本刊記者/郭霞

用“五位一體”支撐起創(chuàng)新高地

本刊記者/郭霞

創(chuàng)新，是當(dāng)今世界創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)形態(tài)。

比爾?蓋茨、史蒂夫?喬布斯、弗雷德?史密斯、柳傳志和任正非等科技巨頭的崛起，不僅引導(dǎo)了全新的行業(yè)，而且改變著整個城市經(jīng)濟。

創(chuàng)新啟迪未來。城市轉(zhuǎn)型的動力在創(chuàng)新，也唯有創(chuàng)新才能讓城市經(jīng)濟騰飛。

作為國家創(chuàng)新體系的組成，以地方為主導(dǎo)的區(qū)域創(chuàng)新體系重點在于技術(shù)創(chuàng)新和中介服務(wù)體系建設(shè)，其核心任務(wù)是加快區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化。

上海創(chuàng)新體系主要由創(chuàng)新主體系統(tǒng)和服務(wù)功能系統(tǒng)構(gòu)成，稱為“五位一體”創(chuàng)新服務(wù)體系。

創(chuàng)新主體系統(tǒng)是創(chuàng)新體系的核心，主要由企業(yè)、高校、科研院所等構(gòu)成，之中，企業(yè)無疑是主體中的主體。

創(chuàng)新體系中，誰來支撐創(chuàng)新主體？“研發(fā)與轉(zhuǎn)化”、“政策支撐”、“科技金融”、“優(yōu)先區(qū)域”和“協(xié)同創(chuàng)新”共同發(fā)力，為創(chuàng)新主體做好支撐和保障。

讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

無論是七月份召開的全國科技創(chuàng)新大會，還是緊跟其后的上海科技創(chuàng)新大會，最大的亮點就是強調(diào)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的地位。

“企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體”——這個簡單的命題在中國的確立卻并不容易。

由于理念上的缺陷，長期以來，我國往往將創(chuàng)新主體局限于科研院所、高等學(xué)校及其他研發(fā)機構(gòu)，把絕大多數(shù)研發(fā)的力量放在科研院所和高等院校，沒有將企業(yè)列入創(chuàng)新主體范疇。

但受諸多因素的影響，科研單位往往缺乏足夠的推動創(chuàng)新的資本，結(jié)果是科研單位有的科研成果，企業(yè)不知道或者不適用；企業(yè)需要的技術(shù)和發(fā)明，科研單位不了解或者是不能提供?？蒲信c生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，形成“兩張皮”，極大地阻礙了創(chuàng)新的發(fā)展。

2006年頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“科技體制改革的重點任務(wù)之一，就是支持鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。要建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。只有以企業(yè)為主體，才能堅持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，切實增強國家競爭力。”

實踐證明，企業(yè)擁有足夠的推動創(chuàng)新的資本，完全有條件成為創(chuàng)新主體。2011年，全社會的研發(fā)經(jīng)費達到8610億元，其中企業(yè)投入占到70%以上，企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體地位正在逐步增強。

實施國家中長期科技規(guī)劃綱要以來，我國的科技發(fā)展能力快速提升。資料顯示，目前世界科技研發(fā)投資的80%、技術(shù)創(chuàng)新的71%，均由世界500強企業(yè)創(chuàng)造和擁有，62%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓在500強企業(yè)間進行。全球有6萬多家跨國企業(yè)，控制了世界技術(shù)轉(zhuǎn)移的90%，以及總投資的80%。

從改革開放的先行者——深圳涌動的企業(yè)創(chuàng)新潮，亦能窺見一斑。2011年，深圳已實現(xiàn)90%的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90%的研發(fā)人員、科研投入、研發(fā)機構(gòu)、重大科技項目發(fā)明專利均來源于龍頭企業(yè)。

在上海，統(tǒng)計顯示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化啟動3年來，認定的市級以上企業(yè)技術(shù)中心達403家，其中國家級43家，占全國總數(shù)的5%；各區(qū)縣已認定企業(yè)技術(shù)中心近700家，工業(yè)企業(yè)科研經(jīng)費支出占全市研發(fā)投入比重占到約60%，已成為技術(shù)創(chuàng)新過程中最積極因素。

創(chuàng)新主體是國家創(chuàng)新的“牛鼻子”

企業(yè)創(chuàng)新的主體地位可以形容為國家創(chuàng)新的“牛鼻子”。

“建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，是推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要突破口，是增強我國自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、國務(wù)委員劉延?xùn)|強調(diào)，要加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使科技更好地支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，任何一個地方，如果于企業(yè)而言，創(chuàng)新的重要性無需贅言。然而，一些不可回避的問題也逐漸浮出水面：企業(yè)創(chuàng)新力的不強，還存在重設(shè)備輕研發(fā)、重引進輕創(chuàng)新的現(xiàn)象。

2011年國家創(chuàng)新指數(shù)報告顯示：中國在企業(yè)創(chuàng)新方面，本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心技術(shù)自主率仍然不高，中國在企業(yè)創(chuàng)新方面取得的進步較小。

由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國企業(yè)長期以來缺少創(chuàng)新的動力，以致創(chuàng)新缺乏后勁和支撐，無法形成自己的核心競爭力，而核心技術(shù)缺失使我國企業(yè)在許多關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人。

中科院院士褚君浩認為：“改革開放以來，我國企業(yè)主要通過利用勞動力優(yōu)勢，引進別人技術(shù)就可獲得一定利潤，因此很多企業(yè)認為，與其提升技術(shù)水平，不如守住地區(qū)市場，風(fēng)險更小?！?/p>

“政府主要是創(chuàng)造政策環(huán)境，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新的能力和活力。要培育企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力和能力?！鄙虾Ｊ锌莆魅螇圩隅髡J為，政府角色應(yīng)該適應(yīng)創(chuàng)新需求，對將出現(xiàn)的新技術(shù)革命要有前瞻性判斷。

“要少一些政府主導(dǎo)，多一些市場機制。要建立市場起主導(dǎo)作用的機制，關(guān)鍵是讓資源得到有效的配置，將政府行為落實到企業(yè)、市場層面，要推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體?！眽圩隅鞅硎?。

用“五位”撐起創(chuàng)新主體

為發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新目標(biāo)提出、資源配置和組織實施過程中的主導(dǎo)作用，上海近日頒布了《關(guān)于貫徹落實中共中央、國務(wù)院〈關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見〉的實施意見》。亮點之一是：服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力打造“五位一體”創(chuàng)新服務(wù)體系。

上海高端創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢明顯，擁有一批知名院校、研究機構(gòu)、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心，但各機構(gòu)與企業(yè)之間的合作不夠緊密。作為五大服務(wù)功能系統(tǒng)之一的協(xié)同創(chuàng)新，為創(chuàng)新體系提供重要支撐和保障，有利于加快區(qū)域內(nèi)技術(shù)和知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化。如，在上海去年啟動的“創(chuàng)新熱點”工作中，涌現(xiàn)出協(xié)同創(chuàng)新機制取得成功的種種范例，從而實現(xiàn)大范圍的科技協(xié)作。

研發(fā)與轉(zhuǎn)化是“五位一體”服務(wù)體系的重要組成部分。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，并非要企業(yè)從事與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相距甚遠的基礎(chǔ)理論研究，而是要緊密結(jié)合企業(yè)的實際，結(jié)合企業(yè)的市場占位，提高企業(yè)的效率和效益。在這個過程中，科技服務(wù)機構(gòu)已成為提升企業(yè)創(chuàng)新能力的有力推手，不斷激發(fā)企業(yè)的需求，推動企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品走向市場。

企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新需要金融創(chuàng)新的支持。美國高科技的輝煌，不僅得益于華爾街的金融支持，還得益于美國風(fēng)險投資的強大。產(chǎn)業(yè)升級離不開金融創(chuàng)新的支持，特別是天使投資、風(fēng)險投資等，已成為科技企業(yè)成長壯大的“助推器”?？萍寂c金融緊密結(jié)合，為企業(yè)和各類機構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新活動提供金融支持，成為“五位一體”的重要組成部分。

為形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系，近年來，上海不斷加大對技術(shù)創(chuàng)新和科技進步的政策扶持力度，形成了包括科技投入、稅收優(yōu)惠、金融支持、政府采購等許多含金量高的創(chuàng)新政策。比如，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，高轉(zhuǎn)項目認定與創(chuàng)新基金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等政策，極大地激發(fā)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，創(chuàng)新政策體系日益完善，政策支持的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

作為上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，上海五成以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值來自于張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在效益水平和產(chǎn)城融合上形成了大張江“一區(qū)十二園加一”的雄厚創(chuàng)新力、技術(shù)輻射力與產(chǎn)業(yè)凝聚力，圍繞股權(quán)激勵、科技金融、人才特區(qū)、財稅改革、管理創(chuàng)新五個方面著重發(fā)力，逐項落實一批深化改革的實質(zhì)性舉措，成為上海自主創(chuàng)新的標(biāo)志性區(qū)域。