文 |《小康》雜志中國(guó)全面小康研究中心 鄂璠

最滿意“社會(huì)治安” 給市領(lǐng)導(dǎo)打75.94分武漢的安心和擔(dān)心

文 |《小康》雜志中國(guó)全面小康研究中心 鄂璠

在“16城市居民安全感”排行中，武漢位列第二。但在交通安全問(wèn)題上，武漢卻在16個(gè)城市中排名倒數(shù)第二，要讓武漢的一些“擔(dān)心”轉(zhuǎn)為更多的“安心”，交通“短板”亟須補(bǔ)齊

平安城市榜——16城市居民安全感排名

最近三年《小康》雜志發(fā)布的“平安城市榜”上，中部地區(qū)的中心城市武漢呈現(xiàn)出了“躥升”態(tài)勢(shì)。

2010年，在“12城市居民安全感”排行中，武漢排在最末位；2011年，在“15城市居民安全感”排行中，武漢居第五位；今年，在“16城市居民安全感”排行中，武漢上升到第二位，僅排在“三連冠”重慶之后。

然而，《小康》在武漢市進(jìn)行的深層次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武漢市民關(guān)于方方面面安全問(wèn)題的感受，既有安心，又有擔(dān)心。

超半數(shù)受訪者有安全感

在《小康》今年調(diào)查的16個(gè)城市中，只有3座城市有超過(guò)半數(shù)的受訪者表示“有安全感”，排在第一的重慶為56.4%，排在第二的武漢為52.4%，排在第三的濟(jì)南為52.3%。

對(duì)于武漢市在居民安全感方面取得的成績(jī)，《小康》對(duì)百位生活在武漢的民眾進(jìn)行了訪問(wèn)，其中45%的受訪者直言“對(duì)于調(diào)查結(jié)果有點(diǎn)意外，居民安全感不是特別高”，選擇“比較符合實(shí)際，居民安全感比較高”和“對(duì)于調(diào)查結(jié)果非常意外，居民安全感非常低”的均占比23%，還有少數(shù)受訪者認(rèn)為“非常符合實(shí)際，居民安全感確實(shí)很高”。

目前，中國(guó)很多城市都在建設(shè)“平安城市”，武漢也不例外。

2010年5月，武漢市平安城市建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，準(zhǔn)備建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目包括視頻監(jiān)控管理平臺(tái)、傳輸網(wǎng)絡(luò)、車牌識(shí)別、可視化指揮等眾多領(lǐng)域，計(jì)劃在武漢城內(nèi)建設(shè)5500個(gè)一類監(jiān)控點(diǎn)。系統(tǒng)建成后，加上原來(lái)已建的監(jiān)控點(diǎn)位和后續(xù)要建的二類監(jiān)控點(diǎn)位，全市監(jiān)控?cái)z像頭將達(dá)到25萬(wàn)個(gè)。今年，武漢平安城市項(xiàng)目將全部建設(shè)完成。

對(duì)于武漢市領(lǐng)導(dǎo)在平安城市建設(shè)方面所做的工作，55%的受訪者感覺“一般”，26%的受訪者給出了“滿意”的評(píng)價(jià)，還有19%的受訪者表示“不滿”。

《小康》還對(duì)武漢市現(xiàn)任主要市領(lǐng)導(dǎo)在市民中的知名度和美譽(yù)度進(jìn)行了調(diào)查，33%的受訪者“只知道市委書記阮成發(fā)的名字”，31%的受訪者“既不知道市委書記的名字，又不知道市長(zhǎng)的名字”，20%的受訪者“只知道市長(zhǎng)唐良智的名字”，16%的受訪者“既知道市委書記的名字，也知道市長(zhǎng)的名字”。

百位受訪者還按照滿分為100分的標(biāo)準(zhǔn)，為武漢市現(xiàn)任市委書記和市長(zhǎng)的工作打分，平均分?jǐn)?shù)為75.94分。

“社會(huì)治安”最讓人安心

《小康》調(diào)查顯示，在武漢市民最滿意的安全問(wèn)題中，排在第一位的是社會(huì)治安。

不久前榮獲了“全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察”稱號(hào)的武漢市公安局漢陽(yáng)區(qū)分局洲頭街派出所副所長(zhǎng)兼社區(qū)民警王群對(duì)《小康》記者說(shuō)，“武漢市的警務(wù)機(jī)制改革力度很大，這項(xiàng)改革最終獲益的是老百姓，而在對(duì)武漢市民所做的民意調(diào)查中，社會(huì)治安滿意度高，則是警務(wù)機(jī)制改革效果最好的印證?！?/p>

今年初，武漢市公安局決定改革現(xiàn)行警務(wù)機(jī)制，建立信息化條件下的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，把有限的警力最大限度地沉入社區(qū)、推向街面，增強(qiáng)群眾安全感。3月22日，武漢正式啟動(dòng)派出所警務(wù)機(jī)制改革，具體內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)派出所對(duì)轄區(qū)治安負(fù)全責(zé)、派出所警力達(dá)到總警力的40%、治安巡邏隊(duì)實(shí)行全天候就近動(dòng)態(tài)接警等。武漢市市委常委、公安局局長(zhǎng)趙飛對(duì)媒體介紹說(shuō)：“改革派出所警務(wù)機(jī)制，就是讓老百姓需要時(shí)就見得到民警，讓警察‘零距離’接受群眾報(bào)警、求助。”

作為基層民警，王群對(duì)于武漢市警務(wù)機(jī)制改革的切身體會(huì)是，這種做法把有限的警力投入到了基層，即和老百姓打交道的地方，“這需要從政策上引導(dǎo)機(jī)關(guān)民警下派出所，鼓勵(lì)有才能的民警到社區(qū)工作?！?/p>

而在王群的印象中，按照過(guò)去的工作模式，那些不適宜從事刑偵工作、沒辦法安置的民警，才很有可能被推到社區(qū)民警的位置上。

武漢市公安局戶政處副處長(zhǎng)門金杰在對(duì)派出所警務(wù)改革做具體解讀時(shí)介紹說(shuō)，“全市派出所警力達(dá)到市公安局警力的40%以上，主城區(qū)派出所警力應(yīng)達(dá)到區(qū)公安分局總警力的60%以上，新城區(qū)派出所警力應(yīng)達(dá)到區(qū)公安分局總警力的40%以上。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，市公安局、各區(qū)公安分局將從機(jī)關(guān)下沉1000余名民警到派出所工作?！?/p>

6月7日，又有172名優(yōu)秀的武漢市公安局機(jī)關(guān)民警奔赴基層一線派出所，這也是多年來(lái)武漢市公安局機(jī)關(guān)民警一次性下派基層派出所人數(shù)最多的一次，截至目前，市、區(qū)公安機(jī)關(guān)已先后向基層派出所充實(shí)民警800余人。

“交通安全”成武漢短板

在《小康》發(fā)布的“交通安全城市榜”中，武漢在16個(gè)城市中排名倒數(shù)第二，“交通安全放心度”為30.2%，比位居第一的北京（48.5%）低了18.3個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于這個(gè)調(diào)查結(jié)果，參與《小康》深度訪問(wèn)的百位武漢市民中，超過(guò)半數(shù)（54%）的受訪者認(rèn)為“符合實(shí)際”。

“您覺得您所在城市的交通狀況，是否令您每天出行的時(shí)候都感到安心？”21%的受訪者表示“安心”，而其余的近八成受訪者表示了不同程度的“擔(dān)心”。

可見，“交通安全”已成為武漢建設(shè)平安城市的“短板”。

王群告訴記者，武漢市公安局推出了“四個(gè)一”的工作機(jī)制，即一周一案例、一月一警星、一季一整治、一年一評(píng)議，因?yàn)榻煌ㄒ恢笔俏錆h最突出的問(wèn)題，所以交通也成為了“一季一整治”的重點(diǎn)。

今年年初，網(wǎng)友“清清的河水”在“漢網(wǎng)論壇”的“市民呼聲”中呼吁，“交通安全是武漢市必須認(rèn)真解決的突出問(wèn)題”。3月份，趙飛在做客人民網(wǎng)“全國(guó)公安廳局長(zhǎng)系列訪談”節(jié)目時(shí)也開誠(chéng)布公地談到，就武漢公安的突出問(wèn)題，通過(guò)訪評(píng)活動(dòng)，老百姓反映最多的，第一個(gè)就是交通秩序不好，“這幾年武漢地區(qū)城市建設(shè)發(fā)展的速度很快，我們的工地有五千多個(gè)，老百姓出行很不方便。”趙飛說(shuō)，“交通出行的問(wèn)題，在當(dāng)前大城市中尤為突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到老百姓的民生問(wèn)題。就武漢的交通情況，我們認(rèn)為‘亂’是主要的源頭，就是交通秩序混亂，交通參與者的交通安全意識(shí)比較低，車輛亂停亂靠，違法的行為比較普遍。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須重拳治亂，從源頭上嚴(yán)厲打擊違反道路交通安全的行為。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育，提高科技實(shí)力。通過(guò)‘問(wèn)責(zé)保暢’，對(duì)工作不到位的民警，該處理的要嚴(yán)肅處理?！?/p>

《小康》也就提高武漢居民交通安全感受的措施征求了民意，武漢市民認(rèn)為，要解決交通問(wèn)題需采取的措施中，排在首位的是“多修路，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)”，其次為“加強(qiáng)對(duì)司機(jī)和行人的安全教育”，排在第三位的是“解決人車分流問(wèn)題”和“改變‘滿城挖’的狀況”。

“車”禍兇猛 居民交通安全感普遍不高

高居“平安城市榜”第2位的武漢卻在“交通安全城市榜”上栽了跟頭，列倒數(shù)第2位（30.2%），下跌明顯的還有呼和浩特，在“平安城市榜”上排名第4，“單挑”交通后跌到第14位（30.6%）。北京和深圳的交通安全則“最給力”，分別由“平安城市榜”上的第12和14位上升到“交通安全城市榜”的第1（48.5%）和3位（40.7%）。

對(duì)比“婚姻安全城市榜”可發(fā)現(xiàn)，16城市居民交通安全感普遍不高，居民的“交通安全指數(shù)”均未超過(guò)50%，排名末位的長(zhǎng)沙僅有27.4%。其他城市在“交通安全城市榜”上的排位分別是太原（43.3%）第2位，重慶（40.3%）第4位，上海（39.1%）第5位，濟(jì)南（38.1%）第6位，成都和杭州（36.5%）并列第7位，蘭州（34.4%）第9位，南京和西安（33.9%）并列第10位，廣州（32.9%）第12位，鄭州（32.2%）第13位。

《小康》調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在16種出行方式中，“車”禍最為兇猛。從“最讓公眾不安的十種出行方式”中，可以看出，排在前9位的均為各式各樣的“車”，依次為“小蹦蹦”、摩托車、私家車、出租車、校車、自行車、電動(dòng)車、公交車和三輪車。只有客輪“躋身”前十。而步行、飛機(jī)、高鐵、輕軌、地鐵和火車則是“公眾最放心的六種出行方式”。

（《小康》實(shí)習(xí)記者張?zhí)K樊、楊皓鈞、劉頔、顧彬、劉青對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）