〔新加坡〕陳寶云

一、引言

近10年來泰國(guó)漢語傳播快速發(fā)展，其主要原因可歸納為：“母語國(guó)政府主導(dǎo)，民間響應(yīng)，中國(guó)支持，媒體造勢(shì)，超常發(fā)展?！雹賲菓?yīng)輝、楊吉春（2008）泰國(guó)漢語快速傳播模式研究，《世界漢語教學(xué)》第4期。新加坡人口有四分之三是華人，政府也大力支持華文教育的發(fā)展，過去12年間的三次華文教學(xué)改革顯示出新加坡政府提高國(guó)人華文水平的決心。盡管如此，新加坡人的華文水平卻呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。本文從幾個(gè)方面探討造成上述現(xiàn)象的原因，并從泰國(guó)漢語傳播的成功經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出一些值得新加坡借鑒的地方。

二、新加坡華文教育發(fā)展簡(jiǎn)況

新加坡人口由華、巫、印三大種族以及少數(shù)的歐裔人組成，其中華人約占人口的74%。新加坡具有鮮明的華人社會(huì)特色。華人從19世紀(jì)中期開始從中國(guó)南方遷移到新加坡。早期的華族社群大多數(shù)通過辦私塾學(xué)堂傳承漢語言和中華文化，教學(xué)媒介語為中國(guó)南方各地區(qū)方言，例如福建話、廣東話等。20世紀(jì)初，隨著新文化運(yùn)動(dòng)在中國(guó)本土的興起，新加坡的華族社群也開始設(shè)立新式學(xué)校，并改用華語（普通話）授課。到了20世紀(jì)中期，新加坡受教育的華人主要分成兩派：以接受英語為教學(xué)媒介語的英文源流學(xué)校人士為一派；以接受華語為教學(xué)媒介語的華文源流學(xué)校人士為另一派。盡管出現(xiàn)這種分歧局面，但這一時(shí)期可謂“華文學(xué)校發(fā)展高峰期，是新加坡華族國(guó)民平均華文水平最高的年代?！雹陉愔畽?quán)（2005）新加坡教育分流下華文課程面對(duì)的問題與挑戰(zhàn)及改革策略研究，華中師范大學(xué)博士論文。

新加坡于1959年成為自治邦后，開始在學(xué)校里實(shí)行雙語政策，但是這一階段不同語文源流的學(xué)校依然存在，家長(zhǎng)可按照個(gè)人意愿將孩子送入母語源流學(xué)?；蛴⑽脑戳鲗W(xué)校就讀。由于英語是商業(yè)用語，掌握好英語能更順利地找到較有前途的工作，因此許多家長(zhǎng)務(wù)實(shí)地把孩子送入英文源流學(xué)校，造成華文源流學(xué)校生源銳減。這一情況直接影響到日后國(guó)家語文政策的指導(dǎo)方向和國(guó)民性學(xué)校的最終出現(xiàn)。

三、建國(guó)以來五次華文課程改革及其影響

新加坡自1965年建國(guó)以來，華文教育經(jīng)歷了五次改革，尤其是過去12年里的三次教改，一方面反映了政府對(duì)華文教育的重視，但另一方面也反映出新加坡的華文教育還沒有找到自己的定位。

（一）1979年《吳慶瑞報(bào)告書》

1979年《吳慶瑞報(bào)告書》公布，它對(duì)當(dāng)時(shí)的教育制度提出了革命性的改革建議，至今仍然是新加坡教育體系的基本指導(dǎo)方針。報(bào)告書建議小學(xué)3年級(jí)開始實(shí)行教育分流制度，學(xué)生在參加了國(guó)家統(tǒng)一的分流考試后，根據(jù)考試成績(jī)分入三個(gè)不同的教育源流接受下一階段的學(xué)習(xí)。約60%的學(xué)生進(jìn)入“普通雙語源流”，學(xué)習(xí)英文、母語、數(shù)學(xué)和科學(xué)，用6年的時(shí)間完成小學(xué)教育。另外20%學(xué)習(xí)能力中等的學(xué)生進(jìn)入“延長(zhǎng)雙語源流”，所學(xué)科目與“普通雙語源流”學(xué)生相同，用7—8年的時(shí)間完成小學(xué)教育。最后20%學(xué)習(xí)能力較弱的學(xué)生由于基礎(chǔ)較差，無法同時(shí)掌握兩種語言的學(xué)習(xí)，因此進(jìn)入“延長(zhǎng)單語源流”，學(xué)習(xí)一種語言和數(shù)學(xué)，另一種語言只需具備日常生活的口語會(huì)話能力。這些學(xué)生用8年時(shí)間完成小學(xué)教育之后轉(zhuǎn)入職業(yè)?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)謀生技能。其余學(xué)習(xí)雙語的學(xué)生則根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的“小學(xué)離?？荚嚒保≒rimary School Leaving Examination，PSLE）成績(jī)編入不同源流的中學(xué)課程。

這一批學(xué)生在進(jìn)入中學(xué)時(shí)，成績(jī)最優(yōu)秀的8%的學(xué)生編入“中學(xué)特別課程”，同時(shí)修讀英文與母語為第一語文的課程，用4年的時(shí)間完成中學(xué)課程。成績(jī)屬中上的31%的學(xué)生編入“中學(xué)快捷課程”，修讀英文為第一語文、母語為第二語文課程，其他學(xué)科內(nèi)容與特別課程的學(xué)生相同，也用4年的時(shí)間完成中學(xué)課程。其余41%的學(xué)生編入“中學(xué)普通課程”，學(xué)習(xí)英文為第一語文、華文為第三語文課程，并且修讀比較少的科目，學(xué)習(xí)時(shí)間為5年。值得注意的是，上述所有學(xué)生（包括特別課程的學(xué)生）除了華文課以華語為教學(xué)媒介語外，其他學(xué)科的教學(xué)媒介語均為英語。為了減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，報(bào)告書進(jìn)一步建議降低中學(xué)華文第一語文與中學(xué)華文第二語文的水平。

這份報(bào)告書直接影響了新加坡雙語教育的發(fā)展。分流教育以學(xué)生的英文能力為重要標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生修讀什么水平的華文課程受分流結(jié)果決定。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)社會(huì)上講華語和方言的華族家庭占了絕大多數(shù)，以英文能力分流的教育體制對(duì)廣大來自講華語和方言家庭的學(xué)生不利。這些學(xué)生雖然華文能力不差，但90%的學(xué)生只能修讀華文為第二語文或華文為第三語文的課程。在學(xué)習(xí)上發(fā)揮不了自身的語言優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響了日后華文人才的培養(yǎng)。

（二）1992年《王鼎昌報(bào)告書》

隨著中國(guó)20世紀(jì)80年代末改革開放后的經(jīng)濟(jì)起飛，新加坡領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到雙語教育背景的新加坡人在其中的發(fā)展機(jī)會(huì)，然而國(guó)人華文水平的持續(xù)低落也引起了執(zhí)政者的關(guān)注。1992年由王鼎昌副總理領(lǐng)導(dǎo)的“華文教學(xué)檢討委員會(huì)”對(duì)華文教學(xué)提出了幾項(xiàng)改進(jìn)建議，即《新加坡華文教學(xué)的檢討與建議》，簡(jiǎn)稱《王鼎昌報(bào)告書》。其中為了改變?nèi)A文為次等語言的觀念，提升華文的地位，委員會(huì)建議為華文科正名，將“華文第二語文”的科目名稱改為“華文”，程度較高的“華文第一語文”改為“高級(jí)華文”。另外，委員會(huì)也建議放寬中學(xué)修讀高級(jí)華文的限制，把原來規(guī)定的只有8%的優(yōu)秀學(xué)生可以在中學(xué)階段修讀高級(jí)華文的比例提高到12%—20%。

《王鼎昌報(bào)告書》雖然注意到了為華文科正名的問題，但沒有認(rèn)識(shí)到問題的本質(zhì)是由社會(huì)主流意識(shí)錯(cuò)誤引導(dǎo)的結(jié)果。新加坡社會(huì)主流力量一直強(qiáng)調(diào)英文的重要性，領(lǐng)導(dǎo)層也以受英文教育的精英為主，造成了華文邊緣化的局面。盡管為華文正名的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是沒有抓住問題的根本，使正名的工作失去了實(shí)質(zhì)性的意義。此外，報(bào)告書也注意到華文人才培養(yǎng)不足的問題，建議放寬中學(xué)階段修讀高級(jí)華文的限額。但是，只有學(xué)術(shù)成績(jī)優(yōu)秀的12%—20%的學(xué)生才能接受高級(jí)華文教育，而學(xué)生的英文能力依然是先決條件。因此，華文成績(jī)優(yōu)異而其他學(xué)科成績(jī)一般的學(xué)生還是無法修讀高級(jí)華文。

（三）1999年《李顯龍聲明》

1999年新加坡華文課程又經(jīng)歷了另一次改革。這次的改革由當(dāng)時(shí)的副總理李顯龍領(lǐng)導(dǎo)，委員會(huì)主要解決三個(gè)問題：1．鼓勵(lì)更多的學(xué)生修讀高級(jí)華文，并對(duì)華族文化有深層的認(rèn)識(shí)；2．制訂適合大多數(shù)學(xué)生水平的華文課程計(jì)劃；3．著手為學(xué)習(xí)華文有困難的學(xué)生解決問題。盡管教學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn)是為了提升華文的教學(xué)水平，但“這是促使華文水平進(jìn)一步倒退的課程改革”。①陳之權(quán)（2005）新加坡教育分流下華文課程面對(duì)的問題與挑戰(zhàn)及改革策略研究，華中師范大學(xué)博士論文。

委員會(huì)首先對(duì)新加坡的社會(huì)語言環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新加坡以英語為主要家庭用語的家庭，從1980年的7．6%增加到1990年的18．2%。新加坡統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也顯示了5—14歲的新加坡華族在家最常用的語言也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。②《1990年人口普查》，新加坡統(tǒng)計(jì)局1990年版。

表1：1990年5—14歲在家最常用語言

上表的數(shù)據(jù)顯示了新加坡社會(huì)語言環(huán)境的轉(zhuǎn)變。盡管使用華語的人數(shù)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但是使用英語人數(shù)的上升趨勢(shì)也是不容忽視的。委員會(huì)意識(shí)到雙語教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，建議政府必須在英語尚未成為大多數(shù)華族家庭用語之前加強(qiáng)華文的教學(xué)，避免新加坡華人與自己的母語及文化失去聯(lián)系。另一方面，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)許多來自講英語家庭的學(xué)生各學(xué)科的表現(xiàn)優(yōu)異，唯獨(dú)華文科的表現(xiàn)差強(qiáng)人意。

基于上述原因，《李顯龍聲明》進(jìn)一步放寬了中學(xué)修讀高級(jí)華文的限額，讓成績(jī)最佳的30%的小六生在中學(xué)階段修讀高級(jí)華文。表面上看，這一轉(zhuǎn)變將會(huì)提高修讀高級(jí)華文學(xué)生的人數(shù)，但實(shí)際情況是學(xué)生必須在取得英文A 等成績(jī)的前提下才能選修高級(jí)華文。這一先決條件限制了許多華文能力強(qiáng)但是英文水平不達(dá)標(biāo)的學(xué)生進(jìn)一步修讀更高水平華文的機(jī)會(huì)。另外，為了不使華文成為英語家庭學(xué)生升學(xué)的絆腳石，新加坡教育部增設(shè)了“華文B 課程”。這一課程以聽說能力為重點(diǎn)，兼及閱讀興趣與能力的培養(yǎng)。換言之，這是一個(gè)門檻更低的華文標(biāo)準(zhǔn)，盡管建議提出的目的是為了“因材施教”，但是卻進(jìn)一步傳達(dá)了“英文至上，華文次之”的信息，而這一系列的舉措也與《李顯龍聲明》的初衷背道而馳。

（四）2004年《華文課程與教學(xué)法檢討委員會(huì)報(bào)告書》

21世紀(jì)亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起為新加坡的母語教育帶來了新的契機(jī)。中國(guó)與印度的經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益強(qiáng)大，馬來文化發(fā)源地國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再一次證明新加坡沒有放棄各族母語教育的政策是明智的。然而，華族家庭語言背景日趨復(fù)雜的現(xiàn)象也讓新加坡政府迫切地意識(shí)到應(yīng)該要為不同能力、不同語言背景、不同學(xué)習(xí)需要的學(xué)生“量身定制”一套適合他們的華文課程。在這樣一個(gè)背景下，由前教育部提司黃慶新為首的“華文課程與教學(xué)法檢討委員會(huì)”對(duì)華文課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)原則、考試形式與教師培訓(xùn)等方面提出了許多建議，其中最關(guān)鍵的是小學(xué)階段的華文課程實(shí)行學(xué)習(xí)單元制。課程單元制的考量是為了不同學(xué)習(xí)需要的學(xué)生“量身定制”的一套課程，課程分為核心單元（Core Modules）、導(dǎo)入單元（Bridging Modules）、強(qiáng)化單元（Reinforcement Modules）以及深廣單元（Enrichment Modules）。

“核心單元”是小學(xué)1—6年級(jí)學(xué)生必修的學(xué)習(xí)內(nèi)容，各年級(jí)的考試范圍以核心單元的內(nèi)容為依據(jù)。

“導(dǎo)入單元”主要是針對(duì)小學(xué)1、2年級(jí)華文水平起點(diǎn)較低的學(xué)生而制訂的，“導(dǎo)入單元”安排在學(xué)習(xí)“核心單元”之前進(jìn)行。華文程度較高的學(xué)生在學(xué)習(xí)了“核心單元”以后學(xué)習(xí)“深廣單元”內(nèi)容。到了小學(xué)3、4年級(jí)，“核心單元”依舊是所有學(xué)生的必修內(nèi)容，華文程度較低的學(xué)生在學(xué)習(xí)了“核心單元”后進(jìn)行“強(qiáng)化單元”的學(xué)習(xí)；華文程度較高的學(xué)生則是在學(xué)習(xí)了“核心單元”之后學(xué)習(xí)“深廣單元”內(nèi)容。進(jìn)入小學(xué)5、6年級(jí)階段的學(xué)生，按照華文水平?jīng)Q定修讀高級(jí)華文或普通華文兩種不同課程。這兩種課程都分別設(shè)有“核心單元”和“深廣單元”。華文水平較高的學(xué)生可以在學(xué)習(xí)了“核心單元”之后學(xué)習(xí)“深廣單元”。至于學(xué)業(yè)成績(jī)較差的小五和小六學(xué)生則免修“核心單元”，主要修讀基礎(chǔ)華文課程，課程以培養(yǎng)日常生活的口語會(huì)話能力為主。

這一次的課程改革本著“因材施教”的宗旨，目的是要尋找一條適合不同群體的學(xué)習(xí)者發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的語言教學(xué)途徑，然而把華文課程切分成不同單元進(jìn)行教學(xué)的模式卻收不到預(yù)期的效果。首先，針對(duì)華文水平較低的學(xué)生設(shè)置的“導(dǎo)入單元”和“強(qiáng)化單元”是與“核心單元”交叉進(jìn)行的。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中猶如坐“過山車”一般，忽高忽低，而不是依照循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)律學(xué)習(xí)語言，學(xué)習(xí)效果可想而知。①陳之權(quán)（2005）新加坡教育分流下華文課程面對(duì)的問題與挑戰(zhàn)及改革策略研究，華中師范大學(xué)博士論文。另外，針對(duì)華文水平高的學(xué)生設(shè)置的“深廣單元”不屬于考試的范圍，因此也不能激勵(lì)學(xué)生盡心盡力地學(xué)習(xí)這一方面的內(nèi)容。

（五）2010年《母語檢討委員會(huì)報(bào)告書》

根據(jù)2010年新加坡統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，新加坡華族的家庭用語情況如下：②《2010年人口普查》，新加坡統(tǒng)計(jì)局2010年版。

表2：2010年5—14歲在家最常用語言

上表顯示，過去20年間以英語為家庭主要用語的5—14歲華族的人數(shù)呈現(xiàn)大幅度增加，并且有持續(xù)上升的趨勢(shì)。這一數(shù)據(jù)證實(shí)了1999年教育改革中擔(dān)憂英語成為家庭主導(dǎo)語言的問題并非無稽之談，新加坡學(xué)生華文水平的日益下降問題以及如何提升華文水平也成為國(guó)會(huì)上熱烈討論的重要議題。有鑒于此，2010年教育部教育總司長(zhǎng)何品領(lǐng)導(dǎo)編寫的《母語檢討委員會(huì)報(bào)告書》提出了以下建議：1．針對(duì)學(xué)生母語學(xué)習(xí)的不同起點(diǎn)因材施教，編寫語言能力描述（Proficiency Descriptors），清楚描述學(xué)生在各個(gè)關(guān)鍵階段應(yīng)達(dá)到的語言能力水平；2．協(xié)助學(xué)生達(dá)到其力所能及的最高母語水平；3．營(yíng)造有利于學(xué)生使用母語的環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)組織合作；4．增加母語教師的培養(yǎng)及聘請(qǐng)。

2010年的《母語檢討委員會(huì)報(bào)告書》繼承了前一次教育改革的方針，更明確了“因材施教”的教育理念，主張要有針對(duì)性地對(duì)不同起點(diǎn)的學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，協(xié)助學(xué)生達(dá)到其能力的最高水平。委員會(huì)強(qiáng)調(diào)必須使華語成為華族學(xué)生的生活用語，讓學(xué)生使用它、重視它，而不單單把它視為一個(gè)考試科目。報(bào)告書也清楚地說明課堂教學(xué)必須注入更多互動(dòng)的元素，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到所學(xué)的知識(shí)與技能具有實(shí)用性，并且在2017年的小六華文離?？荚嚕≒SLE）中增加互動(dòng)性技能題型。

新加坡政府高度重視華文教學(xué)，12年間三次重大的華文教學(xué)改革，其目的是力求因材施教，使新加坡下一代的華文學(xué)習(xí)既學(xué)有所用，又能夠保持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的水平。然而，頻繁的教改是否就是解決華文水平低落的良策？每一次教改所投入的人力與物力是否收到了預(yù)期的效果？這些都是值得進(jìn)一步探討的問題。

四、社會(huì)態(tài)度對(duì)語言發(fā)展的影響

新加坡是一個(gè)多元種族國(guó)家，官方語為英語、華語、馬來語和淡米爾語，社會(huì)通用語是英語。以英語為主要語言的形成原因主要可從歷史、政治、經(jīng)濟(jì)和教育四個(gè)方面來說明。

歷史方面：新加坡是一個(gè)移民社會(huì)，馬來族是本土人，19世紀(jì)初英國(guó)人把新加坡發(fā)展為自由貿(mào)易港口后，吸引了大批中國(guó)、印度甚至中東國(guó)家的人前來尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)繼而落地生根，逐漸形成了今天的多元種族社會(huì)。各民族之間雖然相互以自己的母語溝通，然而生活在一個(gè)不足700平方公里的彈丸小國(guó)里，各族之間難免需要在各種場(chǎng)合中溝通交流。英語成了各族之間溝通的橋梁。

政治方面：1826年，新加坡正式成為英國(guó)的海峽殖民地，并且維持了一個(gè)多世紀(jì)的殖民地身份。從一個(gè)默默無聞的小漁村到名列世界之首的貿(mào)易港口，新加坡無論是在制度還是政策上都受到英國(guó)政府的影響，直至今天，新加坡的領(lǐng)導(dǎo)層仍以受英文教育的精英為主。

經(jīng)濟(jì)方面：殖民時(shí)期，英國(guó)通過海外擴(kuò)張、殖民殖語，使英語傳遍世界，落地生根。①吳應(yīng)輝（2011）國(guó)家硬實(shí)力是語言國(guó)際傳播的決定性因素——聯(lián)合國(guó)五種工作語言的國(guó)際化歷程對(duì)漢語國(guó)際傳播的啟示，《漢語國(guó)際傳播研究》第1輯，北京：商務(wù)印書館。英語成為了國(guó)際通用語，為了能在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中分得一杯羹，提升國(guó)民的英語水平成為新加坡政府語言政策的首要任務(wù)。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，人們也意識(shí)到學(xué)好英語能為自身的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，再加上新加坡領(lǐng)導(dǎo)層強(qiáng)調(diào)英語至上的政治觀念，對(duì)新加坡人的語言態(tài)度也產(chǎn)生了重大影響。

教育方面：建國(guó)以后，許多家長(zhǎng)出于務(wù)實(shí)的考慮把孩子送入英文源流學(xué)校，華文源流學(xué)校最終在上世紀(jì)80年代淡出新加坡教育的舞臺(tái)。英語雖然成為學(xué)校各學(xué)科的教學(xué)媒介語，但是新加坡政府始終強(qiáng)調(diào)雙語教育的重要性，因此各族母語（華族為華語）是必修科目。然而，學(xué)校里占主導(dǎo)地位的英語成為學(xué)生溝通交流時(shí)經(jīng)常使用的語言，加速了華語水平的降低。

由于上述原因，新加坡華族社群中英語家庭和以英語為主、華語為輔的家庭迅速增加，講華語的家庭則形成驟減的趨勢(shì)。社會(huì)的整體氛圍更適合英語的發(fā)展，再加上接觸華文的時(shí)間不多，造成學(xué)生學(xué)習(xí)華文的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。社會(huì)主流力量不利于華文的發(fā)展，導(dǎo)致華文在新加坡社會(huì)的地位越來越低。

五、新加坡華文教育的定位

新加坡四分之三的人口是華人，是一個(gè)具有華人特色的社會(huì)，華語對(duì)于新加坡來說不僅僅是一種語言，它也承載了歷史、文化與民族性的內(nèi)涵。雖然經(jīng)歷過幾次教育改革，但是新加坡政府一直沒有放棄“灌輸文化價(jià)值觀”這一教學(xué)目標(biāo)，華文教育始終兼顧其文化性與功能性。事實(shí)上，華語的文化性在官方定位上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其功能性?！靶录悠率且粋€(gè)重視華族傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀的國(guó)家，政府尤其不愿看到新加坡成為偽西方的亞洲社會(huì)，因此如何鼓勵(lì)學(xué)生（特別是未來的華文精英）學(xué)習(xí)并接受華族文化，已經(jīng)成為華文教育的重要項(xiàng)目?！雹訇悂嗻P（2007）中港新三地的語言規(guī)劃與新加坡本位小學(xué)語文課程研究，復(fù)旦大學(xué)博士論文。為了貫徹這一思想，中小學(xué)的華文教材編寫融入了濃厚的本土文化與民族傳統(tǒng)色彩，導(dǎo)致部分課文內(nèi)容枯燥乏味，缺乏時(shí)代氣息，與當(dāng)代華語嚴(yán)重脫節(jié)。然而，語言作為溝通交流的工具，其功能性是不容忽視的。如何在課程設(shè)計(jì)上平衡文化性與功能性是一個(gè)非常棘手的問題。另外，新加坡華文教育始終秉承著“一綱一本”的教學(xué)理念來設(shè)計(jì)華文課程，然而學(xué)生復(fù)雜的母語背景以及如何兼顧不同程度華文水平的學(xué)生也為國(guó)家制訂語言規(guī)劃、語言政策與語文教育帶來了難題。到目前為止，新加坡的華文教育還沒有真正摸索出解決方案，因此華文教育的定位也一直不明確。

六、泰國(guó)漢語快速傳播對(duì)新加坡華文教育的啟示

泰國(guó)學(xué)習(xí)漢語的熱潮始于本世紀(jì)初。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年，泰國(guó)學(xué)習(xí)漢語的中小學(xué)生人數(shù)超過20萬，10年間增長(zhǎng)了20幾倍。②吳應(yīng)輝、楊吉春（2008）泰國(guó)漢語快速傳播模式研究，《世界漢語教學(xué)》第4期。學(xué)習(xí)一門外語的目的如果只是為了追求潮流，這一股熱潮就如曇花一現(xiàn)，不能持續(xù)發(fā)展。但是如果這一股學(xué)習(xí)熱潮有自上而下的主導(dǎo)因素，就能有效地推動(dòng)各層次的教學(xué)，促使這一語言得以健康快速地發(fā)展。③央青（2011）泰國(guó)漢語快速傳播對(duì)其他國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的啟示，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》第2期。泰國(guó)政府大力推動(dòng)漢語在泰國(guó)的發(fā)展，制訂漢語教學(xué)政策，推進(jìn)與中國(guó)教育部及國(guó)家漢辦在漢語教學(xué)方面的合作等經(jīng)驗(yàn)都值得其他國(guó)家借鑒。新加坡政府自建國(guó)以來不遺余力地鼓勵(lì)新加坡人學(xué)好華文，然而新加坡人的華文水平不升反降。因此，除了從教學(xué)政策上著手進(jìn)行改革以外，新加坡還可以從以下幾個(gè)方面推進(jìn)華文的發(fā)展。

（一）民間響應(yīng)

殖民地時(shí)期，新加坡的華文教育雖然在辦學(xué)條件上未得到統(tǒng)治者的任何津貼，但華族語言文化的發(fā)展并沒有受到影響。華文教育獲得民間各個(gè)階層強(qiáng)有力的支持，民間興學(xué)的辦學(xué)精神在籌建前南洋大學(xué)的偉大事業(yè)上達(dá)到了高潮。①陳之權(quán)（2005）新加坡教育分流下華文課程面對(duì)的問題與挑戰(zhàn)及改革策略研究，華中師范大學(xué)博士論文。然而遺憾的是，這一股熱情在建國(guó)后卻沒有持續(xù)下去。新加坡至今還有100多個(gè)宗鄉(xiāng)團(tuán)體，其中較大的包括福建會(huì)館、潮州八邑會(huì)館、廣東會(huì)館、南洋客屬總會(huì)、海南會(huì)館、三江會(huì)館、福州會(huì)館等。自1986年成立了聯(lián)合總會(huì)以后，各團(tuán)體集合力量籌辦了許多華族文化活動(dòng)與展覽，也設(shè)立了各種獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等鼓勵(lì)華族子女學(xué)好華文。②新加坡宗鄉(xiāng)會(huì)館聯(lián)合總會(huì)：http：／／baike．baidu．com／view／289531．htm。這無疑是一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)，但是推廣力度稍顯不足。宗鄉(xiāng)會(huì)館主辦的許多活動(dòng)大都屬于應(yīng)景性的，無法產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng)。如果把一部分精力與經(jīng)費(fèi)用在與學(xué)校和居民委員會(huì)（Residents’Committee）長(zhǎng)期合辦社區(qū)活動(dòng)，產(chǎn)生的影響力相對(duì)會(huì)更直接，效果也會(huì)更佳。新加坡前教育部長(zhǎng)黃永宏在一次訪問中提到：“社區(qū)組織，包括宗鄉(xiāng)會(huì)館在營(yíng)造母語環(huán)境中可以扮演很大的角色，教育部將提供資源，讓這些組織走進(jìn)校園和學(xué)校合作，讓學(xué)生在一個(gè)充滿文化氣息的環(huán)境里培養(yǎng)起學(xué)習(xí)母語的熱忱?！雹勰刚Z教育檢討委員會(huì)報(bào)告出爐，結(jié)合社區(qū)力量讓母語成為“活的語言”5年撥4 500萬元營(yíng)造有利母語環(huán)境，http：／／www．zaobao．com／edu，2011年1月19日，潘星華、王玨琪、游潤(rùn)恬、林詩慧。

華文水平的提高不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，如果能結(jié)合社區(qū)組織、宗鄉(xiāng)會(huì)館的力量，讓華語再次成為一種“活的語言”，增加其實(shí)用價(jià)值，則更能有效推動(dòng)華文的發(fā)展。

（二）新中共同投入

新加坡的華文教育從建國(guó)以來一直都是政府高度重視的課題，新加坡教育部也成立了課程規(guī)劃與發(fā)展署（Curriculum Planning and Development Division，CPDD）專門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與修訂課程大綱、開發(fā)教學(xué)教材、發(fā)展教學(xué)法以及設(shè)計(jì)測(cè)試評(píng)估等工作。近20年來，中國(guó)在對(duì)外漢語教學(xué)上的研究成果與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都日趨成熟，中國(guó)政府也大力支持漢語的國(guó)際傳播工作。例如泰國(guó)漢語的快速傳播也是得力于中國(guó)政府的支持。從教師培訓(xùn)、教材編寫到孔子學(xué)院（孔子課堂）的建立，泰國(guó)都得到了中國(guó)政府的大力支持。④吳應(yīng)輝、楊吉春（2008）泰國(guó)漢語快速傳播模式研究，《世界漢語教學(xué)》第4期。因此，新加坡政府若能與中國(guó)政府形成合作關(guān)系，促進(jìn)教師、教材、教學(xué)法“三教”問題的研究與解決，則能進(jìn)一步推進(jìn)漢語（華語）的有利發(fā)展。

以教師問題為例，至2011年新加坡的華文教師共有4 500人，其中5%是外國(guó)人。新加坡教育部計(jì)劃在未來的五年內(nèi)增聘500 名母語教師，加強(qiáng)母語教學(xué)，并且考慮優(yōu)先聘請(qǐng)本地人。⑤母語教育檢討委員會(huì)報(bào)告出爐，結(jié)合社區(qū)力量讓母語成為“活的語言”5年撥4 500萬元營(yíng)造有利母語環(huán)境，http：／／www．zaobao．com／edu，2011年1月19日，潘星華、王玨琪、游潤(rùn)恬、林詩慧。然而現(xiàn)實(shí)情況并不樂觀。根據(jù)新加坡人力部發(fā)表的《職位空缺2011》報(bào)告指出，PMET（專業(yè)人士、經(jīng)理、執(zhí)行人員與技師）工作中，空缺最多的是教職員，達(dá)2 030個(gè)。⑥Ministry of Manpower．Job Vacancies 2011：http：／／www．mom．gov．sg／Publications／mrsd＿JV2011＿270112．pdf Pg 4Publications released on 27January 2012．盡管在世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)低迷的情況下，許多新加坡人仍然不愿意加入教育工作行列，也反映出了這個(gè)行業(yè)招聘之難。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)優(yōu)秀的華文教學(xué)接班人刻不容緩。但是以目前新加坡學(xué)生的華文水平來看，許多人還不具備足夠的能力擔(dān)任這項(xiàng)工作。與其操之過急，削足適履，不如放眼中國(guó)的國(guó)際漢語教師培訓(xùn)計(jì)劃。以漢語國(guó)際教育專業(yè)碩士為例，每年中國(guó)各高校的畢業(yè)生能為新加坡的華文教師隊(duì)伍提供良好的資源。再加上2011年華文教改的新方向，我們能通過這一計(jì)劃培養(yǎng)出一批高質(zhì)量的本地華文教師，傳承薪火。當(dāng)然，外聘華文教師在新加坡學(xué)校“水土不服”的現(xiàn)象也屢見不鮮。因此，如何在培養(yǎng)新一代優(yōu)秀的本土華文教師的同時(shí)，盡快讓外聘教師與新加坡教育制度接軌也是執(zhí)政者應(yīng)該關(guān)注的問題。

七、結(jié)語

語言是人民享有平等機(jī)會(huì)的媒介，語言能力不如人，無論是自己與別人競(jìng)爭(zhēng)，或者一個(gè)群體與另一個(gè)群體之間的競(jìng)爭(zhēng)，都會(huì)使個(gè)人或群體處于不利的地位，而個(gè)人或群體的語言劣勢(shì)卻是可以通過語文教育的調(diào)整來避免的。①周清海（2004）社會(huì)變遷與語文教育的改革，《語言與語言教學(xué)論文集》，新加坡泛太平洋出版社，第126—127頁。新加坡的天然資源匱乏，因此人才的培養(yǎng)是它得以在國(guó)際舞臺(tái)上立足的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使新加坡政府意識(shí)到加快培養(yǎng)精通華語的人才的重要性，華文教育扮演著舉足輕重的角色。新加坡的華文教育在21世紀(jì)面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，如何在新世紀(jì)培養(yǎng)出有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)民將是教育肩負(fù)的重任。

陳亞鳳（2007）中港新三地的語言規(guī)劃與新加坡本位小學(xué)語文課程研究，復(fù)旦大學(xué)博士論文。

陳之權(quán)（2005）新加坡教育分流下華文課程面對(duì)的問題與挑戰(zhàn)及改革策略研究，華中師范大學(xué)博士論文。

吳應(yīng)輝、楊吉春（2008）泰國(guó)漢語快速傳播模式研究，《世界漢語教學(xué)》第4期。

吳應(yīng)輝（2011）國(guó)家硬實(shí)力是語言國(guó)際傳播的決定性因素——聯(lián)合國(guó)五種工作語言的國(guó)際化歷程對(duì)漢語國(guó)際傳播的啟示，《漢語國(guó)際傳播研究》第1輯，北京：商務(wù)印書館。

新加坡宗鄉(xiāng)會(huì)館聯(lián)合總會(huì)：http：／／baike．baidu．com／view／289531．htm。

央 青（2011）泰國(guó)漢語快速傳播對(duì)其他國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的啟示，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》第2期。

周清海（2004）社會(huì)變遷與語文教育的改革，《語言與語言教學(xué)論文集》，新加坡：泛太平洋出版社。

《1990年人口普查》，新加坡統(tǒng)計(jì)局1990年版。

《2010年人口普查》，新加坡統(tǒng)計(jì)局2010年版。