徐長(zhǎng)明 曾慶良王皓白 杭州市科技局 杭州市府辦 浙大城市學(xué)院

杭州自主創(chuàng)新體系建設(shè)的思考

徐長(zhǎng)明 曾慶良王皓白 杭州市科技局 杭州市府辦 浙大城市學(xué)院

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。在城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重的背景下，積極構(gòu)建具有區(qū)域特征的自主創(chuàng)新體系，對(duì)于杭州大力發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“創(chuàng)新型城市”具有重要意義。

杭州自主創(chuàng)新體系及創(chuàng)新能力分析

近年來(lái)，杭州市通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大研發(fā)投入力度，加快培養(yǎng)科技型企業(yè)，著力扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，積極推進(jìn)科技資源整合，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，致力推進(jìn)具有杭州特色的自主創(chuàng)新體系建設(shè)。運(yùn)用相關(guān)理論考察杭州市的自主創(chuàng)新體系，主要由政府、科研院所、企業(yè)、市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)組成，并形成如圖1中所示的關(guān)系。

而城市創(chuàng)新能力正是區(qū)域自主創(chuàng)新體系各要素相互作用的結(jié)果，是創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能發(fā)揮程度的反映。根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的組成要素及結(jié)構(gòu)，著重從制度創(chuàng)新力、知識(shí)創(chuàng)造力、資源配置力以及自主創(chuàng)新支撐力等方面對(duì)杭州自主創(chuàng)新能力進(jìn)行分析。見(jiàn)圖2。

⒈知識(shí)創(chuàng)造力

知識(shí)創(chuàng)造是指科研院所、高校等機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論進(jìn)行探索，相關(guān)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)的系列過(guò)程。它為其它創(chuàng)新能力的提高儲(chǔ)備知識(shí)，是區(qū)域整體創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，主要包括投入能力與產(chǎn)出能力兩部分。見(jiàn)圖3。

研發(fā)投入方面：近年來(lái)，杭州在資金投入上本級(jí)財(cái)政科技支出占本級(jí)財(cái)政支出的比例實(shí)現(xiàn)了逐年增長(zhǎng)，見(jiàn)表1。財(cái)政支持進(jìn)一步增加在一定程度上表明，企業(yè)在政府政策的引導(dǎo)下積極參與技術(shù)開(kāi)發(fā)。

從發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)和授予來(lái)看，杭州市在專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量、授予數(shù)和每萬(wàn)人保有量上都呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，說(shuō)明杭州自主創(chuàng)新活動(dòng)的活躍程度較高，見(jiàn)表2。

資源配置中較為重要的是設(shè)計(jì)能力，杭州企業(yè)的設(shè)計(jì)能力總體較高，但從專(zhuān)利授予類(lèi)型看，發(fā)明專(zhuān)利僅占總專(zhuān)利的五分之一不到。這說(shuō)明原創(chuàng)性創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)，見(jiàn)表3。

表3 杭州市2009-2011年專(zhuān)利授權(quán)類(lèi)型統(tǒng)計(jì)

表1 杭州自主創(chuàng)新“研發(fā)投入”力度

表2 杭州市2008-2011年自主創(chuàng)新“產(chǎn)出能力”現(xiàn)狀

⒉資源配置力

資源配置是指作為創(chuàng)新主體的企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程對(duì)來(lái)自于自身或其它要素的資金、人員、技術(shù)等各類(lèi)資源進(jìn)行分配利用，以改善生產(chǎn)函數(shù)獲得利潤(rùn)的過(guò)程。也就是說(shuō)，整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)的資源最終都將由企業(yè)來(lái)整合配置、產(chǎn)生效益，因此它是區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新績(jī)效的直接體現(xiàn)，見(jiàn)圖4。

資源配置中第二個(gè)重要因素是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品產(chǎn)值率是體現(xiàn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的兩個(gè)重要指標(biāo)。從表4可以看出，近年來(lái)杭州工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品產(chǎn)值率均實(shí)現(xiàn)了較快提升，但與省會(huì)城市地位相比，創(chuàng)新集聚尚顯不夠。

表4 杭州市與浙江省工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值及新產(chǎn)品產(chǎn)值率

表5 杭州市2007-2010年研發(fā)活動(dòng)的“投入能力”

表62010 年杭州市專(zhuān)利權(quán)人類(lèi)型分布統(tǒng)計(jì)

表7 杭州市2010-2011年研發(fā)活動(dòng)的“消化吸收能力”

資源配置中第三個(gè)重要因素就是投入能力，其核心是研發(fā)活動(dòng)的投入能力。從表5可以看出，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占銷(xiāo)售收入的比例2010年較2009年有所下降，而且距離3%（企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)的一般標(biāo)準(zhǔn)）還有一定的差距；企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣所得稅數(shù)總額增加較快，這說(shuō)明企業(yè)研發(fā)活動(dòng)投入力度和能力在增強(qiáng)。

資源配置中最后一個(gè)重要因素就是技術(shù)能力，技術(shù)能力的核心是成果轉(zhuǎn)化率和技術(shù)消化吸收能力。據(jù)有關(guān)資料，目前全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率平均僅為20%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。技術(shù)成果從大專(zhuān)院校和科研院所及事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)化需要中介機(jī)構(gòu)，而企業(yè)自身的技術(shù)成果往往直接通過(guò)產(chǎn)業(yè)化就可以轉(zhuǎn)化。從表6可以看到，杭州企業(yè)所占的專(zhuān)利權(quán)達(dá)43%以上，該指標(biāo)間接反映了區(qū)域內(nèi)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

杭州企業(yè)技術(shù)能力的技術(shù)消化吸收能力，是其引進(jìn)技術(shù)后，對(duì)技術(shù)本身的解讀能力，而衡量這種解讀能力的重要指標(biāo)就是該企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，而該企業(yè)的技術(shù)實(shí)力則由該企業(yè)的研發(fā)中心、技術(shù)中心和博士后工作站的數(shù)目來(lái)衡量。杭州這三類(lèi)研發(fā)組織的數(shù)量近年來(lái)都有一定程度的提升。見(jiàn)表7。

⒊制度創(chuàng)新力

制度創(chuàng)新是指政府對(duì)與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的制度進(jìn)行調(diào)整、完善，進(jìn)而形成一套有利于技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性規(guī)則，主要包括創(chuàng)新激勵(lì)及產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新兩大部分。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，它是政府主導(dǎo)作用的主要體現(xiàn)，見(jiàn)圖5。

杭州制度創(chuàng)新能力較強(qiáng)，“十一五”期間，頒布了《杭州市專(zhuān)利管理?xiàng)l例》，修訂了《杭州市科技進(jìn)步條例》，出臺(tái)了《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》以及10個(gè)配套政策，在資金激勵(lì)和政策激勵(lì)上都體現(xiàn)出了較大的靈活性和激勵(lì)性。特別是2008年以來(lái)，杭州先后設(shè)立了杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，改革科技資金使用方式創(chuàng)新融資擔(dān)保體系，參照硅谷銀行組建杭州銀行科技支行，成立杭州市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心等，建立風(fēng)險(xiǎn)池基金，在科技與金融結(jié)合機(jī)制上有新突破，財(cái)政科技資金的撬動(dòng)效應(yīng)極其明顯。杭州爭(zhēng)取到的市級(jí)以上科技項(xiàng)目在2010年較2009年有了顯著的增長(zhǎng)，引進(jìn)科研載體的數(shù)量在2011年有了10%左右的增長(zhǎng)，這些都說(shuō)明杭州科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)了較大幅度提升。見(jiàn)表8。

表8 杭州市2008-2010年研發(fā)活動(dòng)的“創(chuàng)新激勵(lì)”

杭州政策創(chuàng)新較具活力，2008年以來(lái)，經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)一直居國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市前列，專(zhuān)利試點(diǎn)和示范企業(yè)、科技孵化器及在孵企業(yè)數(shù)也不斷增加。

⒋支撐力

支撐力是指創(chuàng)新體系中不直接參與創(chuàng)新活動(dòng)，但與創(chuàng)新活動(dòng)息息相關(guān)的各類(lèi)要素對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的影響能力，主要包括市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展等。良好的支撐體系是區(qū)域獲得持續(xù)創(chuàng)新力的前提條件和重要保障，見(jiàn)圖6。

自主創(chuàng)新體系支撐力的市場(chǎng)環(huán)境主要由居民消費(fèi)水平和外商直接投資構(gòu)成，這兩項(xiàng)指標(biāo)從市場(chǎng)需求角度最終引起對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求。從表9可以看出，杭州全社會(huì)消費(fèi)品零售總額和實(shí)際到位外資呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求比較旺盛。

表9 杭州市自主創(chuàng)新的“市場(chǎng)環(huán)境”

自主創(chuàng)新體系支撐力包括交通電訊等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)中介平臺(tái)，更重要的是高學(xué)歷水平的技術(shù)勞動(dòng)者。近年來(lái)，杭州總體上勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高。

綜上分析，雖然杭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新體系建設(shè)成效較為顯著，但在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)中，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是高端科技創(chuàng)新人才不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總量不及廣州、南京、深圳等城市，對(duì)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)有一定影響。二是發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量雖然居省會(huì)城市第一，但與一些副省級(jí)城市如深圳相比還有較大差距，特別是原創(chuàng)性創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重與15個(gè)副省級(jí)城市相比，存在差距。這些也都表明杭州市創(chuàng)新體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較為繁重。

杭州自主創(chuàng)新體系建設(shè)的對(duì)策建議

在深化“十二五”發(fā)展中，杭州自主創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步從科技知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)擴(kuò)散和技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)商業(yè)化和創(chuàng)新等各個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮，積極納入企業(yè)、公共研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)、金融及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面要素，形成自主創(chuàng)新的三重螺旋（政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界），并構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。特別是作為提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的總協(xié)調(diào)者，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮在自主創(chuàng)新體系建設(shè)中的積極作用，通過(guò)推動(dòng)地區(qū)創(chuàng)新要素整合，激發(fā)自主創(chuàng)新活力，加快構(gòu)建具有杭州特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。

⒈加快科技知識(shí)平臺(tái)建設(shè)，在市場(chǎng)需求引導(dǎo)下加速高校、科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)流入

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化促使一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性達(dá)到前所未有的程度，如何立足自身實(shí)際、有效整合資源，成為創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。一是要注重以開(kāi)放性系統(tǒng)性發(fā)展思維指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)。杭州在資源整合的過(guò)程中，應(yīng)著眼國(guó)內(nèi)外更大的范圍，積極融入更廣闊的知識(shí)創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校和科研院所之間的多層次合作，建設(shè)各類(lèi)科技知識(shí)平臺(tái)，為杭州進(jìn)一步擴(kuò)大科技知識(shí)網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大合作與應(yīng)用范圍，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為根本，積極建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是要進(jìn)一步突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)指向。根據(jù)“十大產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)有針對(duì)性地收集科技情報(bào)信息，從而更準(zhǔn)確地為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展尋找最新、最有前景的科學(xué)技術(shù)知識(shí)。加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高新產(chǎn)品產(chǎn)值率。三是要依托科技園和孵化器發(fā)展健全平臺(tái)建設(shè)載體與機(jī)制。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)高校內(nèi)、企業(yè)內(nèi)的科技園和孵化器建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)與知識(shí)生產(chǎn)的對(duì)接。推動(dòng)建立多種形式的科技知識(shí)流動(dòng)機(jī)制，從政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等多點(diǎn)、多線(xiàn)地促進(jìn)科技知識(shí)的流入。

⒉完善科技知識(shí)擴(kuò)散機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)業(yè)工程、重大科技示范工程和技術(shù)培訓(xùn)等措施加快技術(shù)擴(kuò)散

杭州的功能區(qū)規(guī)劃以及實(shí)施為科技知識(shí)擴(kuò)散提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，要進(jìn)一步重視發(fā)展并形成以特色產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)以及產(chǎn)業(yè)之間的知識(shí)擴(kuò)散。一是積極拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。包括繼續(xù)大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、實(shí)施“青藍(lán)計(jì)劃”等，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)的形式盡快推動(dòng)科技知識(shí)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造環(huán)節(jié)。杭州的孵化園區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得較大的進(jìn)展，應(yīng)不斷完善孵化園區(qū)管理機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才入駐園區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新體系，借助廣大的社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資商的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新管理經(jīng)驗(yàn)以及廣泛的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。三是抓好籌備重大科技示范工程。以企業(yè)為主體，以省級(jí)以上的技術(shù)中心、工程中心建設(shè)為主線(xiàn)，推動(dòng)重大技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，以此培育和發(fā)展核心工程化能力，吸引更多的新技術(shù)成果進(jìn)入，同時(shí)推動(dòng)工程化技術(shù)平臺(tái)的充分利用，在多方產(chǎn)業(yè)化合作中促進(jìn)技術(shù)學(xué)習(xí)和擴(kuò)散。四是推進(jìn)科技交流與合作。完善杭州“知識(shí)市場(chǎng)”，以網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)創(chuàng)新點(diǎn)子、創(chuàng)新產(chǎn)品交易，定期舉辦多形式的自主創(chuàng)新交流推廣項(xiàng)目，不斷提高社會(huì)各界自主創(chuàng)新意識(shí)，擴(kuò)大自主創(chuàng)新示范效應(yīng)。

⒊引導(dǎo)企業(yè)建立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，加大自主創(chuàng)新投入、提高自主創(chuàng)新效率、科學(xué)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)

進(jìn)一步重視發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，通過(guò)鼓勵(lì)和支持企業(yè)申報(bào)省市級(jí)技術(shù)中心、專(zhuān)利示范企業(yè)等措施，大力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。一是擴(kuò)大技術(shù)中心、專(zhuān)利示范企業(yè)的宣傳范圍，通過(guò)研發(fā)補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼和公共采購(gòu)等刺激企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，并引導(dǎo)更多企業(yè)建立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。二是定期組織自主創(chuàng)新培訓(xùn)交流活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)新投入、項(xiàng)目運(yùn)行以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等各個(gè)方面，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)有效的自主創(chuàng)新管理體系。三是加強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)合研發(fā)和聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)合作。四是完善企業(yè)自主創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)培育規(guī)范化的自主創(chuàng)新管理能力。

⒋立足“人才引進(jìn)培養(yǎng)+人才培訓(xùn)充電”模式，加強(qiáng)科技人員隊(duì)伍建設(shè)

要把科技人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步放到突出位置來(lái)抓。一是完善人才引進(jìn)培育機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化人才是第一資源的觀(guān)念，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)筑創(chuàng)新型人才集聚高地，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人員提供配套服務(wù)。二是拓展人才引進(jìn)渠道。通過(guò)高薪聘請(qǐng)、技術(shù)入股、產(chǎn)學(xué)研合作、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境等多種措施，千方百計(jì)地培養(yǎng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)高素質(zhì)、高層次人才。三是加強(qiáng)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)人員到高等院校繼續(xù)充電，鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。

⒌以完善區(qū)域創(chuàng)新體系政策為抓手，積極營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境

大力宣傳貫徹新修訂后的杭州市科技進(jìn)步條例，通過(guò)科技項(xiàng)目引導(dǎo)更多企業(yè)開(kāi)展R&D活動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作考核，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。完善科技投入體系，深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，完善科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化科研院所分配激勵(lì)機(jī)制。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)在重大項(xiàng)目立項(xiàng)資助中的評(píng)審權(quán)重，明確重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出目標(biāo)。加強(qiáng)科技金融結(jié)合，繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。發(fā)揮杭州銀行科技支行的作用，創(chuàng)新信貸政策和金融服務(wù)產(chǎn)品，完善市創(chuàng)投服務(wù)中心功能，促進(jìn)創(chuàng)投項(xiàng)目與資本成功對(duì)接，著力營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。