□陳勇軍

航運樞紐物流中心：經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)

□陳勇軍

目前，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)已建成。東盟10國中有9國臨海，中國與東盟的自由貿(mào)易將主要通過海上運輸實現(xiàn)。海南地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域框架內(nèi)，是“海上東盟”重要的交通樞紐。隨著中國與東盟之間貿(mào)易活動的不斷加強和區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，隨著環(huán)南海區(qū)域各國與地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展與區(qū)域合作的增強，區(qū)域內(nèi)外貿(mào)易需求與國際海運量將持續(xù)增加。

另外，洋浦港保稅港區(qū)是目前我國開放度最高的經(jīng)濟監(jiān)管區(qū)，是我國目前經(jīng)濟領(lǐng)域最前沿的一個政策平臺。建立洋浦保稅港區(qū)，對進一步加速開發(fā)我國南海油氣資源，確保國家新能源戰(zhàn)略的實現(xiàn)具有極其重要的作用。海上油氣資源的勘探開發(fā)與加工儲運基地要以深水港為前提基礎(chǔ)。洋浦開發(fā)區(qū)憑著它的綜合優(yōu)勢條件，特別是保稅港區(qū)的政策，不僅可以作為南中國與北部灣地區(qū)的重要油氣加工基地，同時可成為我國臺灣海峽以南重要的石油商業(yè)儲備和戰(zhàn)略儲備基地。

在此背景下，海南絕對不能坐失良機，必須積極應對國內(nèi)外形勢，用活用好各項政策，搶占東南亞國際航運和國際物流新的制高點，將海南打造成航運樞紐物流中心，推進我國環(huán)北部灣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。為此海南應在以下幾方面加強重視。

一是完善政策法規(guī)體系，保障港航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要制定有關(guān)人才、土地、資金等若干促進港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法，并且加快對自由港的研究。探索比保稅港區(qū)更為開放、優(yōu)惠的政策，包括航運準入、引航體制、船舶噸稅等方面。

二是針對東盟市場，有目的地推介本地企業(yè)走向中外合作的國際化道路。東盟各國在交通一體化過程中，正積極與各方建立伙伴關(guān)系，希望與中國、印度、日本等國實施運輸聯(lián)合方案。在這點上，海南的行動與思路落后于廣西南寧，南寧利用一年一度的中國-東盟博覽會召開為契機，提高對外開放的態(tài)勢，進一步明確了將把南寧建設(shè)為起到連接中國西南、華南地區(qū)和東盟10+3自由貿(mào)易區(qū)的中心樞紐、具有區(qū)域輻射能力城市的規(guī)劃和目標。海南省政府也應盡早“搭臺”來幫助，指導海南物流企業(yè)開拓東盟市場，樹立本地物流企業(yè)品牌，爭取先入為主。

三是采取有效措施，扶持開通集裝箱班輪航線。發(fā)展集裝箱干線樞紐港是現(xiàn)代國際物流的中心環(huán)節(jié)，集裝箱貨源和航線航班的增多反過來會吸引物流企業(yè)、船東與貨主來港投資，進一步擴大物流中心的規(guī)模，促進港口及港口城市的經(jīng)濟發(fā)展。而航線競爭多集中在成本單項上，費用低廉的碼頭企業(yè)就可以稱王。在當前國際金融動蕩、經(jīng)濟蕭條形勢下，建議海南港航業(yè)應采取積極靈活的價格策略優(yōu)勢吸引客戶，先聲奪人。政府可通過財政補貼、稅收地方留存部分返還和獎勵等方式，吸引周邊港口貨物到海南中轉(zhuǎn)。然后推行港口、航運一體化，采用針對性招商措施，引進國際著名港航企業(yè)投資并參與港口建設(shè)、管理和經(jīng)營。

四是吸引大型班輪公司投資港口產(chǎn)業(yè)。大型班輪公司都是全球承運人，其分支或代理機構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球，海南可以就地組織物流、港口建設(shè)物流中心，吸引大型班輪公司來投資。而在港航物流業(yè)中，貨物通過的高效率無疑是吸引大型班輪公司的重要因素。因此，建議海南采取措施協(xié)調(diào)聯(lián)檢單位提高工作效率、加強港口裝卸能力等措施，提高貨物通過效率。

五是提高洋浦保稅港區(qū)的國際競爭力。目前，海南省港口在區(qū)域和國際上的競爭力還較弱，能否抓住國際物流網(wǎng)絡(luò)形成的有利契機，促使海南洋浦港成為國際物流網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點，是決定洋浦港的國際競爭力能否提高的關(guān)鍵因素。因此，應積極協(xié)調(diào)銀行加大對服務業(yè)企業(yè)的信貸支持，鼓勵符合條件的服務業(yè)企業(yè)通過資本市場融資等，支持本省企業(yè)開疆拓土，支持洋浦現(xiàn)代物流中心做大做強。

六是建設(shè)六大經(jīng)濟功能組團區(qū)域性的物流中心。以?？凇⒀笃?、東方、三亞、瓊海和瓊中六城市作為其各經(jīng)濟功能組團區(qū)域的物流樞紐，構(gòu)建全島物流服務的六大區(qū)域性節(jié)點，分別配置相應的物流基礎(chǔ)設(shè)施群，在競爭合作、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、統(tǒng)籌管理下，滿足海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造航運樞紐的要求?！?/p>

（作者單位：海南勇創(chuàng)物流科技有限公司）