◎ 邱 麗

讓更多的“空巢”變“暖巢”
——江山市關(guān)愛幫扶空巢老人紀(jì)實(shí)

◎ 邱 麗

不管刮風(fēng)還是下雨，無論嚴(yán)寒還是酷暑，江山市雙溪口鄉(xiāng)老佛巖村書記鄭蘭香和志愿者們都會(huì)如約來到年近九旬的空巢老人陳祥水家來看他。說起這些“娃娃們”，老人感激之情溢于言表?？粘怖先岁愊樗男腋Ｉ钍墙绞兄驹刚呓Y(jié)對幫扶空巢老人的一個(gè)縮影。

“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”，已經(jīng)是時(shí)下許多空巢老人晚年生活的真實(shí)寫照。據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)顯示，在江山市60.13萬人口中，60周歲以上老年人有100428人，占總?cè)丝诘?6.7%，其中空巢老人就有71128人，占全市老年人口總數(shù)的70.8%。隨著社會(huì)老齡化程度的加劇和傳統(tǒng)生活方式的變化，越來越多的子女遠(yuǎn)離父母到城市謀生，年邁的父母成了名副其實(shí)的“空巢一族”。那么，如何才能更好地關(guān)心和照料這些空巢老人，安慰他們孤寂的心靈，讓更多的“空巢”變“暖巢”？這是各級政府目前均面臨的難題。江山市政府獨(dú)辟蹊徑，找到了破解難題的突破口。

自2009年9月被全國老齡辦確定為全國農(nóng)村空巢老人幫扶服務(wù)試點(diǎn)市以來，江山市按照“黨政主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與”的總思路，立足基層實(shí)際，創(chuàng)新工作模式，以村、社區(qū)為依托，組織發(fā)動(dòng)單位、企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)力量，發(fā)揮志愿者結(jié)對幫扶服務(wù)的積極作用，因人、因時(shí)、因地制宜地開展“一對一”、“多對一”的志愿幫扶活動(dòng)，為老人提供定期、接力式親情服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)解心聲、排解憂慮、解決困難的幫扶目標(biāo)，為空巢老人送去溫暖和關(guān)懷。

一份份愛心檔案構(gòu)筑“心靈暖巢”

空巢老人，尤其是山區(qū)空巢老人是社會(huì)中的弱勢群體，急需在生活上給予照顧，在精神上得到慰藉。江山市對全市295個(gè)行政村，13個(gè)社區(qū)60周歲以上的空巢老人進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐一為所有的空巢老人建立檔案，為老人構(gòu)筑“心靈暖巢”，做到了“一戶一檔”?；⑸浇值老獤|村工作人員還根據(jù)空巢老人的狀況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并將這些信息錄入電腦，建立空巢老人信息數(shù)據(jù)庫，定期進(jìn)行更新，為開展志愿幫扶服務(wù)奠定基礎(chǔ)。對于每個(gè)受救助的空巢老人的基本情況，工作人員都能熟記于心，確保老人的合理訴求在第一時(shí)間得到滿足、困難在第一時(shí)間得到解決。

在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，江山市依據(jù)檔案簿上記錄的年齡、健康狀況、家庭條件等相關(guān)信息確定出每位空巢老人的幫扶對象，并優(yōu)先考慮生活失能、半失能空巢老人。同時(shí)，針對不同層次空巢老人的不同服務(wù)需求，研究制定出“量體裁衣”式的個(gè)性化幫扶方案，以滿足老人多樣化的志愿服務(wù)需求。此外，制作《睦鄰卡》，公開社區(qū)志愿人員、熱線電話、常用服務(wù)電話、公民道德規(guī)范及樓道睦鄰戶主電話等內(nèi)容方便老人及時(shí)找到服務(wù)人員。其中孤寡老人、殘疾老人、特困家庭能享受10多項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。目前，全市已有13位生活困難空巢老人享受到政府免費(fèi)提供的每月10～15小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)。

一支支幫扶隊(duì)伍匯聚“愛心暖洋”

星星之火，可以燎原。江山市通過整合現(xiàn)有志愿者資源，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)更多的人士加入到志愿服務(wù)的行列，加強(qiáng)團(tuán)委、婦聯(lián)、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等相關(guān)涉老部門間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，積極拓展助老服務(wù)領(lǐng)域，建立集養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料、文教、權(quán)益保障于一體的全方位、立體式的幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。日前，江山市的志愿幫扶服務(wù)隊(duì)伍有200多支，志愿者人數(shù)由最初的3000多人發(fā)展到現(xiàn)在的14000余人，參與人員從最初以團(tuán)員為骨干發(fā)展到機(jī)關(guān)企事業(yè)干部、醫(yī)生、教師等社會(huì)各個(gè)行業(yè)。全市累計(jì)組織各類志愿服務(wù)活動(dòng)168000次，經(jīng)志愿者結(jié)對幫扶的空巢老人達(dá)4000名。

同時(shí)，江山市積極探索“志愿者幫扶”與“銀齡互助”相結(jié)合的農(nóng)村空巢老人幫扶活動(dòng)新途徑，努力為“空巢”老人幫扶解困。2012年4月江山市成立市慈善總會(huì)義工分會(huì)，并根據(jù)志愿者的特長、身體狀況、文化素質(zhì)、工作能力等，組建了一支由400余人組成的慈善義工隊(duì)伍，下設(shè)教育、文化、衛(wèi)生、綜合四個(gè)義工隊(duì)，從空巢老人的迫切需求入手，以志愿者的愛心行動(dòng)、真情奉獻(xiàn)溫暖空巢老人。

一個(gè)個(gè)助老平臺搭建“快樂家園”

同往常一樣，趁著午飯后的閑暇時(shí)光，溪東村75歲的鄭賢有老人興沖沖地趕到村里的“星光老年之家”，和老伙伴們樂滋滋地搓起了麻將。在這個(gè)老齡化程度達(dá)17.5%的村里，“星光老年之家”已成為老人們尤其是空巢老人一有空就想去的“快樂家園”。在江山市，像這樣集學(xué)習(xí)、健身、文化娛樂于一體的“星光老年之家”共有196個(gè)，覆蓋了全市62%的農(nóng)村社區(qū)。

目前，江山市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建有老齡工作委員會(huì)，295個(gè)村及13個(gè)社區(qū)均成立了老年協(xié)會(huì)。在城區(qū)，基本構(gòu)建了以市福利院和市老年教育活動(dòng)中心為骨干，社區(qū)老年“星光計(jì)劃”工程和休閑、健身公園、娛樂廣場為輔助的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在農(nóng)村，建設(shè)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院為核心，老年活動(dòng)室為輔助的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，江山市先后投入3155萬元興建了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“老年星光之家”、13個(gè)社區(qū)“老年星光之家”和164個(gè)農(nóng)村“老年星光”之家項(xiàng)目，全方位照顧到老年人的生活和精神需求。投入資金450余萬元興建江山市老年教育活動(dòng)中心，為廣大老年人提供一流的學(xué)習(xí)環(huán)境。

莫道紅霞晚，最美夕陽紅。關(guān)愛空巢老人是一項(xiàng)長期性工作，既要重視空巢老人的物質(zhì)生活，又從精神層面關(guān)愛空巢老人。江山市市委、市政府不僅把心愿寫入文件里，而且寫進(jìn)了老人的心里，更寫在了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)里和為民辦實(shí)事、解民憂的責(zé)任里。江山市將繼續(xù)招募愛心服務(wù)志愿者，建立健全長期有效的幫扶服務(wù)機(jī)制，組織開展豐富多彩并適宜老年人的各種文體娛樂活動(dòng)，讓更多的“空巢”變“暖巢”。

江蘇省江山市民政局）