□蘆延秋

航運(yùn)物流業(yè)：認(rèn)清新形勢(shì)是突破的前提

□蘆延秋

編者按：隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的不斷深化，越來(lái)越壯大起來(lái)的市場(chǎng)對(duì)海南航運(yùn)業(yè)提出了新的要求也為其發(fā)展提供了更好的機(jī)遇。在此大背景下，海南應(yīng)如何在現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃海南航運(yùn)物流業(yè)未來(lái)的發(fā)展路線，最大程度發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，消除制約發(fā)展的重大問(wèn)題，盡早實(shí)現(xiàn)海南航運(yùn)業(yè)航運(yùn)樞紐物流中心和出口加工基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，是目前值得深思和探討的問(wèn)題。

“十二游五島”建期設(shè)間統(tǒng)，攬海海南南將用經(jīng)國(guó)濟(jì)際社旅會(huì)發(fā)展全局，預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)23%。未來(lái)五年，海南將建成總投資約30億元的國(guó)家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地項(xiàng)目、總投資約10億元的國(guó)家成品油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目和總投資約38億元的中石化成品油保稅庫(kù)、總投資約70億元的國(guó)投孚寶30萬(wàn)噸原油碼頭及配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施工程、總投資60億元的300萬(wàn)噸/年液化天然氣（LNG）站線等項(xiàng)目。這為發(fā)展大物流奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，必將為海南航運(yùn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造龐大的需求。

海南航運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“十一五”期間，海南加強(qiáng)重點(diǎn)港口的布局調(diào)整和建設(shè)，已形成了北有?？诟?、西有洋浦港和八所港、南有三亞港、東有清瀾港等“四方五港”的格局。至2010年底，全省沿海港口泊位達(dá)到142個(gè)，比“十五”期末新增生產(chǎn)性泊位63個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位增加20個(gè)，達(dá)到34個(gè)。年設(shè)計(jì)通過(guò)能力比“十五”末增加散雜貨4355萬(wàn)噸、集裝箱80萬(wàn)TEU（標(biāo)箱）、汽車101萬(wàn)輛，分別比“十五”末增長(zhǎng)227%、381%、91%。

但目前海南航運(yùn)業(yè)仍然存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

1、市場(chǎng)需求較小。海南因開(kāi)發(fā)晚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期處于自給自足狀態(tài)，航運(yùn)貨源缺乏，市場(chǎng)狹小，區(qū)域航運(yùn)內(nèi)生需求不足，導(dǎo)致海南航運(yùn)業(yè)發(fā)展緩慢而滯后。

2、航運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。2010年，中國(guó)沿海貨運(yùn)量完成13.23億噸；中國(guó)內(nèi)地船舶達(dá)到17.84萬(wàn)艘，載重1.8億噸。與該組數(shù)字對(duì)照，截至2010年底，海南全省專營(yíng)和兼營(yíng)海洋運(yùn)輸?shù)墓具_(dá)231家，海上運(yùn)輸船舶1183艘，170萬(wàn)總噸，海南航運(yùn)企業(yè)無(wú)論運(yùn)力規(guī)模或產(chǎn)量，都無(wú)法在中國(guó)沿海運(yùn)輸中占有一席之地。

3、航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。沿海港口總量不足，深水泊位少，深水專用泊位所占比重較低。港口資源尚未形成大、中、小碼頭相互配套銜接、功能完善，干線港、支線港和喂給港相互協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化港口群。以年吞吐量計(jì)，目前海南沿海和內(nèi)河港口還沒(méi)有一個(gè)進(jìn)入全國(guó)前十名，這與海南海洋大省的地位極不相稱。

4、可持續(xù)發(fā)展能力不足。港口服務(wù)功能單一，設(shè)施不完善。主要樞紐港仍以提供船舶?？?、海運(yùn)貨物的裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)為主，基本上處于第一代港口的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。除洋浦港、八所港之外，其余港口后方尚未發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流功能明顯欠缺。

5、信息化服務(wù)水平較低。水路交通信息服務(wù)水平較低，與開(kāi)展包括航運(yùn)交易、貨品交易、信息發(fā)布等在內(nèi)的廣泛的社會(huì)化信息服務(wù)的要求相比還有很大的差距。與港口運(yùn)輸關(guān)系緊密的貿(mào)易、金融、物流等企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)層次較低。

6、政策支持不足。海南對(duì)港航企業(yè)在融資、稅收、土地使用、運(yùn)力發(fā)展等方面的政策明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

海南航運(yùn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

一是在建設(shè)國(guó)際旅游島的大背景下謀劃海南航運(yùn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展海南航運(yùn)業(yè)應(yīng)具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維，著眼區(qū)域及全球市場(chǎng)，從多個(gè)方面、多個(gè)層面進(jìn)行規(guī)劃并給予支持，大力發(fā)展海南航運(yùn)業(yè)，漸次實(shí)現(xiàn)海南航運(yùn)業(yè)發(fā)展的“三個(gè)融入”，即融入中國(guó)沿海航運(yùn)市場(chǎng)并占有一席之地、融入泛珠三角和泛北部灣區(qū)域航運(yùn)市場(chǎng)并爭(zhēng)取主導(dǎo)地位、融入全球航運(yùn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)海南航運(yùn)業(yè)的大發(fā)展。

二是創(chuàng)造需求，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，拉動(dòng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)和洋浦保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港口的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用外需帶動(dòng)第三方物流發(fā)展，增加航運(yùn)市場(chǎng)需求?；I劃在港區(qū)內(nèi)或臨港區(qū)建立物流基地，存儲(chǔ)資源，形成交易市場(chǎng)，如面向全國(guó)的鐵礦石市場(chǎng)、南方發(fā)電用煤炭市場(chǎng)、面向全國(guó)的水產(chǎn)品交易市場(chǎng)以及國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)等，打通生產(chǎn)要素市場(chǎng)與消費(fèi)市場(chǎng)，形成物流鏈，從而克服區(qū)域航運(yùn)內(nèi)生需求不足，增加貨源生成管道，帶動(dòng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。

三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供條件。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)洋浦、海口（馬村）、八所、三亞、清瀾五個(gè)港口，盡快形成功能完善、配套齊全的港口格局。

四是加強(qiáng)合作，吸引大型航運(yùn)企業(yè)落戶海南。開(kāi)辟新的航線，發(fā)展中轉(zhuǎn)貿(mào)易，成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌點(diǎn)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，同時(shí)積極主動(dòng)加強(qiáng)與大型航運(yùn)企業(yè)的合作，吸引大型航運(yùn)企業(yè)在海南建立分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)運(yùn)中心，或共同出資組建具有合作性質(zhì)的航運(yùn)企業(yè)。

五是改善軟環(huán)境，提供政策和信息支持。提供金融、稅收等方面的優(yōu)惠條件和市場(chǎng)交易平臺(tái)等軟環(huán)境。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)港航企業(yè)或項(xiàng)目的資金扶持力度，拓寬地方籌資、社會(huì)融資、利用外資等多元化融資管道。如在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，建立以國(guó)內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)為主、金融集團(tuán)和政府共同出資的航運(yùn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金等。◎

（作者單位：中海（海南）海盛船務(wù)股份有限公司）

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