李傳法 侯家濤

探討用人單位在職業(yè)病防治工作存在的問題及對策

李傳法 侯家濤

目的探討分析用人單位在職業(yè)病防治工作存在的問題，提出相對應(yīng)的對策。方法對我縣的各大用人單位進(jìn)行調(diào)查分析總結(jié)，分析其存在的問題。結(jié)果健康體檢等監(jiān)測不夠最為突出，占90.1%，與對職業(yè)病防治不夠重視，防護(hù)用品簡陋，缺乏，申報(bào)、配合不理想，管理制度不健全比較，有明顯的差異性(P＜0.05)，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。結(jié)論加強(qiáng)職業(yè)病防治是保障勞動者的健康權(quán)益的重要內(nèi)容，要通過加強(qiáng)宣傳教育和建立健全有關(guān)制度等對策，做好職業(yè)病防治工作，要發(fā)揮社會組織的作用。

用人單位;職業(yè)病防治;存在的問題;對策

職業(yè)病是指勞動者在職業(yè)活動中因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)而引起的疾病。隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，職業(yè)病也越來越多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前有約2億勞動者存在不同程度的職業(yè)病。所以，職業(yè)病的防治至關(guān)重要。下面就對我縣用人單位的職業(yè)病防治方面存在的問題進(jìn)行調(diào)查。

1 資料和方法

1.1 一般資料 全部的調(diào)查均為我縣的用人單位，共計(jì)61家。其中非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)21家，化工及機(jī)械加工企業(yè)16家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家，其他單位11家。

1.2 存在問題

1.2.1 對職業(yè)病防治不夠重視。在調(diào)查中有31家用人單位的領(lǐng)導(dǎo)和職員根本就不知道《職業(yè)病保護(hù)法》，用人單位對生產(chǎn)效益的制度很仔細(xì)，而對出現(xiàn)職業(yè)病以及防范職業(yè)病的制度則缺乏相對應(yīng)的規(guī)定。9家單位根本無相關(guān)的制度。

1.2.2 對勞動者的防護(hù)用品簡陋、缺乏。在本次的調(diào)查中有7家單位對勞動者發(fā)放不合格的無效防護(hù)用品，有3家用人單位一直沿用5年前的防護(hù)用品，更新不及時。

1.2.3 對職業(yè)病的管理制度不健全。對已經(jīng)出現(xiàn)職業(yè)病的勞動者未建立檔案，對已經(jīng)診斷明確正在治療的勞動者未及時予以跟進(jìn)，對健康的勞動者未進(jìn)行相對應(yīng)的培訓(xùn)，防止出現(xiàn)職業(yè)病。對出現(xiàn)、未出現(xiàn)職業(yè)病的勞動者等缺乏有效管理［1］。

1.2.4 對職業(yè)病的健康體檢等監(jiān)測不夠。職業(yè)病的發(fā)生是一個慢性的進(jìn)展過程，出現(xiàn)明顯的癥狀等臨床表現(xiàn)是需要一個慢性的累積過程，本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有34家單位未每年或者每半年對勞動者進(jìn)行健康體檢一次。另外有21家單位對生產(chǎn)車間，勞動者工作場所未進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，對可能存在安全隱患的設(shè)備，或者是如放射性較強(qiáng)的而肉眼不可視的未予以安全的措施進(jìn)行防范［2］。

1.2.5 對新、改、擴(kuò)建、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目的職業(yè)病危害因素預(yù)評價和職業(yè)病危害因素控制效果評價不申報(bào)，或不與相關(guān)部門配合進(jìn)行職業(yè)病危害因素控制效果評價。在本次的調(diào)查中就有18家單位存在著對設(shè)備或者技術(shù)等更新現(xiàn)象未及時申報(bào)，導(dǎo)致上級主管部門對其規(guī)范等未及時改變，有5家單位對職業(yè)病防治部門來調(diào)查時有抵觸情緒，不配合相關(guān)部門完成效果的評價。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法統(tǒng)計(jì)學(xué)數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS 13.0進(jìn)行相關(guān)處理，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，采用t檢驗(yàn)，P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

就以上的五個問題，我們進(jìn)行了對比統(tǒng)一，發(fā)現(xiàn)在四個問題中，健康體檢等監(jiān)測不夠最為突出，占90.1%，與對職業(yè)病防治不夠重視，防護(hù)用品簡陋、缺乏，申報(bào)、配合不理想，管理制度不健全比較，有明顯的差異性(P＜0.05)，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。詳見表1。

3 討論

防治職業(yè)病是以人為本、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，是保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的重要基礎(chǔ)工作。針對以上的情況，我們提出以下的對策。①加大對職業(yè)病的防治的宣傳力度，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式加大對用人單位，特別是勞動者宣傳力度［3］，促使單位認(rèn)識到防治職業(yè)病的重要性，提高勞動者對維護(hù)自身權(quán)益的意識。②加快職業(yè)病防治的制度化建設(shè)。政府要強(qiáng)制要求單位對職業(yè)病進(jìn)行制度化建設(shè)，以企業(yè)法人代表的負(fù)責(zé)制，成立專門全職或者兼職防治職業(yè)病的專業(yè)人員，將防治分配到科室或者個人，對勞動者建立職業(yè)病健康檔案。③建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、評價和控制制度。單位的所有的設(shè)備、技術(shù)等方面的更新就需要及時向衛(wèi)生行政部門申報(bào)，接受衛(wèi)生行政部門的職業(yè)病防治監(jiān)管［4］。④建立職業(yè)病事故處理上報(bào)制度。用人單位對發(fā)生職業(yè)病的勞動者必須組織搶救和救治，配合上級有關(guān)部門依照各自職責(zé)開展事故救援、調(diào)查和處理，切實(shí)維護(hù)相關(guān)勞動者的合法權(quán)益。⑤發(fā)揮工會等維護(hù)勞動者權(quán)益的組織機(jī)構(gòu)作用。工會等組織要不斷健全完善群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查體系，加強(qiáng)勞動安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督工作，推動和督促各項(xiàng)職業(yè)病防治措施落實(shí)到位［5］。

綜上所述，職業(yè)病的防治需要用人單位、勞動者、社會、工會等互相的監(jiān)督才能不斷完善，才能真正的體現(xiàn)出《職業(yè)病防治法》的作用。

［1］馮小武.南昌市職業(yè)病防治現(xiàn)狀與對策.現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2007，34(24)：4674，4683.

［2］陳小嫦，雷光和，馮林林等.職業(yè)病防治體系構(gòu)建之管見-以公共產(chǎn)品理論為視角.中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2011，28(6)：440-441，446.

［3］吳智君，張磷，秦戩等.63家職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)2005至2009年發(fā)表論文的分析.中華勞動衛(wèi)生職業(yè)病雜志，2011，29(11)：829-831.

［4］張敏，王丹，杜燮祎等.用人單位職業(yè)病防治指南.中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2009，16(5)：420-436.

［5］張敏，杜燮祎，王丹等.用人單位職業(yè)病防治工作評估指南.中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2010，17(1)：23-27.

271500 山東省東平縣疾病預(yù)防控制中心

表1 職業(yè)病防治工作存在的問題比較

注：與健康體檢等監(jiān)測不夠比較，*P＜0.05，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義

存在的問題 所占數(shù)目(家) 所占比率%對職業(yè)病防治不夠重視 40 65.6*防護(hù)用品簡陋、缺乏 10 16.4*申報(bào)、配合不理想 23 37.7*管理制度不健全 27 44.2*健康體檢等監(jiān)測不夠55 90.1