劉建新

摘要：著眼于現(xiàn)代軍事物流發(fā)展趨勢，針對未來戰(zhàn)爭對軍事物流提出的新要求，在剖析現(xiàn)有我軍軍事物流發(fā)展存在弊端的基礎上，提出了促進現(xiàn)代軍事物流科學發(fā)展的對策。

關鍵詞：現(xiàn)代軍事物流；問題；對策

中圖分類號：E075文獻標識碼：A

現(xiàn)代軍事物流，主要是運用系統(tǒng)集成思想和信息化手段，有效整合軍隊和社會資源，對物資需求、采購、倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一高效的規(guī)劃與控制，形成從市場到戰(zhàn)場緊密銜接的物資保障鏈，滿足信息化條件下軍事行動適時、適地、適量的精確保障需要。在現(xiàn)有體制條件下，積極推進我軍現(xiàn)代軍事物流體系建設，是提高后勤保障能力的一條有效途徑。建立和完善滿足不同作戰(zhàn)體系、不同作戰(zhàn)部隊、不同作戰(zhàn)區(qū)域保障需要的現(xiàn)代軍事物流體系，在發(fā)達國家軍隊已有相當?shù)幕A。我軍在汶川抗震救災等行動中，也初顯出現(xiàn)代軍事物流帶來的好處。因此，在我軍全面建設現(xiàn)代后勤和深化大聯(lián)勤改革的關鍵階段，按照科學發(fā)展觀的要求進一步解放思想，通過推進現(xiàn)代軍事物流體系建設，拓展大聯(lián)勤改革空間，推動現(xiàn)代后勤建設創(chuàng)新發(fā)展，既是一個重要的理論課題，也是一個迫切的現(xiàn)實問題。

1現(xiàn)階段我軍軍事物流發(fā)展中存在的主要問題

世界發(fā)達國家軍隊，大都建有先進物流體系，并在近期的幾場局部戰(zhàn)爭顯示出巨大優(yōu)勢。近年來，我國物流業(yè)快速發(fā)展，但尚不夠成熟，沒有實現(xiàn)資源高度融合，離精準化保障還有一定的差距。

1.1軍事物流涉及部門多，軍地物流結合不夠緊密，缺乏有效的協(xié)調(diào)機構

軍事物流發(fā)展涉及多個后勤管理部門和軍事單位，例如僅軍事運輸?shù)膶嵤?，就需要軍事交通運輸管理部門、軍隊戰(zhàn)勤部門、地方道路運政機構、地方水路運輸機構、地方鐵路部門、民航部門、地方交通部門的相互協(xié)調(diào)和合作，其他還涉及工商、稅務、土地、公安、海關等多家地方部門。另外，由于歷史原因，軍地物流自成體系，各自系統(tǒng)相對封閉，物流管理水平不高，物流資源利用率低。平時軍事物流需求不足，軍事資源過剩；戰(zhàn)時軍事物流需求增大，軍事物流資源難以支撐。平時軍事物流適當保障地方經(jīng)濟需求，戰(zhàn)時地方物流通過國防動員來保障軍事需求。這是走平戰(zhàn)結合、軍民兼容的一條好路。然而，軍地物流由于固有的體制限制和經(jīng)濟原因，軍地物流合作缺乏動力，軍民物流一體化還有很長的一段路要走。

1.2軍事物流科技研究內(nèi)容多，技術水平不夠高，信息化建設有待加強

在軍隊信息化建設中，軍事物流信息化是一個重要的組成部分。軍事物流信息化離不開高科技手段的應用，這些高新技術主要包括：條碼技術、射頻識別技術、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星通信技術等。另外，還有電子商務、智能交通系統(tǒng)、虛擬倉庫等新興科技。由于這些科學技術涉及的內(nèi)容多，而我軍在相關領域研究還處于起步階段，對部分內(nèi)容研究不夠深入，沒有及時借鑒地方發(fā)展的成功經(jīng)驗，沒有開放和應用相關技術。這些不僅影響我軍軍事物流的發(fā)展，而且對未來作戰(zhàn)保障也有重要的影響?，F(xiàn)代軍事物流是軍事物流與信息技術相結合的產(chǎn)物，與新時期軍事斗爭準備緊密相關，是現(xiàn)代軍事和國防事業(yè)建設的重要組成部分。如果不及時解決有關技術問題和加強信息化建設，將嚴重制約我軍現(xiàn)代化進程。

1.3軍事物流是一項系統(tǒng)工程，理論創(chuàng)新力度不夠，基礎建設亟待加強

我軍的部分軍事物流保障還以“數(shù)量”為基礎，這種保障模式庫存數(shù)量巨大，供應鏈十分復雜。軍事物流基礎建設問題突出，子系統(tǒng)各自為政，缺乏協(xié)調(diào)，對相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個供應鏈進行整合，形成以供應鏈管理為核心的軍事物流系統(tǒng)，短期內(nèi)還難以實現(xiàn)。另外，理論研究還不夠深入。早在海灣戰(zhàn)爭后，美軍經(jīng)過對傳統(tǒng)物流保障模式的深刻反思，借鑒“沃爾瑪”等現(xiàn)代物流公司的高效經(jīng)營模式，將“精確保障”理念應用于軍事物流變革中，取得了明顯的綜合效益。所謂“精確保障”，就是借鑒商業(yè)物流企業(yè)推行的“正好及時”的準時制補給方式，通過精細而準確地籌劃、建設和運用物流保障力量，在適當時間、適當?shù)攸c，以適當方式提供高效、精確、優(yōu)質的物資保障。即用動態(tài)、有序的物流代替靜態(tài)的物資儲備，用速度來取代數(shù)量，從而降低庫存，提高保障效益。一方面各級后勤能夠及時了解和準確預測作戰(zhàn)指揮官的位置及其后勤需求，及時預測補給機構和其它保障設施的配置位置；另一方面，后勤人員能夠適應戰(zhàn)場變化，隨時修訂物流保障方案。物流保障在時間、地點和數(shù)量上的不夠精確，相關人才的缺乏，這都是我們亟待解決的問題。

2促進我軍現(xiàn)代軍事物流科學發(fā)展的對策

進入21世紀以來，現(xiàn)代高新技術尤其是信息技術空前發(fā)展，網(wǎng)絡通信技術、無線電頻率標簽、條形碼技術、識別技術、衛(wèi)星導航技術、全球定位技術以及電子商務等在軍事領域廣泛運用，使得精確調(diào)動各種保障力量成為可能，精準化保障成為現(xiàn)實，軍事物流發(fā)展應順勢而上，確保又好又快發(fā)展。

2.1以科學發(fā)展觀為指導，制定合理的管理辦法和運行機制，建立有效的行政聯(lián)系機構，以促進軍地物流大力合作

以科學發(fā)展觀為指導，必須抓住重點、兼顧全面、堅持以人為本。應注重人的因素在協(xié)調(diào)系統(tǒng)中各部門的重要作用。首先，建立一個主管部門或建立由多個部門參加的行政聯(lián)系辦公機構，明確各部門在軍事物流發(fā)展的分工、權限和相互關系，建立各部門之間的協(xié)調(diào)制度和技術支持，領導、監(jiān)督各部門的工作，共同制定軍事物流發(fā)展的管理辦法和運行機制等，以消除減少軍事物流管理中多頭管理、效率低下的問題。其次，應按專業(yè)化與協(xié)作原則設立軍事物流鏈管理組織，軍事物資供應部門和軍事交通運輸部門及其地方物流經(jīng)營者應根據(jù)其物流鏈管理和組織活動特點，設立或者劃分若干軍事物流戰(zhàn)略經(jīng)營單位共同參與軍事物流業(yè)務服務，或者以聯(lián)盟形式參與物流服務項目，以協(xié)同有序的戰(zhàn)略活動實現(xiàn)軍事物流戰(zhàn)略目標的要求。再次，明確各管理機構在軍事物流發(fā)展中的基本職能，如基礎設施建設、行政管理與服務等，制定出中長期規(guī)劃。此外，要樹立“平戰(zhàn)結合、軍民兼容”的發(fā)展思想，深化三軍一體聯(lián)勤改革，充分利用國民經(jīng)濟各領域中蘊藏的巨大潛能，將軍事物流系統(tǒng)建設和整個國民經(jīng)濟建設有機融合，寓軍于民，寓戰(zhàn)場于市場，寓軍事物流于國家發(fā)展之中。

2.2立足新時期我軍軍事物流建設實際，提高科技含量，著眼信息化戰(zhàn)爭物資保障需要，科學地構建信息化物流保障體系

要加強軍事物流發(fā)展的頂層設計，科學地確立軍事物流建設目標。適應信息化戰(zhàn)爭的保障要求，迫切需要建立適應新的發(fā)展趨勢的現(xiàn)代軍事物流體系。逐步實現(xiàn)軍事物流活動的全維信息“可視”和各種物流信息的“無縫隙”連接，建立編目系統(tǒng)，注重信息標準，以確保實現(xiàn)在信息化戰(zhàn)爭中的有力保障。依托現(xiàn)有保障實體和國家綜合運輸網(wǎng)，理順需求計劃管理關系，構成“統(tǒng)一管理計劃、統(tǒng)一組織采購、統(tǒng)一儲存物資、統(tǒng)一使用運力、統(tǒng)一實施配送、統(tǒng)一指揮控制”的現(xiàn)代軍事物流體系運作模式。通過調(diào)整職能、明確分工、制定規(guī)程，充分依托信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)“采購計劃展歸口管理機制、物流環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)運機制、應急保障快速響應機制”的高效運行。

2.3注重觀念轉變，從基礎建設抓起，加大人才培養(yǎng)力度，以滿足未來軍事物流又好又快地發(fā)展

要用科學發(fā)展觀來審視我軍軍事物流的現(xiàn)狀和未來發(fā)展，應當從根本抓起，要用發(fā)展的眼光，借鑒國內(nèi)外和軍內(nèi)外物流管理的成功經(jīng)驗，圍繞新時期軍事斗爭后勤準備的主線，廣泛而深入地開展軍事物流理論研究，特別要注重觀念的轉變，解決我軍軍事物流發(fā)展中存在的問題。必須建立并完善與軍事需求相適應的公路、鐵路、機場、港口等基礎設施，配置相應的倉儲和運輸工具，并保證各種運輸線的安全與順暢。另外，要重點抓好軍事物流建設中的人才培養(yǎng)這一基礎工作。高素質軍事物流人才是贏得物流優(yōu)勢的關鍵，未來信息化戰(zhàn)爭對軍事物流人才的要求越來越高，不僅要求通曉軍事物流業(yè)務，還要掌握現(xiàn)代信息技術。確定培養(yǎng)目標，不斷更新培訓內(nèi)容，大膽創(chuàng)新培訓模式，以加速培養(yǎng)現(xiàn)代軍事物流急需的人才隊伍。