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        重慶:堅(jiān)定不移走新型城鎮(zhèn)化道路

        2012-12-21 15:53:34
        重慶與世界 2012年10期
        關(guān)鍵詞:張德江城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化

        重慶市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化大會(huì)9月14日召開。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江出席會(huì)議并作重要講話。他指出,要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)“314”總體部署,認(rèn)真貫徹市第四次黨代會(huì)精神,把握城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢(shì),抓住機(jī)遇、積極作為,注重實(shí)效、扎實(shí)推進(jìn),努力提高重慶城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平,走出一條符合重慶實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。

        市委副書記、市長(zhǎng)黃奇帆,市人大常委會(huì)主任陳存根出席會(huì)議。

        張德江首先回顧了世界城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程,闡述了城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律,高度評(píng)價(jià)了新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來我國(guó)城鎮(zhèn)化取得的輝煌成就,充分肯定了重慶推進(jìn)城鎮(zhèn)化取得的重大進(jìn)展。他指出,城鎮(zhèn)化是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前,重慶正處于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展,是市第四次黨代會(huì)提出的“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),關(guān)系到重慶全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,對(duì)于全面落實(shí)“314”總體部署,實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)具有十分重要的意義。我們要深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,不斷增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)化工作的自覺性和責(zé)任感,既要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律,借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有益做法,又要符合重慶實(shí)際,適應(yīng)重慶工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,因地制宜,科學(xué)謀劃,扎實(shí)推進(jìn)重慶城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

        張德江強(qiáng)調(diào),重慶各區(qū)縣發(fā)展極不平衡,地理環(huán)境、資源稟賦、風(fēng)俗人文等差異很大。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中,一要堅(jiān)持以人為本,注重保障人民群眾的合法權(quán)益,注重就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等均衡發(fā)展,注重人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),促進(jìn)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展,使人民群眾幸福安康。二要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,著眼于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出矛盾,切實(shí)處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和人口布局、調(diào)整城鄉(xiāng)利益關(guān)系結(jié)合起來,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。三要堅(jiān)持產(chǎn)城融合,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉,培育和壯大產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),從而實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。四要堅(jiān)持集約發(fā)展,注重集約用地,注重節(jié)約資源,降低物耗水平,集中有限力量,提高使用效率,避免粗放式發(fā)展。五要堅(jiān)持推進(jìn)信息化,強(qiáng)化城鎮(zhèn)化與信息化協(xié)同推進(jìn),充分發(fā)揮信息化在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的引領(lǐng)、推動(dòng)和支撐作用,積極運(yùn)用信息化提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量,全面提升城鎮(zhèn)信息化水平。六要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、速度與效益的關(guān)系,堅(jiān)持量力而行、循序漸進(jìn),按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綜合承載能力,有步驟有節(jié)奏地穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

        張德江強(qiáng)調(diào),重慶城鎮(zhèn)化正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干意見》,按照“轉(zhuǎn)型發(fā)展、做特做優(yōu)”的總要求,切實(shí)做好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,突出“城鄉(xiāng)互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)繁榮”。要注重以工業(yè)化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化,注重以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助推城鎮(zhèn)化,注重城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。二是堅(jiān)持城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理相結(jié)合,突出“規(guī)劃科學(xué)、管理規(guī)范”。要堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)化,嚴(yán)格規(guī)劃管理,切實(shí)抓好主體功能規(guī)劃、城鎮(zhèn)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。要堅(jiān)持建設(shè)集約化,不斷完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施,注重節(jié)約,加強(qiáng)監(jiān)管。要堅(jiān)持管理現(xiàn)代化,著力健全依法、科學(xué)、規(guī)范的城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,以服務(wù)促管理,以管理促建設(shè)。三是堅(jiān)持大中小城市與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,突出“合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展”。要加快城鎮(zhèn)群建設(shè),堅(jiān)持主城特大城市與區(qū)域性中心城市、區(qū)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成各城鎮(zhèn)既有明確定位、比較優(yōu)勢(shì),城鎮(zhèn)之間又聯(lián)系緊密、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)集群。四是堅(jiān)持城鎮(zhèn)拓展與內(nèi)涵提升相結(jié)合,突出“節(jié)約集約、特色鮮明”。要轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式,提升城鎮(zhèn)內(nèi)在功能,突出自然和文化特色,打造一批獨(dú)具風(fēng)貌、特色鮮明、富有魅力的城鎮(zhèn)。五是堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政策引導(dǎo)相結(jié)合,突出“機(jī)制完善、充滿活力”。要?jiǎng)?chuàng)新和完善市場(chǎng)化機(jī)制、用地保障機(jī)制、城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化和基本公共服務(wù)均等化機(jī)制、城鄉(xiāng)居民權(quán)益保障機(jī)制等,真正使推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程成為安民利民、富民惠民的過程。

        張德江要求,各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要切實(shí)提高推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的能力和水平。要強(qiáng)化城鎮(zhèn)化工作的組織保障,形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大合力。要不斷完善城鎮(zhèn)化工作的科學(xué)評(píng)價(jià)體系,切實(shí)把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

        黃奇帆從新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和要求、城鎮(zhèn)集群建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資平衡、保障措施等方面,就市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干意見》作說明。他指出,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,要更加注重城鄉(xiāng)一體,促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、資源要素一體化;更加注重集群發(fā)展,促進(jìn)大中小城市梯次承接,基本形成大都市連綿帶格局;更加注重產(chǎn)城融合,強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和開發(fā)區(qū)建設(shè)的城鎮(zhèn)功能配套,促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源合理分布;更加注重人口城鎮(zhèn)化,有序推動(dòng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶,讓更多農(nóng)民家庭享受到城鎮(zhèn)化帶來的好處;更加注重可持續(xù)發(fā)展,秉承綠色、低碳、生態(tài)理念,努力實(shí)現(xiàn)城市、人和自然相和諧。要通過規(guī)劃引領(lǐng)、土地調(diào)控、住房供應(yīng)和公共服務(wù)配套等措施,保障新型城鎮(zhèn)化健康有序推進(jìn)。

        市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馬正其主持會(huì)議。市城鄉(xiāng)建委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、萬州區(qū)、渝北區(qū)、南川區(qū)、璧山縣、開縣、秀山縣、大足區(qū)龍水鎮(zhèn)的有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上交流發(fā)言。

        市領(lǐng)導(dǎo)張軒、徐敬業(yè)、范照兵、劉光磊、徐松南、翁杰明、吳政隆、梁冬春、劉學(xué)普、凌月明、吳剛、張鳴、陳和平、楊天怡,市檢察院檢察長(zhǎng)余敏出席會(huì)議。市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,各區(qū)縣黨委、政府負(fù)責(zé)人,部分中央在渝直屬機(jī)構(gòu)、金融單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

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