夏春青

江蘇省五大舉措推進(jìn)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作向縱深發(fā)展

夏春青

2008年，江蘇省省委、省政府作出了在全省開展城鄉(xiāng)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的重大決策。經(jīng)過(guò)4年來(lái)的努力，共有10多萬(wàn)名退役士兵參加了各類培訓(xùn)和學(xué)歷教育，參訓(xùn)率逐年提高，2012年度參訓(xùn)率達(dá)到了83.7%。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入培訓(xùn)資金9.7億元，人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)近1萬(wàn)元。已畢業(yè)的退役士兵學(xué)員中，有96%的學(xué)員取得了畢業(yè)（培訓(xùn)）證書或職業(yè)資格等級(jí)證書，95%的退役士兵實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作已經(jīng)成為江蘇省雙擁工作的一個(gè)重要品牌和安置工作的一面旗幟，有力地推動(dòng)了退役士兵安置改革進(jìn)程，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)了退役士兵權(quán)益。

在認(rèn)真總結(jié)全省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，江蘇省積極探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作思路，確立了“愿訓(xùn)盡訓(xùn)、免費(fèi)培訓(xùn)、自選專業(yè)、推薦就業(yè)”的指導(dǎo)思想。同時(shí)，健全完善各項(xiàng)制度，激發(fā)培訓(xùn)工作活力，采取五大舉措積極推進(jìn)全省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作向縱深發(fā)展。

一是建立分層培訓(xùn)制度。探索建立省、市、縣3個(gè)層級(jí)的培訓(xùn)制度。省級(jí)層面，在全省精選3～5所職業(yè)教育和技能培訓(xùn)品牌院校試點(diǎn)成立省級(jí)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)學(xué)院，接受全省范圍內(nèi)的退役士兵報(bào)名參加中高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮典型示范作用，引領(lǐng)全省中高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)工作向更高層次發(fā)展；市級(jí)層面，省轄市的承訓(xùn)學(xué)校既可組織中高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)也可組織短期職業(yè)技能培訓(xùn)，只接受本市范圍內(nèi)的退役士兵報(bào)名參訓(xùn)；縣級(jí)層面，縣（市、區(qū)）的承訓(xùn)學(xué)校只能組織短期職業(yè)技能培訓(xùn)，只接受本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)退役士兵報(bào)名參訓(xùn)。分層培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿、能全身心投入教育培訓(xùn)的退役士兵得到更好的教育；培訓(xùn)意愿不強(qiáng)、不能靜下心來(lái)參訓(xùn)的退役士兵得到3-6個(gè)月的基本培訓(xùn)。

二是嚴(yán)格實(shí)行掛牌管理。嚴(yán)格承訓(xùn)學(xué)校申報(bào)條件，明確總體目標(biāo)、資質(zhì)要求及申報(bào)程序。對(duì)擁有專門實(shí)訓(xùn)基地、健全校企合作機(jī)制、有效組織頂崗實(shí)習(xí)等硬性條件，以及到課率、“雙證”獲取率、就業(yè)率等重點(diǎn)指標(biāo)做了具體規(guī)定，按照省轄市2所、縣（市、區(qū)）1所的分布數(shù)量逐級(jí)審批。經(jīng)審核確認(rèn)的承訓(xùn)學(xué)校實(shí)行掛牌管理，落實(shí)年檢制度，每年對(duì)其組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理、經(jīng)費(fèi)使用、推薦就業(yè)等情況進(jìn)行檢查考核，達(dá)到要求的繼續(xù)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)不到要求的予以摘牌，取消承訓(xùn)資格。

三是逐步統(tǒng)一培訓(xùn)教材。成立了由省民政廳主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，省有關(guān)部門職能處室負(fù)責(zé)同志為成員的江蘇省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)教材編撰委員會(huì)，組織專家編撰全省統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，徹底解決相同培訓(xùn)專業(yè)因授課內(nèi)容、教學(xué)課時(shí)、培訓(xùn)目標(biāo)不盡相同給檢查考核工作帶來(lái)的困擾。目前，公共基礎(chǔ)知識(shí)教材的編撰工作正在進(jìn)行，重點(diǎn)專業(yè)的教學(xué)大綱和教材的編撰也已提上日程。計(jì)劃經(jīng)過(guò)1至2年努力，完成重點(diǎn)專業(yè)的教學(xué)大綱和教材編撰工作。

四是規(guī)范教學(xué)管理秩序。省民政廳牽頭省教育廳、財(cái)政廳、人社廳、農(nóng)業(yè)委員會(huì)以及省軍區(qū)政治部聯(lián)合下發(fā)《江蘇省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范退役士兵教育培訓(xùn)工作秩序。在培訓(xùn)形式上，規(guī)定中高級(jí)培訓(xùn)全日制學(xué)習(xí)方式不少于60%，集中授課方式不高于30%，基于學(xué)校網(wǎng)絡(luò)授課方式不高于10%；在培訓(xùn)課時(shí)上，規(guī)定中高級(jí)培訓(xùn)2年總課時(shí)不低于1600個(gè)，短期培訓(xùn)每月課時(shí)數(shù)不低于100個(gè)；在管理手段上，規(guī)定月到課時(shí)數(shù)不足規(guī)定課時(shí)數(shù)的50%的退役士兵學(xué)員，不予發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，退役士兵全年平均到課時(shí)數(shù)低于總課時(shí)數(shù)60%的承訓(xùn)學(xué)校，取消承訓(xùn)資格，已撥付的經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)追回。同時(shí)，推廣使用指紋考勤系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)退役士兵學(xué)員到課率的有效監(jiān)管。

五是建立巡視督查制度。省、市、縣逐級(jí)建立了由民政、教育、財(cái)政、人社、農(nóng)委等部門和兵役機(jī)關(guān)共同參與的退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作督查巡視組，定期、不定期組織開展督查，重點(diǎn)跟蹤檢查承訓(xùn)學(xué)校教學(xué)管理、日常管理、資金管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，不斷規(guī)范辦學(xué)行為。強(qiáng)化激勵(lì)約束，對(duì)查出的違規(guī)問(wèn)題予以嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行全省通報(bào)，進(jìn)一步增強(qiáng)承訓(xùn)學(xué)校的自律意識(shí)。

江蘇省民政廳安置處）