地而永世不得翻身。

革命政治觀(guān)的宣傳教育，慷慨激昂、揪動(dòng)人心、收效顯著，其口號(hào)式、標(biāo)簽化的做法易于給人留下深刻的印記。這樣的宣傳方式在執(zhí)政時(shí)期繼續(xù)運(yùn)用，就會(huì)產(chǎn)生把不同的政治理念、觀(guān)點(diǎn)、主張或貼上“左”或貼上“右”的標(biāo)簽的普遍現(xiàn)象。而某種學(xué)說(shuō)、流派，一旦被貼上“極左”或“右派”的標(biāo)簽，對(duì)號(hào)入座之后就難逃厄運(yùn)了。由此可知，執(zhí)政政治觀(guān)應(yīng)放棄宣傳標(biāo)簽化的做法，超越左右之爭(zhēng)，回到現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)化。因?yàn)樗^左和右的問(wèn)題，究其實(shí)質(zhì)無(wú)非是背離了時(shí)代、脫離了實(shí)際而已，只有從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，才能夠判斷是非、辨明對(duì)錯(cuò)。

4.從政治開(kāi)展的運(yùn)動(dòng)化轉(zhuǎn)向常態(tài)化

革命需要發(fā)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)的群眾參加。在動(dòng)員群眾參與革命方面，革命政治觀(guān)盛贊“革命是人民群眾盛大的節(jié)日”。那么怎樣才能歡慶如此的盛大節(jié)日，這就要開(kāi)展轟轟烈烈、浩浩蕩蕩的群眾運(yùn)動(dòng)。革命政治觀(guān)高喊“群眾運(yùn)動(dòng)好得很”，“群眾運(yùn)動(dòng)天然合理”，借以凝聚人氣，集中注意力，為革命提供不竭的力量源泉，造成了政治活動(dòng)的頻繁性、運(yùn)動(dòng)化。

在執(zhí)政時(shí)代，群眾運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣性運(yùn)作往往滲透入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)諸領(lǐng)域，一旦決定部署、推行某項(xiàng)大事，首先搞人山人海的廣場(chǎng)集會(huì)。事實(shí)說(shuō)明，搞“文化大革命”那樣的群眾運(yùn)動(dòng)危害極大，它所爆發(fā)出來(lái)的狂熱盲動(dòng)，要么被操縱控制，導(dǎo)入歧途，由“群眾運(yùn)動(dòng)”變成“運(yùn)動(dòng)群眾”；要么走向民粹主義，喪失理性，打亂正常的社會(huì)生活秩序。因此，執(zhí)政時(shí)代的政治觀(guān)闡明，必須廢止和禁止搞政治運(yùn)動(dòng)，也不要?jiǎng)硬粍?dòng)就要求對(duì)黨和國(guó)家的政治生活作表態(tài)和歡呼，助長(zhǎng)盲從傾向。應(yīng)將政治的開(kāi)展，轉(zhuǎn)向合理合法的常態(tài)化活動(dòng)，體現(xiàn)在日常生活之中。

5.從政治運(yùn)行的無(wú)序化轉(zhuǎn)向法治化

革命要打翻的對(duì)象是舊世界、舊制度，它所掀動(dòng)的沖決一切舊秩序羅網(wǎng)的潮流，洶涌澎湃、勢(shì)不可擋。革命渴望激烈的社會(huì)變動(dòng)，革命急于奔向新的彼岸，這就決定了革命政治觀(guān)必然藐視一切秩序、法律，拒絕接受任何社會(huì)現(xiàn)狀的既成安排。革命政治觀(guān)推崇的是政治運(yùn)行的無(wú)序化，即所謂革命的“無(wú)政府狀態(tài)”，以便“亂”中求生存，“亂”中求發(fā)展。

革命政治觀(guān)倡導(dǎo)的政治運(yùn)行無(wú)序化，當(dāng)然不利于執(zhí)政時(shí)代所需要的政治穩(wěn)定和發(fā)展。因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，只有靠法律制度才能從根本上加以保障。因此，執(zhí)政政治觀(guān)與革命政治觀(guān)恰恰相反，它需要大力宣揚(yáng)的是法律、制度和法治化。執(zhí)政黨需要依據(jù)法律、制度這樣的規(guī)范進(jìn)行政治治理，其執(zhí)政活動(dòng)才能具有權(quán)威、盡占合理。從政治運(yùn)行的無(wú)序化轉(zhuǎn)向法治化，需要解決“黨委大還是法律大”、“官大還是法大”的根本問(wèn)題，確認(rèn)執(zhí)政黨自身要在也只能在法律、制度的框架內(nèi)活動(dòng)，而不能凌駕于法律、制度之上。進(jìn)一步說(shuō)，解決“黨大”、“官大”的痼疾，又要克服革命政治觀(guān)中只能由黨壟斷政治權(quán)力的固有觀(guān)念，改革政治體制結(jié)構(gòu)中權(quán)力過(guò)于集中的致命弊端。執(zhí)政政治觀(guān)主張，必須從法律、制度上規(guī)定決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的政治權(quán)力的相互分離，實(shí)行政治權(quán)力之間的相互制衡。

6.從政治精神的崇拜化轉(zhuǎn)向民主化

革命需要政黨領(lǐng)導(dǎo)，政黨領(lǐng)導(dǎo)又需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)袖。因此，革命政治觀(guān)就需要塑造如馬克斯·韋伯所說(shuō)的“卡里斯馬”式人物，使他披上神性的光環(huán)，具有先知、全能的“超人”魅力。革命政治觀(guān)不遺余力地推行“領(lǐng)袖文化”，認(rèn)為領(lǐng)袖是真理的化身，領(lǐng)袖說(shuō)的話(huà)就是最高指示，一句可以頂一萬(wàn)句。鼓吹民眾相信領(lǐng)袖、崇拜領(lǐng)袖、服從領(lǐng)袖是完全必要的，這樣的相信和崇拜，甚至要達(dá)到迷信和盲從的程度。

毫無(wú)疑義，革命政治觀(guān)在政治精神和政治信仰方面，強(qiáng)調(diào)以政黨和領(lǐng)袖為核心，以政黨和領(lǐng)袖為本位，以政黨和領(lǐng)袖的意志為轉(zhuǎn)移，形成政黨和領(lǐng)袖至高無(wú)上的統(tǒng)治地位和作用，強(qiáng)勢(shì)造成政黨崇拜和領(lǐng)袖崇拜。但在執(zhí)政時(shí)代，實(shí)現(xiàn)從政治精神的崇拜化轉(zhuǎn)向民主化，必須解除精神枷鎖，消除迷信觀(guān)念，保障人民群眾真正掌握當(dāng)家作主的權(quán)力。為此，必須以人為本，確立人民的主體地位，發(fā)展和擴(kuò)大人民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利，走政治民主化之路。政治民主的基本標(biāo)志，一是人民擁有政治言論的自由權(quán)利。破除對(duì)政治官員包含領(lǐng)袖在內(nèi)的言論禁忌，可以有議論權(quán)、批評(píng)權(quán)，二是對(duì)政治官員擁有選舉權(quán)和罷免權(quán)，破除自上而下的委任制、指派制，實(shí)行普選制和間接選舉制。

7.從政治生活的神秘化轉(zhuǎn)向公開(kāi)化

革命往往是在沒(méi)有民主的社會(huì)條件下發(fā)生的，占據(jù)統(tǒng)治地位的政治集團(tuán)實(shí)行專(zhuān)制制度的血腥鎮(zhèn)壓政策，不允許在野人士和黨派進(jìn)行公開(kāi)的政治活動(dòng)。對(duì)政治問(wèn)題采取討論、協(xié)商的民主方法方式，強(qiáng)硬地逼迫他們成為革命黨，只能采取秘密隱蔽的斗爭(zhēng)方式。專(zhuān)制社會(huì)的屠刀政策，不但造成整個(gè)社會(huì)政治生活的神秘化，而且也迫使革命黨內(nèi)部的政治生活整體上變得十分的神秘化。革命政治觀(guān)則以神秘政治為武器，也以神秘政治為自豪，只講政治服從,不講政治商量，只要政治結(jié)果,不要政治過(guò)程。

本來(lái)，政治是有關(guān)社會(huì)公共權(quán)力的形成和國(guó)家公共管理的活動(dòng)。從這樣的基本理念出發(fā)，政治的鮮明特點(diǎn)就在于它是公共物品，具有公共性。政治的公共性特征，決定了任何黨派、公民對(duì)政治具有知情權(quán)。這就要求國(guó)家的政治生活應(yīng)有清晰度、透明性，破除封閉性、神秘化。因此，如果說(shuō)反動(dòng)統(tǒng)治扭曲了政治的性質(zhì)，造成革命政治觀(guān)只能宣揚(yáng)政治生活的神秘化的話(huà)，那么在執(zhí)政時(shí)代，執(zhí)政政治觀(guān)就一定要將政治生活轉(zhuǎn)向公開(kāi)化。革命的目的就是為了實(shí)現(xiàn)政治向社會(huì)公開(kāi)，向公眾公開(kāi)，政治問(wèn)題經(jīng)人民討論、決定。

8.從政治變遷的激進(jìn)化轉(zhuǎn)向漸進(jìn)化

革命是一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的暴力行動(dòng)，是一個(gè)國(guó)家機(jī)器取代另一個(gè)國(guó)家機(jī)器強(qiáng)力推進(jìn)，這樣的革命不容猶豫，不容等待，要求拿出拼命的精神，追求百米沖刺的速度。革命政治觀(guān)反對(duì)“小腳女人”，甚至慢跑也不過(guò)癮，它對(duì)國(guó)家的政治變遷，主張只爭(zhēng)朝夕，速戰(zhàn)速?zèng)Q，立竿見(jiàn)影，認(rèn)為不搞激進(jìn)就沒(méi)有味道，就沒(méi)有動(dòng)員力。革命政治觀(guān)欣賞的是政治激情，喜歡開(kāi)政治快車(chē)，時(shí)刻尋求政治激變。

革命政治觀(guān)崇尚激進(jìn)的政治變遷，固然有合理的一面，但世間事物并不是都如革命一樣，只有急劇變化一種形態(tài)，對(duì)于進(jìn)入執(zhí)政年代的政治發(fā)展而言，就其常態(tài)性的社會(huì)運(yùn)行而言，更為合適的是采取平穩(wěn)漸進(jìn)的方式。執(zhí)政政治觀(guān)不應(yīng)保持激進(jìn)化的革命政治變遷觀(guān)念，而應(yīng)穩(wěn)健從容地推動(dòng)政治發(fā)展。執(zhí)政政治觀(guān)對(duì)政治發(fā)展走漸進(jìn)化的路徑，并非保守、無(wú)所作為，而是循著事物發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，反對(duì)拔苗助長(zhǎng)，避免欲速不達(dá)，使政治發(fā)展治理有方、安定有序。

（作者單位：國(guó)家行政學(xué)院）