■魏 干

治理貪官不應(yīng)道德先行

■魏 干

近日，我國首部以“官德”為主題的《中國古今官德研究》叢書面世，該叢書列舉了大量的古代格言和案例，又根據(jù)社會(huì)形態(tài)之差別，厘清了古代官德和現(xiàn)代官德的概念。此外，叢書還將貪官分為：貪瀆、權(quán)奸、酷吏幾大類。據(jù)悉，這套叢書將成為我國官員反腐倡廉教材的讀本。（6月18日《北京日?qǐng)?bào)》）

當(dāng)然，對(duì)官員講官德肯定不是什么壞的事情，然而問題在于，在當(dāng)前這種反腐形勢(shì)不容樂觀的社會(huì)大環(huán)境下，用道德去治理貪官靠譜嗎？或者說它有用嗎？對(duì)于貪官而言，他們根本就不信倫理道德這套，否則就不會(huì)走貪腐這條路了，而且，既然他們連強(qiáng)制性的法律懲處威脅都不害怕，又何懼這無關(guān)痛癢的軟性道德說教？就此而言，試圖以道德治理貪官，無異于癡人說夢(mèng)。

而且，雖說中國傳統(tǒng)中有非常多的優(yōu)秀官德資源，例如孟子的民為貴，范仲淹的憂民思想等，但當(dāng)下的官德建設(shè)，并不能夠簡單地等同于把傳統(tǒng)文化中的官德直接拿來使用，因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)中國是個(gè)人治國家，“有治人，無治法”，這種社會(huì)環(huán)境中生成的官德，顯然沒有今天法治的“權(quán)利本位”等新道德因素，因此，當(dāng)下我們的官德建設(shè)必須以權(quán)利為基礎(chǔ)、從權(quán)利本位出發(fā)。

由此可見，道德作為一個(gè)無法量化的軟性約束，雖不可或缺，但不應(yīng)成為在現(xiàn)代社會(huì)管理的先在因素。其實(shí)，當(dāng)下官德不彰的背后是權(quán)力制衡機(jī)制的嚴(yán)重缺失。權(quán)力無監(jiān)督則無邊界，用反腐專家的結(jié)論來說就是：“當(dāng)權(quán)力失去20%的監(jiān)督時(shí)，它就蠢蠢欲動(dòng)；當(dāng)權(quán)力失去40%的監(jiān)督時(shí)，它就破門而出；當(dāng)權(quán)力失去60%的監(jiān)督時(shí)，它就鋌而走險(xiǎn)；當(dāng)權(quán)力失去80%的監(jiān)督時(shí)，它就敢于踐踏一切法律；當(dāng)權(quán)力失去100%的監(jiān)督時(shí)，它就不怕上斷頭臺(tái)?！?/p>

因而，在我看來，要真正遏制貪腐現(xiàn)象蔓延，不應(yīng)當(dāng)是道德先行，而應(yīng)當(dāng)是制度優(yōu)先。制度，其實(shí)就是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為規(guī)范的體系，其主要包括法律法規(guī)、行業(yè)條例、職業(yè)守則幾類。在現(xiàn)代社會(huì)，制度與道德的最大不同之處就在于，制度約束訴諸的是一種具有國家強(qiáng)制力的外部約束，而道德約束訴諸的則是一種依靠個(gè)人自覺的內(nèi)在價(jià)值體系。

毋庸置疑，制度是道德發(fā)揮效力的先決條件，給官員講道德的前提是他們必須是一位守法公民。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克所言，“制度決定官員的變形與扭曲”，一個(gè)好的制度，可以讓無德官員不敢輕易作惡；而一個(gè)壞的制度，卻能讓天使變成魔鬼，將人性惡無限放大。因此，沒有一套行之有效的制度來制約和監(jiān)督官員，不將權(quán)力關(guān)進(jìn)牢籠里，就不可能有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

記得胡適先生曾說：只有人人都開始講規(guī)則而不是談道德，才會(huì)變成一個(gè)有人味的正常國家，道德自然會(huì)逐漸回歸，人性才能向善有序。在我看來，規(guī)則和秩序的形成都有賴于制度的強(qiáng)力支撐，至于官德建設(shè)，唯有融入剛性制度之中才會(huì)奏效。

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