郭群，李穎穎

教學(xué)質(zhì)量管理有效性之考量

郭群，李穎穎

教學(xué)質(zhì)量管理作為學(xué)校管理工作的重要組成部分，直接影響著教學(xué)工作的開展。教學(xué)質(zhì)量管理是否有效，要看是否達到目的，是否有利教學(xué)，是否促進和諧，是否效益合算；教學(xué)質(zhì)量管理的有效性尚存在一些疑點，包括教學(xué)理念的體現(xiàn)、泛形式化和遺留盲點等問題；關(guān)于教學(xué)質(zhì)量管理的有效性，需要思考原動力、同一主體性、形式與內(nèi)涵、量與質(zhì)和優(yōu)長互補等問題；教學(xué)質(zhì)量管理有效性有值得借鑒的經(jīng)驗。

教學(xué)質(zhì)量；管理；有效性；考量

教學(xué)質(zhì)量管理的核心內(nèi)容是質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評價。質(zhì)量監(jiān)督的目的是為了保證教學(xué)的合法性、合理性、有效性和優(yōu)質(zhì)性；質(zhì)量評價的目的是為了實現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量的正確認識和客觀判斷，以便不斷完善、修正和改進，并維護教育教學(xué)的公平競爭。教育質(zhì)量監(jiān)督的有效性主要體現(xiàn)在效用和效率上，質(zhì)量評價的有效性則體現(xiàn)在公正性和客觀性方面。當(dāng)前，教學(xué)質(zhì)量管理所遭遇到的最大的挑戰(zhàn)是有效性問題[1]，即教學(xué)質(zhì)量管理是否有低效甚至無效的問題，是否跟上了教學(xué)改革的步伐，是否在管理理念和模式上有新的建樹和突破，管理方面問題該如何解決等。

一、教學(xué)質(zhì)量管理有效性之義

（一）目的的實現(xiàn)

質(zhì)量管理是否達到了預(yù)期的目的是有效性的第一考量指標。教學(xué)質(zhì)量管理的具體目的有三個：（1）保證教學(xué)質(zhì)量，避免教學(xué)事故的發(fā)生，促進教學(xué)水平的提高，為社會提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)；（2）評價考核教學(xué)員工，為支付薪酬和獎勵提供依據(jù)，實現(xiàn)公平的勞動回報，并間接促進教學(xué)的提高；（3）提供學(xué)校管理的決策意見，發(fā)現(xiàn)并建議教學(xué)研究的課題，指導(dǎo)教學(xué)發(fā)展的方向。就目前的情況來看，第一個方面常常是重視的目標；第二個方面雖有所涉及，但力度不夠；而第三個方面常常被忽視，甚至沒有意識到。

（二）教學(xué)的有利

保證教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)質(zhì)量管理的首要目的。從質(zhì)量監(jiān)管的手段來看，常常類似于一個緊箍咒。從教學(xué)上來講，監(jiān)管的力度過大、過嚴，也會使老師束手束腳，畏縮不前。監(jiān)管的力度有一個度的問題，合適的“度”應(yīng)該以總體的效果來判斷，以有利于教學(xué)水平的正常發(fā)揮和提升為標準，有利于則教學(xué)質(zhì)量管理是有效的，反之，則為低效或無效，甚至為反效。

（三）和諧的促進

教學(xué)質(zhì)量管理的結(jié)果，應(yīng)該是有利于教學(xué)環(huán)境的和諧優(yōu)化。和諧包括三個方面：一是人與自然的和諧；二是人與人之間關(guān)系的和諧；三是人內(nèi)心情緒意念的和諧。與自然的和諧，就是在實施質(zhì)量管理時要有環(huán)保理念，要低碳，盡量減少紙張的使用，盡量降低能源的消耗。人際關(guān)系的和諧，是要有利于團結(jié)，有利于互助，有利于相互學(xué)習(xí)和相互促進。例如，教師在講課時，請自己的同事、同學(xué)或?qū)＜襾韰f(xié)助講解。如果質(zhì)量監(jiān)管促成的只是競爭，讓教師感受到的是“叢林法則”，是優(yōu)勝劣汰，那就不可能促進教學(xué)上的互助和互學(xué)。教學(xué)需言傳身教，教師要為人師表，教師的精神狀態(tài)會影響到教學(xué)過程的情緒氛圍。教師內(nèi)心的平靜和愉快，會通過表情和言語傳遞給學(xué)生，使學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗充滿愉悅。反之，如果教師的情緒是緊張壓抑，學(xué)生在課堂上也會冷漠呆滯。

（四）效益的合算

學(xué)校也是一個經(jīng)濟活動體，應(yīng)有效益理念。質(zhì)量管理有資源的投入，因此，要有成本意識，要進行產(chǎn)出投入分析。效益是產(chǎn)出和投入之比，這個比率越大效益就越高。教學(xué)質(zhì)量管理的效益理念的本質(zhì)就是以較少的投入（資金、人力和時間）帶來較大的產(chǎn)出（教學(xué)質(zhì)量的提高、學(xué)校信譽的提升和教學(xué)服務(wù)數(shù)量的增加）。因此，學(xué)校的效益理念涉及到處理好投入、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)出的綜合平衡。本人的分析研究認為，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管的投入與教學(xué)質(zhì)量的提高以及綜合耗費成本三者之間的關(guān)系，可以用下圖來直觀地表達。

教學(xué)監(jiān)管與教學(xué)質(zhì)量和成本的關(guān)系圖

在完全沒有監(jiān)管的情況下，教學(xué)質(zhì)量是很低的，而且教學(xué)綜合成本也會很高，因為要改正教學(xué)上的錯誤，彌補教學(xué)上的損失，需要花費更多的精力和更多的時間，這比一開始就“做對”要耗費更多；隨著教學(xué)監(jiān)管的力度的加大，教學(xué)質(zhì)量得到穩(wěn)步的提高，此時，由于不再有彌補錯誤的成本耗費，總的綜合成本反而會降低；繼續(xù)加大監(jiān)管的投入，監(jiān)管的成本會有大幅的增加，而教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)在一個相對的高位，繼續(xù)提升的難度會逐步加大，這是邊際效用的遞減規(guī)律使然。[2]從圖中可以看出，在合理的監(jiān)管位置，質(zhì)量較高，而成本最低，也就是質(zhì)量監(jiān)管最有效的情況。教學(xué)上的過度監(jiān)管，往往是造成教學(xué)成本增加的一個主要因素。

二、教學(xué)質(zhì)量管理有效性之疑

（一）新教學(xué)理念在質(zhì)量管理中的體現(xiàn)

教學(xué)改革，創(chuàng)新了許多前所未有的教學(xué)理念、教學(xué)模式和教學(xué)方法手段，這使得教學(xué)監(jiān)管也面臨新的考驗和挑戰(zhàn)。教學(xué)督導(dǎo)員對新的教學(xué)模式、課程體系、教學(xué)方法是否有足夠的認識，是否有足夠的評判的經(jīng)驗和能力，這是影響質(zhì)量監(jiān)督和評價成效的一個方面。這不僅是一個成效高低的問題，甚至是成效正反的問題。

（二）質(zhì)量管理的泛形式化傾向

質(zhì)量管理應(yīng)該重視的是結(jié)果，而不是過程。如果用數(shù)量來機械地規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，則有可能流于形式，反而淡忘了質(zhì)量監(jiān)督的本意。

（三）質(zhì)量監(jiān)督的盲點

教學(xué)質(zhì)量管理在教學(xué)主體方面一直是被重視的，但對于教學(xué)輔助服務(wù)方面，卻常常被忽視。教學(xué)輔助服務(wù)的質(zhì)量也會直接或間接地影響到教學(xué)質(zhì)量本身。教學(xué)輔助服務(wù)的質(zhì)量管理還有待規(guī)范和研究。

三、教學(xué)質(zhì)量管理有效性之思

（一）原動力

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督的動力來源和動力的大小，直接影響質(zhì)量監(jiān)督的決策力和行動力。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督的過程和結(jié)果，對于實施質(zhì)量監(jiān)督的行為人的權(quán)益和利益，應(yīng)該是原動力產(chǎn)生的本源。舉例來說，教師之間的相互監(jiān)督和評價，對于教師來說，其收益是微弱的，而傷害則是明顯的，因此，教師之間就不具備相互監(jiān)督的原始動力，這樣的監(jiān)督就只能以完成任務(wù)了事。

（二）同一主體性

目前，教學(xué)質(zhì)量管理主要還是內(nèi)部機制。質(zhì)量監(jiān)督和教學(xué)是同一個主體，例如校內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督、教師間相互監(jiān)督評價，等等。這實質(zhì)上是一種自我監(jiān)督和自我評價的模式。這種模式可行性高，成本低，有一定的優(yōu)勢，但也有缺陷。校內(nèi)監(jiān)督不能發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性的問題，內(nèi)部監(jiān)督難以避免人際關(guān)系的干擾和影響，內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問題后也不能獲得有效的糾正和改進。

（三）形式與內(nèi)涵

質(zhì)量監(jiān)督的重點是放在教學(xué)的內(nèi)涵上，還是放在教學(xué)的形式上，這也是一個值得注意的問題。內(nèi)涵上是要注意教學(xué)的內(nèi)容和實際達到的效果，而形式上是注意教學(xué)的方式和方法?，F(xiàn)在對于教學(xué)形式的關(guān)注度似乎較高，甚至高于對教學(xué)內(nèi)涵的關(guān)注度。比如過分強調(diào)項目教學(xué)，一體化教學(xué)，工作室教學(xué)等教學(xué)模式，而對這些新的教學(xué)形式的教學(xué)效果究竟如何，卻考察的力度不夠。另外，質(zhì)量管理本身也同樣有形式與內(nèi)涵的問題。質(zhì)量監(jiān)督在內(nèi)涵上應(yīng)該有更多的涵蓋，形式上也應(yīng)該有更多的變化和選擇。

（四）量與質(zhì)

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督的量與質(zhì)一般具有正相關(guān)性，但不是線性相關(guān)。單純增加監(jiān)管的數(shù)量，對于監(jiān)管質(zhì)量的提升作用是有限的。監(jiān)管的質(zhì)量主要來自于用“心”的程度。在人的精力的限度之內(nèi)，量與質(zhì)之間有個平衡點，過重的數(shù)量要求，也有可能會影響質(zhì)量。例如，督導(dǎo)員和教師的聽課節(jié)數(shù)，并不能反映聽課后對于監(jiān)管的效果和相互學(xué)習(xí)的收獲。一節(jié)精心安排的公開課，并組織課后討論，相比泛泛地聽課會有效得多。

（五）優(yōu)長互補

教學(xué)質(zhì)量管理是多管齊下的系統(tǒng)工程。從宏觀上來講，是學(xué)校、企業(yè)、政府和社會的多方管理，各方在管理功能上各有優(yōu)長。從具體的專業(yè)教學(xué)來說，企業(yè)參與管理重點應(yīng)放在課程的設(shè)置和課程內(nèi)容的選擇上；教師之間的相互學(xué)習(xí)和監(jiān)督，重點應(yīng)放在教學(xué)方式方法上；學(xué)生評教重點應(yīng)該在教風(fēng)和師德上。多方管理，首先是要各用其長，其次是要能相互補短。

四、教學(xué)質(zhì)量管理有效性之鑒

（一）教考分離、教評分離

教學(xué)和考試不由同一個機構(gòu)來進行。國外很多大學(xué)有考試中心，考試中心負責(zé)學(xué)生的課程考試的全部事項，包括試卷的擬定、組織考試和監(jiān)考，最后是評閱試卷。這樣的考試機制，嚴格杜絕了人情分、同情分和親情分，同時，教師的教學(xué)水平和教學(xué)成效也能得到公正公平的判斷和評價，從制度上保證了教學(xué)監(jiān)督的有效進行。

（二）社會性的教學(xué)質(zhì)量管理機制

1.行業(yè)參與職業(yè)教育考核。由行業(yè)協(xié)會組織統(tǒng)一的標準考試，頒發(fā)職業(yè)資格證書。德國的職業(yè)資格考試由工商行會和手工業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織，學(xué)校只負責(zé)培訓(xùn)，不負責(zé)職業(yè)考試。職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)按照由教育管理機構(gòu)頒發(fā)的《框架教學(xué)計劃》來進行。學(xué)生通過由行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的的標準考試獲得職業(yè)資格證書。各個職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)水平，就可以通過各個學(xué)校的學(xué)生在全國或者各個州的行業(yè)統(tǒng)一考試中獲得的成績客觀地進行評價和比較。這樣的統(tǒng)一考試制度，杜絕了由于標準的不統(tǒng)一而導(dǎo)致的對于教學(xué)評價的可比性的缺乏。這樣的教學(xué)評價體系，也更加具有權(quán)威性和公正性，也被公眾和社會較高地認可。

2.政府部門提供教學(xué)質(zhì)量評價信息。德國柏林市有一個政府性質(zhì)的管理部門——就業(yè)中心。該機構(gòu)除了提供就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)崗位需求數(shù)據(jù)，還有一重要任務(wù)就是為畢業(yè)生介紹就業(yè)崗位。學(xué)生就業(yè)都會在就業(yè)中心登記，就業(yè)中心不僅可以獲得就業(yè)率數(shù)據(jù)，還可以獲得學(xué)生在就業(yè)崗位上的專業(yè)對口率，學(xué)生對企業(yè)的適應(yīng)性和對工作的認可度，企業(yè)對學(xué)生的滿意度等信息。因此，就業(yè)中性統(tǒng)計的就業(yè)數(shù)據(jù)和就業(yè)情況較全面完整，也很客觀和有說服力。就業(yè)數(shù)據(jù)的確能很好地說明一個職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和水平。

（三）現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用

提高電子信息管理的分量，實行網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)質(zhì)量管理，提高質(zhì)量管理的效率，并降低質(zhì)量管理的成本，這是當(dāng)前質(zhì)量管理的一個潮流和趨向。

高校電子信息管理的相關(guān)軟件在技術(shù)上已經(jīng)很成熟，也有了很多學(xué)校的使用經(jīng)驗。質(zhì)量管理軟件的使用，早期一次性投入，后續(xù)的成本則相對較低。目前，國內(nèi)本科大學(xué)普遍采用網(wǎng)絡(luò)評價系統(tǒng)，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上給任課教師打分，只需點擊幾個按鈕就可以輕松地完成。網(wǎng)絡(luò)評分，隱蔽性高，受周圍同學(xué)和老師的影響度低，受環(huán)境干擾小。這樣的評分系統(tǒng)，其評分結(jié)果更能體現(xiàn)學(xué)生的真實想法和意見，更能客觀公正地評價教師的教學(xué)水平，反映教師受學(xué)生喜愛和認可的程度。此外，網(wǎng)絡(luò)評分結(jié)果也容易收集和統(tǒng)計，效率得到極大的提高。

[1]鄒俊霞，鄭曉虹.教學(xué)質(zhì)量評估體系可信度和有效性分析[J].管理觀察，2009（7）：114-115.

[2]陳威.論邊際效用遞減規(guī)律[J].金融經(jīng)濟（理論版），2011（4）：84-85.

郭群，女，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，主要研究方向為制藥技術(shù)、職業(yè)教育；李穎穎，男，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向為職業(yè)教育、數(shù)學(xué)教學(xué)。

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A 文獻標識碼：1674-7747（2012）17-0014-03

[責(zé)任編輯 李漪]