張俊陽 鄭君君

（1天津房友工程咨詢有限公司造價(jià)部，天津 300450；2天津理工大學(xué)，天津 300384）

引言

燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，它具有建設(shè)過程復(fù)雜，周期長，投資規(guī)模大等特點(diǎn)。從施工企業(yè)角度，面對(duì)同行企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，重視燃?xì)夤こ添?xiàng)目的成本控制十分必要，它可以降低企業(yè)成本使其實(shí)現(xiàn)效益的提高。通過分析燃?xì)夤こ添?xiàng)目的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，闡述成本控制體系的含義和構(gòu)成要素，構(gòu)建出含有五個(gè)子體系的燃?xì)夤こ添?xiàng)目總體系對(duì)實(shí)踐起到一定指導(dǎo)作用。

1 燃?xì)夤こ添?xiàng)目特點(diǎn)

燃?xì)夤こ淌鞘姓こ痰慕M成部分，具有社會(huì)性、系統(tǒng)性、專業(yè)界限明顯等特點(diǎn)，容易受多方面因素影響。首先燃?xì)夤こ痰牡乩砦恢锰厥?。?xiàng)目需要開挖溝槽以確保管道可以把燃?xì)獗憷?、直接的送到千家萬戶，所以在人們出行的道路上施工，會(huì)造成交通不便。但又要為人們提供出行的安全保障，難免會(huì)增加一筆支出。其次業(yè)主特殊。燃?xì)夤こ虒儆谑姓こ?，政府成為投資主體，迫于政績(jī)工程的壓力，如何合理調(diào)度資金確保項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)完成是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最后功能特殊。由于燃?xì)夤こ坦δ艿膶?shí)現(xiàn)與人們?nèi)粘Ｉ钣兄懿豢煞值年P(guān)系，對(duì)其施工過程的嚴(yán)格性不言而喻。而施工工藝的要求往往比較高，相應(yīng)會(huì)產(chǎn)生增加的成本。

2 燃?xì)夤こ坛杀究刂片F(xiàn)狀

2.1 組織不健全

構(gòu)成成本控制主體的各個(gè)部門設(shè)置不一，組織結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成完善的成本控制組織結(jié)構(gòu)體系，造成部門之間配合不利，責(zé)、權(quán)、利的劃分不明確，致使成本的增加和浪費(fèi)。

2.2 成本觀念不足

在施工的全過程中，參與者沒有建立起強(qiáng)烈的成本意識(shí)。有的只重視施工過程中的控制，沒有形成全局觀念；有的認(rèn)為控制成本與自己無關(guān)，方方面面節(jié)約成本的職責(zé)沒有很好地執(zhí)行。

2.3 施工方案不經(jīng)濟(jì)

對(duì)多種施工方案比較論證不足，出現(xiàn)實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)不符時(shí)要更改方案。而且政績(jī)工程的需要，使原本的施工方案發(fā)生變化，導(dǎo)致工程成本的額外增加。

2.4 材料管理不嚴(yán)

材料費(fèi)用約占整個(gè)燃?xì)夤こ淘靸r(jià)的70%～80%左右，材料費(fèi)用控制不力直接導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加。燃?xì)夤こ讨写嬖趤G失現(xiàn)象，一些材料損耗太多，浪費(fèi)嚴(yán)重，領(lǐng)料監(jiān)管不嚴(yán)，重復(fù)領(lǐng)料等現(xiàn)象。

2.5 監(jiān)督控制力不夠

燃?xì)夤こ添?xiàng)目的全過程持續(xù)時(shí)間長，每個(gè)環(huán)節(jié)相互影響。在各個(gè)環(huán)節(jié)中，監(jiān)督控制力不足，對(duì)動(dòng)態(tài)過程的缺乏監(jiān)控。比如項(xiàng)目實(shí)施是否完全遵循施工圖設(shè)計(jì)、發(fā)生合同變更時(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行制度約束、各部門是否保質(zhì)保量的完成任務(wù)、在實(shí)施過程中遇到的問題是否及時(shí)進(jìn)行糾偏。

3 燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本控制體系的含義與構(gòu)成要素

3.1 燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本控制體系的含義

通過對(duì)燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本控制現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)，雖然解決這些現(xiàn)狀存在的問題可以有針對(duì)性的制定措施實(shí)施控制，但是從系統(tǒng)論角度來看，成本控制不僅僅是對(duì)成本、資金的管理，而是涉及到組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、管理制度、控制方法、技術(shù)與法律的綜合系統(tǒng)，它貫穿于項(xiàng)目的全過程。成本控制體系就是通過組織建立成本方針和目標(biāo)，運(yùn)用合理手段實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的指揮和控制系統(tǒng)。構(gòu)建成本系統(tǒng)要遵循全員控制、全過程控制、動(dòng)態(tài)控制和責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則。用這個(gè)體系規(guī)范成本控制的實(shí)施，達(dá)到項(xiàng)目成本目標(biāo)。

3.2 燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本控制體系的要素

由于成本控制體系具體整體性、系統(tǒng)性，其中包含著相互關(guān)聯(lián)和互相作用的一系列要素，系統(tǒng)中各要素有機(jī)結(jié)合，形成整體發(fā)揮作用。成本控制體系的要素由成本控制的主體、對(duì)象及內(nèi)容、目標(biāo)和方法構(gòu)成。

3.2.1 成本控制的主體

企業(yè)主管對(duì)項(xiàng)目有全局統(tǒng)籌力，在企業(yè)層面對(duì)項(xiàng)目成本有最終決策權(quán)。

項(xiàng)目部所有管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師和各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，是項(xiàng)目過程中管理的直接負(fù)責(zé)人。

項(xiàng)目的施工人員是項(xiàng)目的執(zhí)行者，需要全員形成成本意識(shí)。

3.2.2 成本控制的對(duì)象及內(nèi)容

在項(xiàng)目全過程的任何階段，成本控制的對(duì)象都離不開人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)用以及間接費(fèi)用。其中材料費(fèi)約占整個(gè)燃?xì)夤こ淘靸r(jià)的70%～80%，對(duì)其要加強(qiáng)控制力度。主要表現(xiàn)在對(duì)“價(jià)”和“量”的控制上。對(duì)于材料價(jià)格，采用招投標(biāo)或議標(biāo)方式，采購時(shí)做到貨比三家；至于材料數(shù)量，要盡量減少庫存以加快資金周轉(zhuǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料制度，合理利用材料，做到不浪費(fèi)并及時(shí)回收。

3.2.3 成本控制的目標(biāo)

從燃?xì)夤こ添?xiàng)目層次講，成本控制的目標(biāo)是使工程項(xiàng)目在保證質(zhì)量、工期的前提下，把成本控制到最低，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶來的效益。從施工企業(yè)的層次講，成本目標(biāo)是朝著有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力。

3.2.4 成本控制的方法

在燃?xì)夤こ淌┕さ娜^程中用到的成本控制方法有：

目標(biāo)成本法。包括目標(biāo)成本的制定、分解、控制、核算、分析和考核。

工作分解法（WBS）。將工程分成單一小巷，使龐大的成本項(xiàng)細(xì)化。

成本分析法。包括指標(biāo)對(duì)比法和因素分析法等，還可以利用成本日?qǐng)?bào)表、周報(bào)表及月報(bào)表時(shí)時(shí)跟蹤分析。

偏差分析法。通過計(jì)算已完成的工作預(yù)算費(fèi)用與己完成工作的實(shí)際費(fèi)用之間的差值，得到有關(guān)成本計(jì)劃實(shí)施的偏差，而達(dá)到判斷項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的目的。

4 構(gòu)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本控制體系

燃?xì)夤こ虒?shí)行成本計(jì)劃、實(shí)施、檢查以及糾偏并改進(jìn)的循環(huán)模式，其核心元素是“人”，通過人的因素把這幾個(gè)過程聯(lián)系起來，而人的管理就需要建立合理的組織機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)實(shí)施，因而要建立成本控制組織結(jié)構(gòu)體系，并明確責(zé)任體系，保證總體系的運(yùn)行。這表現(xiàn)為組織結(jié)構(gòu)體系和責(zé)任體系，為整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行提供基本保障。同時(shí)由于成本控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工階段，成本控制在不同的時(shí)間段有各自的實(shí)施方法，可以相應(yīng)建立預(yù)算體系、核算體系以及信息反饋體系作為子系統(tǒng)支持總體系。因此，成本控制體系包括組織結(jié)構(gòu)體系、責(zé)任制度體系、預(yù)算體系、核算體系以及信息反饋體系。見圖1。

4.1 成本控制組織結(jié)構(gòu)體系

構(gòu)建成本控制組織結(jié)構(gòu)體系可以項(xiàng)目層面展開。鑒于燃?xì)夤こ痰膹?fù)雜性，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目要設(shè)立健全的部門機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理直接管理項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工，并且下設(shè)工程部、合同部、材料部、設(shè)備部、財(cái)務(wù)部、預(yù)算部、成本部和審計(jì)部。這種組織結(jié)構(gòu)的部門劃分非常清晰，工作有針對(duì)性，在部門之間相互積極配合，指導(dǎo)施工隊(duì)各個(gè)施工班組正常工作。

4.2 成本控制責(zé)任體系

責(zé)任體系作用的發(fā)揮，主要是根據(jù)組織部門的設(shè)立，通過建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的責(zé)任制對(duì)各責(zé)任單位的責(zé)任成本的控制來實(shí)現(xiàn)的。制定各部門、各相關(guān)人員的成本控制責(zé)任，并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，其中各人員主要責(zé)任如表2。

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4.3 成本預(yù)算體系、成本核算體系、成本控制信息反饋體系

成本預(yù)算體系、成本核算體系、成本控制信息反饋體系可以充分反映燃?xì)夤こ添?xiàng)目的全過程。成本預(yù)算是將批準(zhǔn)的總成本估算分配到項(xiàng)目各項(xiàng)具體工作和活動(dòng)中，進(jìn)而確定、測(cè)量項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況的成本基準(zhǔn)，它為成本控制提供依據(jù)。成本核算對(duì)項(xiàng)目施工生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)耗費(fèi)，進(jìn)行記錄、歸納、計(jì)算和分析。以考察成本控制的效果。成本控制信息反饋分為成本分析和成本考核，主要是將有關(guān)施工工程成本控制結(jié)果的會(huì)計(jì)信息以項(xiàng)目成本報(bào)表和相關(guān)考核指標(biāo)資料的形式進(jìn)行對(duì)比分析，通過這些會(huì)計(jì)信息的比較來反映項(xiàng)目成本增減變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制，并通過考核制度落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。

從成本控制體系的要素分析，對(duì)三個(gè)子體系的構(gòu)建如表3所示。

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從成本控制的主體、對(duì)象、內(nèi)容、方法和目標(biāo)角度出發(fā)，建立起成本預(yù)算體系、成本核算體系、成本控制信息反饋體系，可以使龐大的系統(tǒng)趨于清晰化，明確體系運(yùn)作對(duì)象，獨(dú)立進(jìn)行每個(gè)子體系的同時(shí)，又要依賴上一環(huán)節(jié)提供的成果，這樣有助于實(shí)現(xiàn)整體系統(tǒng)連貫性的運(yùn)行。

結(jié)語

燃?xì)夤こ坛杀究刂扑降母叩椭苯佑绊懫髽I(yè)的效益。針對(duì)現(xiàn)狀中存在的問題，構(gòu)建出燃?xì)夤こ添?xiàng)目的成本控制體系，即組織結(jié)構(gòu)體系、責(zé)任體系、預(yù)算體系、核算體系和控制信息反饋體系，分析體系中的五個(gè)要素，明確了控制的具體方面，使成本控制形成一個(gè)全面、整體的系統(tǒng)，依據(jù)體系可以指導(dǎo)燃?xì)馐┕て髽I(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。

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