李衛(wèi)東

(天津商業(yè)大學(xué)體育衛(wèi)生部，天津 300134)

十二五時(shí)期我國(guó)青少年業(yè)余體育訓(xùn)練保障研究

李衛(wèi)東

(天津商業(yè)大學(xué)體育衛(wèi)生部，天津 300134)

青少年業(yè)余體育訓(xùn)練的開展對(duì)于我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展至關(guān)重要，在長(zhǎng)久的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生與發(fā)展的業(yè)余體育訓(xùn)練機(jī)制，存在著眾多的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要改變現(xiàn)有的培養(yǎng)觀念和培養(yǎng)模式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并且需要立法的不斷完善，來(lái)保障業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的切身利益。

青少年業(yè)余體育訓(xùn)練;體制變革;法律保障

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有61%的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員來(lái)自于各級(jí)各類業(yè)余體校。從1992年到1996年的四年中，我國(guó)獲得世界冠軍的運(yùn)動(dòng)員有361個(gè)，其中有90%以上的運(yùn)動(dòng)員來(lái)自體校;在第26屆奧運(yùn)會(huì)上我國(guó)的16名獲金牌的運(yùn)動(dòng)員全部來(lái)自體校［1］?？梢哉f(shuō)，目前的青少年業(yè)余訓(xùn)練體系為我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展儲(chǔ)備和輸送了大量人才，對(duì)于我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是由于我國(guó)業(yè)余體育訓(xùn)練產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，長(zhǎng)期的歷史條件遺留下了很多問(wèn)題，在如今的體育訓(xùn)練由專業(yè)體制向業(yè)余化、職業(yè)化分工的發(fā)展途徑中，業(yè)余體育訓(xùn)練的舊有體制面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的沖擊，一些缺陷逐漸暴露，近兩年，業(yè)余體校的生源問(wèn)題成為了制約業(yè)余訓(xùn)練事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。而這一問(wèn)題產(chǎn)生的根源是多方面的，主要體現(xiàn)在現(xiàn)有法律法規(guī)保障不健全，業(yè)余體育訓(xùn)練模式單一，業(yè)余運(yùn)動(dòng)員退役后出路不佳等方面。因此，要在新形勢(shì)下保證業(yè)余體育訓(xùn)練的順利開展，就要著力解決當(dāng)前面臨的一系列問(wèn)題。

1 青少年業(yè)余訓(xùn)練的歷史及現(xiàn)狀分析

我國(guó)的少年業(yè)余訓(xùn)練發(fā)端于上個(gè)世紀(jì)五十年代，當(dāng)時(shí)由國(guó)家體委在三個(gè)試點(diǎn)城市開辦了三所青少年業(yè)余體育訓(xùn)練學(xué)校。而正式的規(guī)?；臉I(yè)余體育訓(xùn)練制度則開始于1956年，原因在于當(dāng)年的國(guó)家體委頒布了《青年業(yè)余體育學(xué)校章程(草案)》和《少年業(yè)余體育學(xué)校章程(草案)》兩個(gè)標(biāo)志性文件。自此，我國(guó)少年業(yè)余訓(xùn)練走上了正規(guī)化系統(tǒng)化的發(fā)展途徑，而在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制資源相對(duì)集中的環(huán)境下，我國(guó)業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)也取得了很大的成就，迅速培養(yǎng)出了新中國(guó)最早的一批優(yōu)秀體育運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍。

為了推動(dòng)學(xué)校業(yè)余體育訓(xùn)練，國(guó)家早在1986年就制定了《關(guān)于開展業(yè)余體育訓(xùn)練，提高學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的規(guī)劃》，隨后又陸續(xù)頒布了《學(xué)校體育工作條例》、《體育法》等重要法規(guī)，1987年又確定了216所中學(xué)為培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才試點(diǎn)學(xué)校［2］。近幾年來(lái)，隨著“十二五”規(guī)劃對(duì)于全民健身計(jì)劃的進(jìn)一步推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展更加重視，自國(guó)務(wù)院起，各省市部門也都結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，就體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展制定了相關(guān)規(guī)范。但是，就目前的體育法規(guī)體系來(lái)看，雖然對(duì)于業(yè)余體育訓(xùn)練做了較為完備的規(guī)范，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，現(xiàn)有的業(yè)余訓(xùn)練法律規(guī)范體系仍存在著很大的不足，仍然沒(méi)有擺脫舊有經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)劃色彩。

如前文所述，當(dāng)前我國(guó)的業(yè)余體育訓(xùn)練的主要載體是業(yè)余體校，而現(xiàn)有的業(yè)余體校則分屬與體委、教委兩套不同的組織系統(tǒng)，兩者之間盡管在訓(xùn)練目標(biāo)上都是為競(jìng)技體育輸送和儲(chǔ)備人才，具有一定的一致性，但是由于主管單位的不同，因此兩者在物質(zhì)保障和管理方式以及業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展出路上存在著一定的差異。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)上的優(yōu)秀體育運(yùn)動(dòng)員成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)上甚至為此掀起了一陣“體育熱”，但是讓人深思的是，即便在這樣的熱潮下，業(yè)余體校的招生仍然面臨著一定的困難。除了少數(shù)知名體校外，眾多的業(yè)余體校幾乎無(wú)一例外都面臨著生源不足的現(xiàn)狀，一些基礎(chǔ)條件較差的業(yè)余體校甚至已經(jīng)舉步維艱，正在面臨著不斷被邊緣化的尷尬局面。但是，應(yīng)當(dāng)指出，盡管業(yè)余體校面臨招生難的問(wèn)題，在我國(guó)舉國(guó)體制下的體育戰(zhàn)略中，業(yè)余體校仍然是最為基礎(chǔ)的一環(huán)，是優(yōu)秀體育人才挖掘和培育不可或缺的第一步。因此我們要深層次的挖掘業(yè)余體育訓(xùn)練當(dāng)前存在的問(wèn)題，為業(yè)余體育訓(xùn)練的改革與發(fā)展指明方向。

2 青少年業(yè)余體育訓(xùn)練體制下的具體問(wèn)題分析

2.1 業(yè)余體育訓(xùn)練發(fā)展面臨的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

上個(gè)世紀(jì)90年代，是業(yè)余體育訓(xùn)練發(fā)展的黃金時(shí)期，作為最基層的體育人才發(fā)掘和培養(yǎng)單位，業(yè)余體校的發(fā)展得到了各級(jí)政府部門的重視，因此這一時(shí)期業(yè)余體育訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)一直由體育主管部門劃撥，教練員薪酬、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)、運(yùn)動(dòng)器材維護(hù)、以及運(yùn)動(dòng)員參賽費(fèi)用等等，都完全依賴于主管部門的撥款。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，業(yè)余體校面臨的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，主管部門的撥款增速趨緩，相關(guān)訓(xùn)練器材售價(jià)不斷攀升，訓(xùn)練場(chǎng)地日漸老化，維護(hù)費(fèi)用高昂。在一些基層地區(qū)，原本體校專用的體育場(chǎng)所開始向市民開放，這給體校學(xué)生的日常訓(xùn)練帶來(lái)很多不便。

由于這些因素的影響，一部分條件一般的體校在市區(qū)內(nèi)基本招不到學(xué)生，招生工作都要放到農(nóng)村去進(jìn)行。而與業(yè)余體校的情況形成反差的是，一些條件好的中學(xué)在招體育生時(shí)優(yōu)勢(shì)十分明顯，因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)的相對(duì)充足，一些中學(xué)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地甚至都比業(yè)余體校的要好。而個(gè)別市縣的體校甚至連場(chǎng)地都沒(méi)有，常年要到別的學(xué)校租場(chǎng)地才能維持正常的體育訓(xùn)練。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的制約，使得業(yè)余訓(xùn)練體制陳舊，缺乏活力。

2.2 業(yè)余體育訓(xùn)練發(fā)展面臨的生源問(wèn)題

影響生源問(wèn)題的最主要原因在于業(yè)余運(yùn)動(dòng)員軟實(shí)力的逐漸喪失。在上個(gè)世紀(jì)業(yè)余體育訓(xùn)練的黃金時(shí)期，體校招生根本不存在問(wèn)題，因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，為國(guó)爭(zhēng)光的思想極大的鼓舞著青少年的體育訓(xùn)練熱情，并且當(dāng)時(shí)的體?？梢越鉀Q業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的城市戶口問(wèn)題，這對(duì)于當(dāng)時(shí)的青少年有著極大的吸引力。而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的解體，戶口問(wèn)題不再有足夠的影響力。由于體校學(xué)生的身份不再有吸引力，外加硬件環(huán)境的欠缺，大部分體校的城市生源短缺，參訓(xùn)學(xué)生的文化知識(shí)水平普遍較低，在全社會(huì)崇尚高素質(zhì)文化教育的環(huán)境下，體校學(xué)生的整體形象也逐漸下降。

另外，單就學(xué)習(xí)目的而言，如今的青少年體校學(xué)生，也不再將目標(biāo)僅僅鎖定在成為職業(yè)的運(yùn)動(dòng)員或者教練員上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，希望通過(guò)業(yè)余體校的培訓(xùn)，最終進(jìn)入高等院校進(jìn)一步深造的學(xué)生占到了現(xiàn)有體校學(xué)生的一半以上。在體育部門獨(dú)立開辦的“三集中”運(yùn)動(dòng)學(xué)校中，由于教學(xué)質(zhì)量與普通學(xué)校相差甚遠(yuǎn)，許多家長(zhǎng)更愿意將孩子送往普通中學(xué)以體育生的身份參加高考。這樣一來(lái)，業(yè)余體校在招生上面臨著巨大的困境，極大的阻礙了業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.3 業(yè)余運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練中的健康安全保障問(wèn)題

體育訓(xùn)練尤其是以競(jìng)技為目的的體育訓(xùn)練本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練過(guò)程中出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)性的損傷在所難免，而在危險(xiǎn)系數(shù)更高的射箭等運(yùn)動(dòng)中，由于失誤所造成的傷亡也為數(shù)不少。然而業(yè)余體校學(xué)生在運(yùn)動(dòng)中面臨的損傷問(wèn)題卻沒(méi)有很好的解決辦法，可以說(shuō)業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的健康安全幾乎沒(méi)有足夠的保障。

首先，業(yè)余體校學(xué)生不適用運(yùn)動(dòng)員體育傷亡賠付。1998年中華全國(guó)體育基金會(huì)與中保人壽保險(xiǎn)有限公司簽訂了合同，正式為國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員投保了傷殘保險(xiǎn)。但在中華體育基金會(huì)制定的《優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保險(xiǎn)試行辦法》中卻規(guī)定:本辦法所稱優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員是指全國(guó)各省、市、自治區(qū)及計(jì)劃單列市所屬正式在編、享受體育津貼獎(jiǎng)金制并從事奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員［3］。也就是說(shuō)，在中華體育基金會(huì)所建立的運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)體系中，并不包括業(yè)余體校的學(xué)生。

其次，并無(wú)針對(duì)體校學(xué)生的專門險(xiǎn)種，目前業(yè)余體校學(xué)生參與的都是普通學(xué)生的意外傷害險(xiǎn)種。目前各保險(xiǎn)公司還沒(méi)有專門針對(duì)體校學(xué)生的體育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。目前體校的一般做法是，強(qiáng)制讓學(xué)生參與為普通學(xué)校學(xué)生制定的人身意外險(xiǎn)種，但是這個(gè)保險(xiǎn)并不適合體校的學(xué)生。

第三，業(yè)余體校大多沒(méi)有能力配備專業(yè)的隊(duì)醫(yī)。除了上述所稱體育運(yùn)動(dòng)的傷殘問(wèn)題，運(yùn)動(dòng)員更多面臨的是日常訓(xùn)練以及比賽當(dāng)中出現(xiàn)的一般性運(yùn)動(dòng)損傷。目前有能力配專業(yè)隊(duì)醫(yī)的只有國(guó)家隊(duì)和一些體育較發(fā)達(dá)的省隊(duì)以及體育俱樂(lè)部，絕大部分體校都還不具備配備專業(yè)隊(duì)醫(yī)的能力，因此在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程中產(chǎn)生的傷病問(wèn)題，一直困擾著業(yè)余體校學(xué)生的訓(xùn)練，這是地方業(yè)余體校面臨的尷尬局面。

2.4 業(yè)余運(yùn)動(dòng)員退役后的出路問(wèn)題

現(xiàn)代社會(huì)的人才衡量標(biāo)準(zhǔn)以知識(shí)水平和教育程度為主，而如今業(yè)余訓(xùn)練的主要目標(biāo)是選拔優(yōu)秀的競(jìng)技人才，由于競(jìng)技體育的特征，決定了并非每一個(gè)后備人才都能最終成長(zhǎng)為優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，成才的只是少數(shù)，大多數(shù)的后備人才到一定時(shí)候必須進(jìn)入社會(huì)的其他領(lǐng)域、行業(yè)工作和生活［4］。因此絕大多數(shù)的業(yè)余運(yùn)動(dòng)員都面臨著退役后自謀出路的壓力。在當(dāng)前業(yè)余體校教學(xué)模式較為單一的前提下，運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)目標(biāo)以競(jìng)技為主，可以說(shuō)一定程度上，他們掌握的技能較為單一，甚至只局限于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練領(lǐng)域，較低的文化知識(shí)水平就成為在其他社會(huì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的障礙，當(dāng)退役后面臨自主擇業(yè)時(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的職場(chǎng)上顯然缺乏必要的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f(shuō)同專業(yè)運(yùn)動(dòng)員相比，體校學(xué)生沒(méi)有工資和補(bǔ)貼，即使退役也沒(méi)有安排工作的保障，這使得業(yè)余體育訓(xùn)練面對(duì)的局面更加不樂(lè)觀。

3 變革業(yè)余體育訓(xùn)練體制的研究

業(yè)余體育訓(xùn)練發(fā)展所面臨的困境，歸根到底是一種體制的困境，在現(xiàn)行體制中尋求變革就必然涉及到各方面的既得利益，打破現(xiàn)有的僵化的業(yè)余訓(xùn)練體制，僅憑改革的熱情是不夠的，體制上的問(wèn)題解決需要一種穩(wěn)定的、權(quán)威的力量來(lái)提供重建的支撐，因此相關(guān)法律法規(guī)的完善就成為改變現(xiàn)有體制的最佳途徑。

3.1 貫徹體教結(jié)合，培養(yǎng)全面人才

培養(yǎng)優(yōu)秀的體育后備人才是競(jìng)技體育的范疇，但是同時(shí)也是以學(xué)校體育為基礎(chǔ)的工作，因此業(yè)余體校由體委和教委作為主管單位是符合業(yè)余體育訓(xùn)練的發(fā)展定位的，但是目前的現(xiàn)狀是兩套系統(tǒng)各自為政，只有將訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分利用體教兩家的綜合性優(yōu)勢(shì)，才能拓寬體育優(yōu)秀人才的培養(yǎng)路徑。而大量的實(shí)踐也證明，搞好體教結(jié)合是解決業(yè)余訓(xùn)練矛盾，拓寬人才培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)高文化素質(zhì)、高體育水平的新一代運(yùn)動(dòng)員的必然趨勢(shì)［5］。

目前來(lái)說(shuō)，雖然業(yè)余體育訓(xùn)練工作仍然是政府行為，但是培養(yǎng)高素質(zhì)的人才卻是體育工作和教育工作的共同目標(biāo)，只有將根本目標(biāo)從培養(yǎng)競(jìng)技性運(yùn)動(dòng)員這一相對(duì)狹窄的范圍內(nèi)，擴(kuò)展到更為綜合性的定位，才能提升業(yè)余體育訓(xùn)練學(xué)校對(duì)于學(xué)生的吸引力和影響力。而目前體教結(jié)合的工作開展大多流于表面，原因在于缺乏規(guī)范的法律體系將體委與教委的工作任務(wù)加以明確的固定，這一工作需要通過(guò)立法的改善來(lái)加以解決。

3.2 淡化競(jìng)技色彩，定位大眾體育

要使業(yè)余體育訓(xùn)練真正的從根本上重新獲得社會(huì)大眾的關(guān)注度，就要將業(yè)余體育訓(xùn)練的開展方式同群眾的體育文化需求相結(jié)合，變革現(xiàn)有的發(fā)展模式。具體來(lái)說(shuō)就是要將優(yōu)秀體育人才的發(fā)展與培養(yǎng)，建立在社會(huì)體育活動(dòng)開展的基礎(chǔ)上，而不是為了發(fā)掘體育后備人才而開展業(yè)余體育訓(xùn)練。這一點(diǎn)是觀念的變更，也是現(xiàn)有的業(yè)余體育訓(xùn)練模式的最大問(wèn)題所在。通過(guò)社會(huì)體育活動(dòng)的廣泛開展，提高社會(huì)大眾對(duì)于業(yè)余體育訓(xùn)練的認(rèn)可度，有利于解決業(yè)余體校的生源問(wèn)題。例如隨著社會(huì)物質(zhì)條件的不斷發(fā)展，現(xiàn)代少年兒童的身體素質(zhì)大不如前，青少年群體的肥胖、近視的比例都大大提升［6］。因此應(yīng)鼓勵(lì)業(yè)余體校開展旨在提高青少年身體素質(zhì)的體育訓(xùn)練班，可以在發(fā)展社會(huì)體育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)掘適合進(jìn)行專業(yè)體育訓(xùn)練的人才。要實(shí)現(xiàn)大眾體育的定位目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法的放開，鼓勵(lì)民間力量參與業(yè)余體校的辦學(xué)工作，通過(guò)植根于民間的發(fā)展思路和發(fā)展模式，從根本上煥發(fā)社會(huì)體育的生機(jī)，提升大眾從事業(yè)余體育鍛煉的熱情。

3.3 引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施有償訓(xùn)練

體育事業(yè)與現(xiàn)代社會(huì)的其他事業(yè)一樣，必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，只有按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，才能為體育發(fā)展創(chuàng)造更大的生存空間和挖掘更大的潛力［7］。鼓勵(lì)業(yè)余體育訓(xùn)練的有償機(jī)制，可以加大資金的投入，為業(yè)余體校的訓(xùn)練提供了物質(zhì)保障，學(xué)?？梢杂糜袃斢?xùn)練的收入來(lái)改善體育場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)設(shè)施，并且進(jìn)一步開展更多的群眾性體育活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校體育的健康發(fā)展。

同時(shí)，有償機(jī)制可以增加教練員的福利待遇，使得他們更加積極的投入到訓(xùn)練工作中去，更為重要的是，有償機(jī)制下，業(yè)余運(yùn)動(dòng)員作為支付了學(xué)費(fèi)的一方，有權(quán)利選擇優(yōu)秀的教練員，使得運(yùn)動(dòng)員和教練員之間存在良性的互動(dòng)，更容易取得優(yōu)異的成績(jī)，達(dá)到“以賽養(yǎng)隊(duì)”的目標(biāo)。而前文所述的旨在提高青少年身體素質(zhì)的業(yè)余訓(xùn)練班，更是可以作為擴(kuò)充業(yè)余體校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的一大渠道。

當(dāng)然需要注意，引入市場(chǎng)機(jī)制不是要一切以金錢為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些家庭經(jīng)濟(jì)困難的體育苗子，不能因?yàn)榻徊黄鹋嘤?xùn)費(fèi)而將其拒之門外。今后應(yīng)當(dāng)將出臺(tái)一系列政策法規(guī)，減免部分困難學(xué)生的的訓(xùn)練費(fèi)用，給他們創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展自己特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，也給教練員創(chuàng)設(shè)選拔可造之才的氛圍。

3.4 保障訓(xùn)練安全，完善保險(xiǎn)制度

最后，需要著重解決的就是業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的安全保障問(wèn)題。事實(shí)上，以有償訓(xùn)練為代表的體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的引入，能夠從根本上給現(xiàn)有的業(yè)余體育訓(xùn)練模式注入活力與生機(jī)，因此在經(jīng)濟(jì)條件得以改善的前提下，為業(yè)余體校配備專業(yè)的隊(duì)醫(yī)就不應(yīng)當(dāng)成為難題。通過(guò)專業(yè)的醫(yī)療隊(duì)伍保障業(yè)余運(yùn)動(dòng)員在受到損傷時(shí)能夠得到及時(shí)準(zhǔn)確的治療，可以在第一時(shí)間穩(wěn)定傷情，并防止損傷的進(jìn)一步惡化，對(duì)于業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的身體健康至關(guān)重要。

但是問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何解決業(yè)余運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練過(guò)程中面臨的傷殘困擾，需要明確，我國(guó)業(yè)余體校眾多，業(yè)余運(yùn)動(dòng)員數(shù)量龐大，單憑中華體育基金會(huì)通過(guò)投保的方式解決業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的傷殘補(bǔ)償問(wèn)題不太現(xiàn)實(shí)。因此，該問(wèn)題的解決仍然寄希望于通過(guò)立法的完善，來(lái)推動(dòng)針對(duì)業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的保險(xiǎn)險(xiǎn)種的設(shè)立，并且應(yīng)當(dāng)將該險(xiǎn)種設(shè)定為強(qiáng)制險(xiǎn)種，所有的業(yè)余體校都應(yīng)當(dāng)為學(xué)生投保該險(xiǎn)種。這樣在意外傷害發(fā)生之后，業(yè)余運(yùn)動(dòng)員可以得到最基本的治療和賠償，使廣大運(yùn)動(dòng)員在沒(méi)有后顧之憂的前提下專心投入到體育訓(xùn)練中去，有利于訓(xùn)練成績(jī)的提高。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)近五十年的發(fā)展，業(yè)余體育訓(xùn)練事業(yè)取得了驕人的成績(jī)，但是由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，業(yè)余體育訓(xùn)練體制存在著眾多的問(wèn)題，其中經(jīng)費(fèi)緊張、生源不足、安全保障缺失以及運(yùn)動(dòng)員退役后的安置問(wèn)題，成為制約業(yè)余體校訓(xùn)練工作開展的瓶頸。針對(duì)這些問(wèn)題，首先要解決的是人才培養(yǎng)的觀念問(wèn)題，只有將業(yè)余體校定位為體教合一，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，才能使運(yùn)動(dòng)員退役后仍然具備較強(qiáng)的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上提升業(yè)余體校的教育質(zhì)量，引發(fā)社會(huì)大眾對(duì)于業(yè)余體育訓(xùn)練工作的關(guān)注。其次要淡化業(yè)余體育訓(xùn)練的競(jìng)技色彩，以開展大眾體育、社會(huì)體育為目標(biāo)，吸引群眾基礎(chǔ)，才能擴(kuò)大業(yè)余體校的生源范圍，以便更好的為專業(yè)體育隊(duì)選拔與輸送人才。再次，通過(guò)引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能從根本上為業(yè)余體育訓(xùn)練注入生機(jī)與活力。最后只有通過(guò)完善的保險(xiǎn)體系，才能為運(yùn)動(dòng)員解除后顧之憂。而以上所有問(wèn)題的解決，需要配套的組織建設(shè)和體制變革，更為重要的是法律法規(guī)的完善，只有這樣，才能為業(yè)余體育訓(xùn)練的體制變革提供最為權(quán)威的力量支持，為業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的切身利益和發(fā)展前景提供法律保障。

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Legal Guarantee for the Sports Training of Young Amateurs in China during the 12th Five－year－plan Period

LI Wei－Dong
(Tianjin University of Commerce，Tianjin China 300134)

The development of young amateurs’sports training is vital to the development of competitive sports in China.There are many problems in the system of amateur sports training mechanism which was born and developed under the background of long－term planned economy.We should change the existing training concept and mode，introduce competition mechanism and perfect the concerning legislation in order to solve these problems and realize the sustainable development of sports in China.

sports training of young t amateurs，system change，legal guarantee

G80－053 Document code:A Article ID:1001－9154(2012)02－0033－04

G80－053

A

1001－9154(2012)02－0033－04

李衛(wèi)東(1973－)，男，天津市人，副教授，碩士，研究方向:體育教學(xué)。

2011－12－19