本刊記者 劉麗娜

凝心聚力 狠抓落實全力推進職成教育工作大發(fā)展
——來自2012年黑龍江省職業(yè)教育與成人教育工作會議的報道

本刊記者 劉麗娜

2012年3月21日，黑龍江省2012年度全省職業(yè)教育與成人教育工作會議在大慶市隆重召開。這次年度工作會議是在全國“兩會”剛剛閉幕和全國職業(yè)教育與成人教育年度工作會議剛剛結(jié)束的背景下召開的。會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實“兩會”、全國教育工作會議、全國職業(yè)教育與成人教育年度工作會議和全省教育工作會議精神，深入貫徹落實國家和省教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要，分析形勢，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，研究部署今年工作。來自全省各市（地）教育局，有關(guān)行業(yè)、企業(yè)，中職、高職院校等相關(guān)部門負責人200余人參加了會議。

會上，黑龍江省教育廳副廳長辛寶忠、職業(yè)教育與成人教育處處長曲嘉維做了重要講話，二位領(lǐng)導(dǎo)的講話，深入分析了當前黑龍江省職成教育工作發(fā)展的新形勢，總結(jié)了全省職成教育工作取得的成績，為今后全省職成教育的發(fā)展指明了方向，鼓舞了全省職成教育戰(zhàn)線的同仁進一步堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，把黑龍江省職成教育改革發(fā)展繼續(xù)推向前進。

辛寶忠同志在講話中，首先傳達了——

2012年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議主要精神

辛寶忠說，教育部于2012年3月16日在北京召開了2012年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議。魯昕副部長到會并作了重要講話。上海市等4個市（?。┘壗逃姓块T、中華全國供銷合作總社、青島港（集團）有限公司、成都市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院和教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所在會上做了經(jīng)驗介紹。會議的精神主要體現(xiàn)在魯昕副部長的講話中——

一是認真回顧總結(jié)了工作。魯昕副部長指出，2011年，職成教戰(zhàn)線根據(jù)中央的總體要求和教育部黨組的具體部署，緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求,按照保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量的工作原則，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革創(chuàng)新，全面啟動了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，建立健全了職業(yè)教育國家制度政策體系，加強了職業(yè)教育國家辦學(xué)機制建設(shè)，完善了職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提升了職業(yè)教育信息技術(shù)能力，部署和推動了職教師資隊伍建設(shè)，完善了職業(yè)教育支持保障政策，保證了職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，擴大了職業(yè)教育對外開放，全面部署了新時期繼續(xù)教育工作，很好地完成了全年任務(wù)，為做好今年乃至今后幾年的工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是要大力提升職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。2012年要重點在八個方面提高職業(yè)教育的服務(wù)能力，（一）提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力。（二）提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力。（三）提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的能力。（四）提高服務(wù)發(fā)展實體經(jīng)濟的能力。（五）提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。在講到提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力時，魯昕副部長專門指出：“最近黑龍江省政府向教育部提出要成立國家農(nóng)村職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)，這是國家戰(zhàn)略，教育部積極支持”。（六）提高服務(wù)保障民生的能力。溫家寶總理講過，讀中職學(xué)生85%來自農(nóng)村和城市貧困家庭，對中職學(xué)生的資助和涉農(nóng)專業(yè)的免費，實際上是辦好職業(yè)教育也是關(guān)注民生的重要舉措，通過讓這些城市和農(nóng)村貧困家庭子女接受良好優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，使他們能夠?qū)W到一技之長，掌握謀生手段和本領(lǐng)。（七）提高服務(wù)解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的能力。（八）提高服務(wù)構(gòu)建合理教育結(jié)構(gòu)的能力。要推進教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展面向人人、面向全社會的職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育作為構(gòu)建合理教育結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略，使我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)更加合理，進而造就好我國現(xiàn)階段的人力資源結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的國家戰(zhàn)略做出貢獻。

三是部署了重點工作。在談到今年工作時，魯昕重點強調(diào)了十二項工作：

（一）整體推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。2012年要完成《國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》的研究起草與貫徹落實和國家職業(yè)教育體制改革試點推進等3項工作。

（二）推動中高職銜接取得實質(zhì)成果。中高職有機銜接是教育部提出構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一個重要方面，包括5項重點工作，一是實施高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展行動計劃。二是推動招生考試制度改革。三是推進專業(yè)課程銜接。四是開展中等職業(yè)教育三年行動計劃實施評估工作。五是繼續(xù)舉辦“院士職校行”活動。

（三）提升行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的能力。今年要做好4項工作：分類推進政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制建設(shè)；深化行業(yè)指導(dǎo)內(nèi)涵；整合中高職行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)機構(gòu)；研究提出支持行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)應(yīng)享受的普惠政策和應(yīng)給予的特殊政策。

（四）加快推進校企合作的制度化。要加強校企合作法制建設(shè)、健全校企合作配套制度、完善校企合作支持鼓勵政策、推進集團化辦學(xué)、鼓勵有條件的地方和行業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。

（五）加強職業(yè)教育國家制度和標準建設(shè)。要完善職業(yè)教育國家制度體系、學(xué)生資助和中職生免學(xué)費政策、健全職業(yè)教育基本教學(xué)制度和學(xué)校管理制度、健全職業(yè)教育國家標準。

（六）加強和改進職業(yè)學(xué)校德育工作。德育工作是今年職業(yè)教育的重中之重。今年要做以下4項工作：完善職業(yè)學(xué)校德育工作基本制度、推進校園文化建設(shè)和社會實踐育人、持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強德育課教學(xué)。

（七）大力提升“雙師型”教師隊伍素質(zhì)。要全面實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃、繼續(xù)實施職業(yè)學(xué)校校長能力提升計劃、制訂職教教師職業(yè)標準、健全教師培養(yǎng)國家制度、完善教師培訓(xùn)制度和平臺。出臺《職業(yè)院校教師企業(yè)實踐規(guī)定》。

（八）加快發(fā)展面向農(nóng)村和民族地區(qū)的職業(yè)教育。要貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、教育部等九部門會議精神和《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育的意見》，研究制訂培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的國家制度和政策，深入開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷繼續(xù)教育，啟動創(chuàng)建國家級農(nóng)村職成教示范縣（市、區(qū)），加強農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，夯實農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)，加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育扶持力度。

（九）加大職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)力度。要改善職業(yè)院校辦學(xué)條件、提升職業(yè)教育實訓(xùn)裝備水平、整體設(shè)計啟動示范性職業(yè)教育集團學(xué)校建設(shè)、推動各地制定和實施職業(yè)學(xué)校生均財政撥款標準。

（十）全面推進繼續(xù)教育改革發(fā)展。其中主要是涉及到繼續(xù)教育的學(xué)歷教育，更主要的是培訓(xùn)，包括服務(wù)于社區(qū)建設(shè)、服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)，魯部長談到了關(guān)于美國社區(qū)學(xué)院的這種發(fā)展模式，就這種模式進行探討，如何服務(wù)于社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展問題。落實全國繼續(xù)教育工作會議精神，推進繼續(xù)教育綜合改革和整體發(fā)展。

（十一）進一步提高職業(yè)教育國際化水平。把職業(yè)教育“引進來”與“走出去”相結(jié)合。包括天津技能大賽，要引入國際職業(yè)教育的人員和學(xué)校來參加，把全國技能大賽辦成國際性的技能大賽，加大中職校長、教師到國外培訓(xùn)力度。立足世界水準，進一步擴大職業(yè)教育對外開放，提升國際化水平。

（十二）大力提升職業(yè)教育科研工作水平。落實全國職業(yè)教育科研工作會議精神，制訂“十二五”職業(yè)教育和繼續(xù)教育科研規(guī)劃，加強科研機構(gòu)和資源建設(shè)。

最后，魯昕副部長重點強調(diào)了中等職業(yè)學(xué)校招生工作。中高職銜接之后，高職招生工作必將納入教育部整體宏觀規(guī)劃，2012年全國計劃要實現(xiàn)800萬的招生目標，800萬實現(xiàn)了，就在全國范圍實現(xiàn)了職普比大體相當?shù)哪繕恕Ｈツ陮崿F(xiàn)817萬，按全國口徑基本實現(xiàn)了職普比大體相當。黑龍江省在這方面還要進一步努力。

辛寶忠在講話中對2011年全省職業(yè)教育與成人教育工作做了回顧——

充分肯定了全省職成教育工作取得的成績，同時也指出了存在的問題

辛寶忠說，2011年，是“十二五”開局之年，也是全面落實教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年。一年來，全省職成教育戰(zhàn)線以學(xué)習(xí)貫徹落實全省職成教育工作會議和教育規(guī)劃綱要精神為主線，以啟動實施教育重大改革發(fā)展項目為牽動，全面實施素質(zhì)教育，不斷增強學(xué)生動手能力，切實提高教育質(zhì)量，進一步提升了職業(yè)教育對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，為“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設(shè)提供了強有力的智力支持和技能型人才保障。主要標志為：

一是實施職業(yè)教育重大項目，事業(yè)發(fā)展取得標志性成果。

2011年中職高職招生計劃完成得非常好，全年完成了中職招生17.5萬人，全省中職學(xué)生占整個高中階段在校生比例43.6%，基本實現(xiàn)了中職與普高教育規(guī)模大體相當，這個目標實現(xiàn)確實很難，這是全省職教戰(zhàn)線上的同志們共同努力的結(jié)果。2011年中職招生大興安嶺超計劃實現(xiàn)18%，齊齊哈爾超過計劃9%，鶴崗超過計劃7%，根據(jù)統(tǒng)計，全省中職畢業(yè)生一次性就業(yè)率95%。

二是以國家示范學(xué)校建設(shè)為牽動，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。

第一，加強示范校建設(shè)。教育廳牽頭，會同省人力資源和社會保障、財政部門共同組成專家組，按照定性與定量相結(jié)合的原則，按照國家要求，對哈二職等20所學(xué)校開展了遴選工作。經(jīng)遴選委員會評議、集體投票表決，認定哈二職等10所為國家中職示范校建設(shè)項目立項學(xué)校，齊齊哈爾市衛(wèi)校等3所學(xué)校為培育學(xué)校，并將上述10所學(xué)校以三部門文件上報教育部。最后報了10所，這10所學(xué)校已全部通過教育部專家兩次審定，2010年報了6所，批了5所，2011年提出保8爭10的目標，報了10所批了10所，實現(xiàn)超額完成年初提出的保8爭10的創(chuàng)建目標。

第二，打造品牌專業(yè)。下發(fā)了《關(guān)于公布黑龍江省中等職業(yè)學(xué)校省級重點專業(yè)建設(shè)計劃第一批立項建設(shè)學(xué)校名單的通知》，將汽車運用與維修等35個專業(yè)和72個專業(yè)點作為第一批立項建設(shè)單位，各個學(xué)校對這項工作十分重視，同時要求各市（地）教育局統(tǒng)籌制定本地區(qū)的建設(shè)計劃和工作方案、項目學(xué)校建立校企合作長效運行機制和專業(yè)師資隊伍建設(shè)方案及項目總體和階段目標，并填制上報《實施方案》和《任務(wù)書》。目前，已組織有關(guān)專家對項目學(xué)校上報《實施方案》和《任務(wù)書》進行審核，形成了專家意見。根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展新形勢和任務(wù)要求，修訂了《評估標準》，開展了第二批重點專業(yè)評估工作。通過推進省級重點專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮了重點專業(yè)的引領(lǐng)、骨干作用,優(yōu)化了中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，初步形成了國家、省、市（地）三級重點專業(yè)建設(shè)體系。在這方面，一些地市的工作明顯突出。鶴崗制定了《關(guān)于認定中等職業(yè)學(xué)校市級骨干專業(yè)的通知》，評估認定了糧油飼料加工與儲運檢驗技術(shù)等13個市級骨干專業(yè)。齊齊哈爾進一步優(yōu)化區(qū)域?qū)I(yè)布局，大力推進重點、特色專業(yè)建設(shè)。目前，已建設(shè)市級重點專業(yè)26個、省級重點專業(yè)18個，涵蓋了現(xiàn)代制造技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)和交通運輸四個專業(yè)大類，基本實現(xiàn)了與當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)對接。

第三，推進課程改革。成立了黑龍江省中職課程改革項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了課程改革調(diào)研工作，制定了《黑龍江省職業(yè)教育改革試點項目整體推進工作方案》，確定了項目牽頭單位和30余個項目參與單位，組織了黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題申報工作。重點進行了20門專業(yè)課程體系建設(shè)，并根據(jù)省制定的專業(yè)精品課程建設(shè)標準，啟動了40門精品課程開發(fā)遴選工作。

第四，強化大賽管理。制訂了《黑龍江省技能大賽管理辦法》，進一步規(guī)范了技能大賽程序和重點環(huán)節(jié)。遵循“在普及的基礎(chǔ)上提高，在提高指導(dǎo)下普及”和“從難、從嚴、從實際出發(fā)，大強度”的原則，穩(wěn)步推進全省技能大賽工作。2011年，全省派出9所學(xué)校的10名教師參加了全國中等職業(yè)學(xué)校信息化教學(xué)大賽的2個大項7個專業(yè)大類的比賽，取得了3金、2銀、2銅、3優(yōu)秀的較好成績，獲獎率100%，金牌總數(shù)在參賽的35個代表隊中，名列第四。在中職學(xué)生全國技能大賽中，我省取得一等獎3項、二等獎13項、三等獎30項的好成績。成功組織了全省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽表彰獎勵大會，程幼東副省長到會并作重要講話。教育部職成司、省委宣傳部、省國資委、工信委、人社廳、財政廳等部門領(lǐng)導(dǎo)參加大會，并為獲獎單位和個人頒獎。

三是以基礎(chǔ)能力建設(shè)為載體，職業(yè)教育發(fā)展動力不斷增強。

第一，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。今年，全省有6所學(xué)校得到國家發(fā)改委基礎(chǔ)能力建設(shè)資金6000萬元，全部用于基本建設(shè)。該項目金額比2010年增加一倍。按照扶優(yōu)扶強、扶特色的原則，我們重點支持推薦12所（含示范校、特色校、涉農(nóng)）中職學(xué)校作為2012年建設(shè)項目。

第二，推進綜合性實訓(xùn)基地建設(shè)。實訓(xùn)基地建設(shè)全省投入已經(jīng)超過3億元，各地市也對職教園區(qū)建設(shè)方面加大投入力度，像大慶以建設(shè)大型公共實訓(xùn)基地為牽動推進職教園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)在建成了7000平方米的實訓(xùn)樓，雙鴨山市政府無償劃撥土地20萬平米建設(shè)職教園區(qū)。哈爾濱、齊齊哈爾在職教園區(qū)建設(shè)方面也加大了投入力度。

第三，提升師資隊伍整體水平。首先，加強了制度建設(shè)。起草了《黑龍江省“雙師型”教師認定工作方案》、《黑龍江省“雙師型”教師認定管理辦法》、《黑龍江省中職師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地評估指標體系》、《黑龍江省中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地評估工作操作規(guī)程》等規(guī)范性文件。其次，加強了中職校長和教師省內(nèi)省外和國外的培訓(xùn)工作。省教育廳從職教專項經(jīng)費中拿出600多萬元，用于雙師型教師的聘任。通過聘任行業(yè)企業(yè)一些能工巧匠，優(yōu)化了職業(yè)學(xué)校教師機構(gòu)，提高了他們的實踐動手能力。去年有12名中職教師出國進修，完成827人骨干專業(yè)教師的培訓(xùn)。這里所說的基礎(chǔ)能力建設(shè)，主要就兩條，一是實習(xí)實訓(xùn)基地，辦學(xué)能力辦學(xué)水平的提高。二是教師，如果沒有較高技能的師資隊伍，職業(yè)教育很難辦好。

四是大力發(fā)展農(nóng)村職成教育，服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

第一，根據(jù)國家和省《教育規(guī)劃綱要》要求，加大對農(nóng)村職成教育的支持力度。根據(jù)專業(yè)統(tǒng)計，職業(yè)學(xué)校當中，一產(chǎn)涉農(nóng)專業(yè)和學(xué)生數(shù)在減少，應(yīng)該作出調(diào)整。在這次全國兩會上，有十五名院士聯(lián)名提出“十三億的人口大國，將來會沒有人種地，沒人有愿意種地，沒有人會種地”。黑龍江省3800萬人口，糧食產(chǎn)能1114億斤，是我們國家重要的商品糧基地，85%的糧食銷往省外，黑龍江的糧食能夠供陸?？杖姾途┙驕逯陛犑?，但是光糧食產(chǎn)能提升這么快，如果職業(yè)教育不為黑龍江這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才需求服務(wù)，那我們教育的貢獻度在哪里？黑龍江省還要提高糧食產(chǎn)能，最終實現(xiàn)糧食產(chǎn)能1500億斤，對農(nóng)村職業(yè)教育提出了很高的要求。去年在國家九部門召開的加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議上，黑龍江省教育廳作為三個典型發(fā)言省份在會議上做了經(jīng)驗介紹，但我同時深知，在面向農(nóng)村職業(yè)教育方面我們還要進一步加強。

第二，積極貫徹國家九部門召開的加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議精神，深入13個地、市，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、成人教育進行了全面調(diào)研，找準存在的問題，提出解決辦法，明確推進措施，為加快發(fā)展農(nóng)村職成教育和今年召開全省加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議奠定基礎(chǔ)。

第三，積極培育、挖掘典型，在西安召開的“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議”上，張永洲廳長代表黑龍江省介紹了全省農(nóng)村職教改革發(fā)展的典型經(jīng)驗。同時，全省還有7家單位在會上進行了書面經(jīng)驗交流。黑龍江省有關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育工作的經(jīng)驗和做法得到了教育部肯定，成功舉辦了2011年東北內(nèi)蒙古地區(qū)成人教育協(xié)作組年會，表彰了一批先進典型。

五是推進集團化辦學(xué)，學(xué)校辦學(xué)模式改革有了新突破。

去年在原有兩家職教集團基礎(chǔ)上，我們又成立了6家職教集團，今年準備成立3-5家職教集團同我們職業(yè)教育特色專業(yè)和特色學(xué)校相結(jié)合。繼2008年教育廳、國資委等四部門制發(fā)《關(guān)于組建職業(yè)教育集團的意見》，成立首家黑龍江省服務(wù)外包職教集團以來，2011年又成立了黑龍江省煤電化、裝備制造、畜牧獸醫(yī)、商貿(mào)旅游、動漫、農(nóng)墾、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7家省級職教集團。2011年9月27日，教育廳、國資委、工信委三部門聯(lián)合組織職教集團揭牌儀式，程幼東副省長到會講話，并為6家省級職教集團、哈爾濱市信息技術(shù)、汽車2家市級職教集團揭牌。目前，參與職教集團的行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)和職業(yè)院校已達508家，為我省職業(yè)教育校企合作、中高職銜接和職業(yè)教育集團化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。此外，雙鴨山、大興安嶺等地也積極籌建區(qū)域性職教集團。牡丹江依托林、農(nóng)兩所高職學(xué)院的優(yōu)勢，與穆棱、寧安兩所中職學(xué)校組建了不同類型的職教集團，初步實現(xiàn)了中高職銜接。黑龍江省以“政府統(tǒng)籌”為特色的職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式，已經(jīng)受到國家教育部的關(guān)注。

六是開展專項督導(dǎo)，職業(yè)教育步入法制化軌道。

去年國家督導(dǎo)辦約談了8個省，黑龍江省是被約談的省份之一。被約談的問題在哪，一個是城市教育費附加用于職業(yè)教育比例不足20%。國務(wù)院文件要求“普九”地區(qū)城市教育費附加用于職業(yè)教育比例不低于30%，我省十三個地市加上行業(yè)企業(yè)平均不到10%?，F(xiàn)在要把職業(yè)教育專項督導(dǎo)擺到一個重要位置，通過教育督導(dǎo)，今后不光督學(xué)，也發(fā)揮督政功能，不只督中小學(xué)，要將職業(yè)教育職業(yè)學(xué)校也列入督導(dǎo)內(nèi)容。

七是推進繼續(xù)教育改革發(fā)展，惠民能力進一步增強。

第一，推進繼續(xù)教育。繼續(xù)教育主要是通過縣級職教中心和城市職業(yè)高中、中職學(xué)校，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)實際在拉動和輻射農(nóng)民文化技能培訓(xùn)方面，過去說過三教統(tǒng)籌，黑龍江是有經(jīng)驗的，國務(wù)院會議上我們介紹過經(jīng)驗，這些年有滑坡，農(nóng)村初中綜合中學(xué)實際上在發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)農(nóng)民方面是一塊非常好的陣地，縣的職教中心要充分輻射，發(fā)揮好農(nóng)村綜合中學(xué)的作用，帶動農(nóng)民脫貧致富，城市里的是輻射社區(qū)，對下崗職工的培訓(xùn)，對技能包括一技之長的培訓(xùn)。

第二，發(fā)展社區(qū)教育。在城區(qū)里對青少年學(xué)生、外來民工培訓(xùn)、基層干部培訓(xùn)、待業(yè)人員進行技能培訓(xùn)，去年全省建設(shè)了社區(qū)教育實驗區(qū)20個，這些實驗區(qū)確實發(fā)揮了他們的作用，建成區(qū)（縣）級社區(qū)教育中心77個、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級社區(qū)學(xué)校701所、居（村）委會級社區(qū)教育活動站1217個，基本形成了三級網(wǎng)絡(luò)。

第三，開展全民終身學(xué)習(xí)周活動。為深入落實《教育規(guī)劃綱要》精神，按照教育部辦公廳《關(guān)于舉辦2011年全民終身學(xué)習(xí)活動周的通知》要求，全省各社區(qū)教育實驗（示范）區(qū)都程度不同地開展了以“永遠跟黨走——人人終身學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”為主題的全民終身學(xué)習(xí)周活動，在推動各地全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。哈爾濱市以社區(qū)居民為學(xué)習(xí)主體，以提高其生活質(zhì)量和促進人的全面發(fā)展為目標，相繼開設(shè)各種實用課程，為下崗人員子女、外來務(wù)工人員子女和家庭貧困子女舉辦免費輔導(dǎo)培訓(xùn)班，為老年人舉辦衛(wèi)生保健培訓(xùn)班，積極創(chuàng)建有助于全民終身學(xué)習(xí)和人的可持續(xù)發(fā)展的新型社區(qū)。雞西市以“全民終身學(xué)習(xí)活動周”為抓手，積極開展各種成人繼續(xù)教育活動。這些培訓(xùn)活動內(nèi)容既包括就業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)常識，也包括文化藝術(shù)、生活技能，還包括體育健身、休閑娛樂等。佳木斯市以創(chuàng)建全國社區(qū)教育實驗區(qū)為重點，以建立各級社區(qū)教育機構(gòu)為抓手，積極構(gòu)建三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。面向在職黨員開展社區(qū)建設(shè)理論培訓(xùn)；面向離退休人員中的黨員開展黨的路線、方針、政策培訓(xùn)；面向下崗失業(yè)人員中的黨員開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；面向社區(qū)居民和外來務(wù)工人員開展不同需求的各類培訓(xùn)。齊齊哈爾市認真啟動“2011年全民終身學(xué)習(xí)活動周”儀式，積極舉辦社區(qū)教育節(jié)、被全國評為“2011年全民終身學(xué)習(xí)活動周”先進城市。全民學(xué)習(xí)節(jié)、社區(qū)鄰里節(jié)等活動，營造了“節(jié)日有晚會、假期有比賽、每月有表演、平時有培訓(xùn)”的社區(qū)教育氛圍，創(chuàng)建了學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型街道等一批社區(qū)教育典型。根據(jù)全國各地開展全民終身學(xué)習(xí)周活動的實際成效，2011年12月國家全民終身學(xué)習(xí)活動周領(lǐng)導(dǎo)小組和中國成人教育協(xié)會聯(lián)合做出決定，表彰“2011年全民終身學(xué)習(xí)活動周”先進城市。其中，哈爾濱市榮獲優(yōu)秀組織獎，雞西市、佳木斯市、齊齊哈爾市榮獲成功組織獎，黑龍江省榮獲協(xié)調(diào)組織獎。

總之，全省職教工作在2011年取得了巨大的發(fā)展和很好的成績。2011年全省職業(yè)教育事業(yè)取得了新成績和新進展，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。這一年，全省職業(yè)教育大政方針更加明確，工作思路更加清晰，辦學(xué)方向更加準確，服務(wù)能力也得到了顯著增強，社會聲譽彰顯。近年來，我們得到了國家和省職教專項支持共計4.86億。當我們看到成績的同時，也要正視存在的困難和問題。主要是：職業(yè)教育體系不健全，中高職仍需加快銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展；改革試點項目進展不平衡，個別項目推進速度緩慢；經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱；政府統(tǒng)籌乏力，資源難以整合；扶持政策不到位，校企合作舉步維艱；教育教學(xué)改革有待深化，規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展；“雙師型”教師匱乏，學(xué)生動手能力不強；社區(qū)教育發(fā)展不平衡，工作仍處于實驗的初級階段等等。這些困難和問題，都需要深化改革，不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展，逐一破解。

辛寶忠在講話中明確提出了——

2012年全省職業(yè)教育與成人教育的工作重點

一是加大工作探索力度，逐步建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

《教育規(guī)劃綱要》提出，到2020年要形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們必須要高度重視、深刻理解、準確把握、科學(xué)規(guī)劃、有序推進，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

第一，要充分認識建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重大意義。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是促進我們國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是加快建設(shè)人力資源強國的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是實現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，我省中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與其他教育之間存在脫節(jié)、斷層問題，適合技能型人才發(fā)展的完整教育體系還沒有形成，這使職業(yè)教育在很大程度上變成“終結(jié)性教育”，成為影響職業(yè)教育提高吸引力的重要原因，也制約了整個教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。建設(shè)符合時代要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進中等和高等職業(yè)教育統(tǒng)籌銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的雙向溝通，切實提高職業(yè)教育服務(wù)人民群眾多樣化學(xué)習(xí)、多樣化成才需求的能力，越來越引起了社會的廣泛關(guān)注，成為教育戰(zhàn)線和社會各界的共同呼聲。

第二，要深刻理解現(xiàn)代職業(yè)教育體系的三方面基本內(nèi)涵。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要牢牢把握《教育規(guī)劃綱要》提出的“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，深刻理解現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本內(nèi)涵：即適應(yīng)需求,即適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需求和人的全面發(fā)展的需要，遵循技能型人才成長規(guī)律，實現(xiàn)科學(xué)定位、科學(xué)分工和科學(xué)布局。有機銜接，即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中等、高等職業(yè)教育發(fā)展，以建立健全課程銜接體系為重點，促進中等和高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標、專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、課程教材體系、教育教學(xué)過程、信息技術(shù)應(yīng)用、人才成長途徑、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、行業(yè)指導(dǎo)作用、校企深度合作、評價模式改革等十個方面的統(tǒng)籌與銜接，形成中等和高等職業(yè)教育的合理結(jié)構(gòu)，切實增強人才培養(yǎng)的針對性、系統(tǒng)性和多樣化。多元立交，即推動職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通，堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，建立技能型人才成長“立交橋”。

第三，要準確把握建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的路徑。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不僅是職業(yè)教育內(nèi)部的改革，更是涉及整個教育體系改革、涉及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策等宏觀問題。我們按照“遵循規(guī)律、系統(tǒng)思考、服務(wù)需求、明確定位、整體設(shè)計、構(gòu)建制度、分類指導(dǎo)、分步實施”的原則，提出了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“三步走”戰(zhàn)略。當前的任務(wù)是更新觀念、科學(xué)定位,推動中等和高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌與銜接。中等職業(yè)教育重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高等職業(yè)教育重點培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。我們要以此為出發(fā)點，凝聚共識，明確任務(wù)。今年在探索建立現(xiàn)代教育職業(yè)教育體系這個方面要出臺意見。

二是深入推進教育體制改革，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

第一，推進改革試點建設(shè)項目。所有改革試點項目都要增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、企業(yè)優(yōu)化升級和科學(xué)技術(shù)進步的針對性，凝聚各方共識，整合多方資源，聚焦試點任務(wù)，突出工作重點。要通過改革試點，形成制度和案例，促進改革創(chuàng)新，支撐科學(xué)發(fā)展。在這里，重點強調(diào)以下兩個項目。一是專業(yè)規(guī)范化建設(shè)項目。根據(jù)國家新頒布的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄要求，通過舉辦培訓(xùn)班、專家講座、調(diào)查研究等形式，制定專業(yè)改革等工作，推進專業(yè)規(guī)范化建設(shè)。制定專業(yè)建設(shè)模板，明確專業(yè)規(guī)范化建設(shè)的具體內(nèi)容，制定、開發(fā)汽車運用與維修等10個《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置標準》。二是職業(yè)教育集團建設(shè)項目。要通過制定下發(fā)《關(guān)于加強職業(yè)教育集團建設(shè)的意見》，明晰集團化辦學(xué)的主體、功能和定位；推進集團化辦學(xué)體制機制建設(shè)；推進校企共同育人的技能型人才培養(yǎng)模式改革；推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，實現(xiàn)中職與高職有機銜接和資源共享。今年，要在抓好服務(wù)外包等8個職教集團的基礎(chǔ)上，再組建3-5個職教集團。

第二，合理調(diào)整中職布局結(jié)構(gòu)。在今年全省教育工作年度會議上，哈爾濱市教育局以《以創(chuàng)建國家中職示范學(xué)校為牽動全面提升職業(yè)教育綜合辦學(xué)水平》為題，重點介紹了他們通過采取“強化政策、加大投入，整合資源、優(yōu)化配置，加強管理、提升內(nèi)涵”等有效措施創(chuàng)建中職示范學(xué)校的經(jīng)驗。我們今年的重點要合理調(diào)整中職的布局結(jié)構(gòu)，克服條塊分割，分散辦學(xué)，學(xué)校和專業(yè)設(shè)置重復(fù)的問題，資源配置不合理的問題，今年要指導(dǎo)各地市調(diào)整中職布局結(jié)構(gòu)。這一經(jīng)驗再一次證明：職業(yè)教育要改革和發(fā)展，就必需調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、整合資源、優(yōu)化配置。當前，我省中等職業(yè)教育普遍存在著“條塊分割、分散辦學(xué)、學(xué)校和專業(yè)重復(fù)設(shè)置、資源配置不合理、規(guī)模效益不高、人才培養(yǎng)類型和結(jié)構(gòu)單一等問題，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)優(yōu)化升級的需要。為此，各地要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)和規(guī)模、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則，堅持擴大學(xué)校規(guī)模、提升效益的原則，堅持職業(yè)教育與地方支柱產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的原則，切實做好全省中等職業(yè)教育資源整合與布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。

第三，擴大教育對外開放。借鑒美國德國，組織中職校長去國外培訓(xùn)21天，培訓(xùn)團25人左右。要借鑒美國、德國等西方國家職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗，拓展我省職業(yè)教育辦學(xué)空間，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，引領(lǐng)學(xué)校辦學(xué)模式改革、教學(xué)模式改革、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。要進一步規(guī)范中外合作辦學(xué)，指導(dǎo)學(xué)校做好國際合作辦學(xué)、教學(xué)工作。充分發(fā)揮對俄、日、韓等國家的地緣優(yōu)勢，搭建交流平臺，提高職業(yè)教育交流層次。

三是不打折扣地完成招生任務(wù)，繼續(xù)保證職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模。

加強基礎(chǔ)能力和示范學(xué)校建設(shè)、改革創(chuàng)新、提升內(nèi)涵固然重要，但最終要歸結(jié)到擴大招生規(guī)模、提高質(zhì)量上來。否則，中職學(xué)校就會出現(xiàn)“先進的辦學(xué)理念、現(xiàn)代化的辦公大樓、一流的實訓(xùn)設(shè)備、生源明顯不足”的現(xiàn)象。為此，我們還要繼續(xù)加大招生工作力度，保證事業(yè)發(fā)展規(guī)模。

第一，要加強協(xié)調(diào)統(tǒng)籌管理。今年全省招生任務(wù)是16萬，任務(wù)還是比較重，去年我們完成了17.5萬，要加大力度。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，尤其是各地市教育局一定要把高中階段的招生工作列入重要日程，要加強統(tǒng)籌，克服一個腿長一個腿短的問題，我們常說中職和普通高中是一架馬車的兩個輪子，不能偏墜，要加強統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌指導(dǎo)。要進一步健全高中階段教育學(xué)校招生工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從市、地教育局到縣教育局，都要完善中招辦機構(gòu)，這是完成今年17萬招生任務(wù)的組織保證。要加大高中階段教育統(tǒng)籌力度，切實做到高中階段教育的招生增量主要用于中等職業(yè)教育，保證職普比大體相當。各地教育行政部門要統(tǒng)籌各類中等職業(yè)教育和普通高中教育的招生，統(tǒng)一確定招生計劃、制定招生政策和招生辦法，統(tǒng)一組織招生工作。

第二，要推進招生模式改革。在推動落實退役士兵接受中等職業(yè)教育的政策基礎(chǔ)上，與省委組織部密切配合，重點抓好農(nóng)村負責人接受中等職業(yè)學(xué)校教育相關(guān)政策的制定和落實工作。研究制定“送教下鄉(xiāng)”招生管理辦法，把送教下鄉(xiāng)納入中等職業(yè)教育學(xué)歷招生范圍。改革中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生專業(yè)對口升學(xué)考試辦法，盡快制定、出臺中職優(yōu)秀畢業(yè)生免試升入高等職業(yè)院校的政策。要堅決遏制違規(guī)招生現(xiàn)象的發(fā)生，切實解決亂發(fā)廣告、有償招生問題。

第三，要調(diào)整招生專業(yè)結(jié)構(gòu)。各地、各校在安排今年招生計劃時，要適應(yīng)國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，特別是要突出為農(nóng)服務(wù)專業(yè)，合理安排不同專業(yè)的招生規(guī)模，增強人才培養(yǎng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的針對性。

第四，要落實資助免費政策。落實國家對中職貧困學(xué)生的資助和涉農(nóng)專業(yè)免費政策，建立健全組織機構(gòu)和工作機制，狠抓地方分擔資金的落實，嚴密發(fā)放程序，加強管理，防微杜漸，確保國家規(guī)定的資助標準不降低、資助（免費）范圍不縮小，保證受助學(xué)生能及時、足額得到國家助學(xué)金。

四是改革創(chuàng)新管理模式，切實保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

“以管理求質(zhì)量、以質(zhì)量求效益、以效益求發(fā)展”是推進職業(yè)教育改革發(fā)展的重要措施，必須貫徹到整體工作之中，切實抓好、抓實，抓出成效。

第一，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推行委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等培養(yǎng)方式，鼓勵探索彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等形式，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革，使各校盡快形成能夠體現(xiàn)本地、本校特色的人才培養(yǎng)模式。

第二，要推進示范學(xué)校建設(shè)。制定下發(fā)《黑龍江國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校管理辦法》、《黑龍江省國家中等職業(yè)教育改革和發(fā)展示范學(xué)校檢查驗收通知》，統(tǒng)籌考慮一、二、三批示范學(xué)校建設(shè)和管理，切實保證建設(shè)的速度、規(guī)模和質(zhì)量，使之真正成為改革的模范、發(fā)展的模范、管理的模范。明天還要對示范校校長進行培訓(xùn)，我們已經(jīng)有兩批學(xué)校了，第一批5所，第二批10所，今年我們還想再爭取10所左右國家示范性中職，每所學(xué)校國家1000萬的資助，發(fā)展力度很大，希望我們的學(xué)校加強這方面的建設(shè)。

第三，要深化教育教學(xué)改革。推動中等職業(yè)教育由注重規(guī)模擴大，向更加注重內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。繼續(xù)抓好省級重點專業(yè)評估，科學(xué)指導(dǎo)項目學(xué)校高質(zhì)量完成《專業(yè)建設(shè)實施方案》和《專業(yè)建設(shè)任務(wù)書》制定與實施工作。著眼專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接，構(gòu)建專業(yè)的基于工作過程導(dǎo)向的課程體系結(jié)構(gòu)框架，制定專業(yè)核心課程標準，遴選、開發(fā)精品課程，制定、下發(fā)省級精品課程評定標準，打造一批精品課程和精品課。

第四，推進質(zhì)量保障建設(shè)。堅持以能力為核心，推進評價模式改革。把畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、用人單位滿意度以及學(xué)生持續(xù)發(fā)展能力等作為質(zhì)量評價的重要指標，初步建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制。

五是加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，增強綜合辦學(xué)實力。

必要的投入是職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展的根本保證。各地要克服困難，加大投入，不斷改善辦學(xué)條件，提高師資建設(shè)水平。

第一，推進基礎(chǔ)能力建設(shè)。要做好對上爭取工作，獲得國家最大的支持。協(xié)調(diào)發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《黑龍江省中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目評審辦法》和《黑龍江省中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目管理辦法》，保證項目遴選的客觀性、公平性、科學(xué)性，強化項目的管理和跟蹤問效。加強中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校和農(nóng)村示范縣建設(shè)，努力擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

第二，加強實訓(xùn)基地建設(shè)。要強化政策保證，出臺相應(yīng)的遴選標準、配置標準和管理辦法，科學(xué)指導(dǎo)，督促檢查，整體推進。在職業(yè)院校比較集中的地市建設(shè)校企合作示范實訓(xùn)基地，力爭建成若干個國家級校企合作示范基地。繼續(xù)推進以哈輕工為主體的哈市綜合實訓(xùn)基地和以齊市職教中心為主體的齊市綜合實訓(xùn)基地建設(shè)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，形成案例，以此推進其它綜合實訓(xùn)基地建設(shè)。在市域范圍內(nèi)選擇相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域能起骨干示范和輻射作用的職業(yè)院校單建或與企業(yè)聯(lián)建區(qū)域性實訓(xùn)基地。

第三，加強教師隊伍建設(shè)。首先，建立健全新教師補充機制。選擇新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)專業(yè)，依托省內(nèi)外重點高等職業(yè)院校，實行“職教師資定向培養(yǎng)計劃”；協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺中等職業(yè)學(xué)校編制標準。其次，優(yōu)化職教師資基地布局結(jié)構(gòu)。依托中高等學(xué)校、職業(yè)院校和大中型企業(yè)，繼續(xù)建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師到企業(yè)實踐單位；與合作企業(yè)共同組建校企合作委員會，共同設(shè)計項目方案，共同開發(fā)課程教材，共同開展教學(xué)活動，共同實施效果評估，使校企合作貫穿教師培養(yǎng)培訓(xùn)的全過程。再次，創(chuàng)新教師管理模式。出臺雙師型教師認定與管理辦法和工作實施方案，開展首批雙師型教師認定工作；制定出臺我省中職學(xué)校兼職教師制度和中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度。

六是大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，增強教育服務(wù)能力。

農(nóng)村職業(yè)教育是我們工作的重點，也是難點。在新形勢下，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，是推動全省職業(yè)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。

第一，要做好試驗區(qū)工作。要精心謀劃國家農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作，站在服務(wù)職業(yè)教育國家制度、國家體制、國家機制、國家標準、國家政策建設(shè)的層面，就職業(yè)教育突出服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，先行先試、總結(jié)案例、創(chuàng)造經(jīng)驗、完善政策、推動創(chuàng)新?，F(xiàn)在當務(wù)之急是要著手準備協(xié)議書的簽署、實施方案的起草工作，盡快拿出路線圖和時間表。

相對一產(chǎn)，黑龍江省省長王憲魁和教育部部長袁貴仁正式談了這個問題，爭取黑龍江省成為農(nóng)村職業(yè)教育的改革示范區(qū)，大家要多下功夫和氣力，探索這方面的可行性途徑和辦法。黑龍江的職業(yè)教育，要是涉農(nóng)一產(chǎn)的專業(yè)沒有了，那就是黑龍江職業(yè)教育的悲哀，所以說從專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才培養(yǎng)培訓(xùn)一定要做好工作。

第二，要創(chuàng)新培訓(xùn)模式。根據(jù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”對技能型人才、特別是對新型農(nóng)民的迫切需求，通過采取“加強三教統(tǒng)籌，推進農(nóng)科教結(jié)合，健全縣、鄉(xiāng)、村三級職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，送教下鄉(xiāng)、流動課堂車”等培訓(xùn)新模式，組織實施分類培訓(xùn)，增強培訓(xùn)實效性。

第三，要強化政策保障。要協(xié)調(diào)省發(fā)改委等九個部門聯(lián)合下發(fā)《黑龍江省關(guān)于進一步加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的實施意見》，明確農(nóng)村職業(yè)教育的改革發(fā)展重點、改革創(chuàng)新舉措、教育保障條件，使各地、各校有較清晰的工作脈絡(luò)。

七是加快發(fā)展繼續(xù)教育功能，努力提高服務(wù)水平。發(fā)揮職業(yè)學(xué)校面向社區(qū)、面向農(nóng)村的培訓(xùn)功能。

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系和改革發(fā)展繼續(xù)教育是2012年整體推進的兩大工作任務(wù)。這在教育部職成司的工作要點中已十分明確，希望大家重視起來。

第一，要進一步提高認識。尤其要提高對繼續(xù)教育和社區(qū)教育的認識。隨著社會進步和時代發(fā)展，所有社會成員的主體性學(xué)習(xí)需求將越來越強烈。教育改革發(fā)展的大趨勢也將越來越凸顯繼續(xù)教育和社區(qū)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。它不僅具有文化傳承、職業(yè)培訓(xùn)的功能，而且具有凝聚人心、穩(wěn)定社會的功能。因此，我們必須站在黨的十六大以來反復(fù)強調(diào)的建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”的高度來認識繼續(xù)教育和社區(qū)教育。

第二，要不斷推進改革創(chuàng)新。要加快發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，不斷推進職業(yè)學(xué)校的繼續(xù)教育改革和資源開放共享，面向下崗失業(yè)人員、進城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力和社會弱勢人群等，廣泛開展?jié)M足不同需求的職業(yè)技能培訓(xùn)活動。要穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，面向初高中畢業(yè)返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村新增勞動力，創(chuàng)新教學(xué)組織模式，大力加強學(xué)歷提高繼續(xù)教育，為加快新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民，進一步提高繼續(xù)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

第三，要繼續(xù)開展全民終身學(xué)習(xí)活動。要進一步擴大城市社區(qū)教育實驗覆蓋范圍；同時要加強農(nóng)村社區(qū)教育試點。要注意扶持典型，總結(jié)經(jīng)驗，推動全省社區(qū)教育實驗工作協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)教育部職成司2012年工作要點安排，各地市要切實辦好“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，要盡量開放社區(qū)教育資源，廣泛開展豐富多彩的教育培訓(xùn)活動，為滿足不同社區(qū)居民的不同需求提供群眾滿意的社區(qū)教育服務(wù)，為促進教育資源社會化、社會發(fā)展教育化，促進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會做出積極貢獻。

黑龍江省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長曲嘉維在會上做了總結(jié)講話——

對2012年全省職成教育的工作方向、具體任務(wù)做了明確的安排并提出了要求

曲嘉維說，2012年是“十二五”的關(guān)鍵一年，也是實施國家中職改革創(chuàng)新三年行動計劃的最后一年。全省職成教育工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞八大經(jīng)濟區(qū)、十大工程建設(shè)，進一步落實教育規(guī)劃綱要和職業(yè)教育三年行動計劃，按照廳黨組的統(tǒng)一部署，全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，堅持以提高教育質(zhì)量為重點，以農(nóng)村職業(yè)教育為突破口，以改革創(chuàng)新為動力，完善基本制度，強化隊伍建設(shè)，整體推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和繼續(xù)教育改革發(fā)展，努力提高職業(yè)教育和繼續(xù)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。結(jié)合全省實際，曲嘉維重點強調(diào)了8方面工作：

全力推進全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

曲嘉維說，國家《教育規(guī)劃綱要》提出，到2020年要形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。從那時起標志著職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)步入了體系建設(shè)的新階段。溫總理在今年的《政府工作報告》中，明確提出要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)“適應(yīng)需求、有機銜接、多元立交”的總體原則和“三步走”戰(zhàn)略，今年黑龍江省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的主要任務(wù)是更新觀念、科學(xué)定位、大力推進中等和高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌與銜接。即：中等職業(yè)教育重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高等職業(yè)教育重點培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。要以此為立足點，加強中高職在10個方面的銜接，今年重點是課程體系的銜接。重點做好七項工作：一是大力推進中高職協(xié)調(diào)發(fā)展。制定下發(fā)《黑龍江省關(guān)于促進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》，指導(dǎo)中高職科學(xué)定位、有效銜接、辦出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是深化招生考試制度改革。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才需求，首先在國家示范、骨干高職院校開展面向中職學(xué)校畢業(yè)生自主招生考試制度改革試點：黑龍江建筑職業(yè)學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、大慶職業(yè)學(xué)院、黑龍江職業(yè)技術(shù)學(xué)院（原黑龍江工商業(yè)職技術(shù)職學(xué)院）、哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院，完善“知識+技能”專業(yè)對口升學(xué)考試辦法；適度擴大單獨招生、對口招生的規(guī)模；探索研究中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生保送升學(xué)政策。三是推進專業(yè)、課程銜接。在國家示范、骨干高職院校、涉農(nóng)類高職院校、省職教集團牽頭高職院校中，探索研究初中后五年制高職和主要招收中職學(xué)校畢業(yè)生的高職教育專業(yè)，編制中等和高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)設(shè)置標準；在上述學(xué)校開展中、高職課程銜接體系建設(shè)，開發(fā)一批具有示范作用的專業(yè)和課程，組織編寫銜接性教材。四是開展中高職示范校對口銜接工作。組織國家示范骨干高職院校對口支援國家示范中職學(xué)校，指導(dǎo)中職示范校在申報立項、建設(shè)理念、建設(shè)項目等方面發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。優(yōu)先促進省內(nèi)中高職示范學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。五是做好國家中職三年行動計劃評估準備工作。開展《中職三年行動計劃》實施情況的自檢自查工作，做好迎接國檢評估工作。六是全面推進職業(yè)教育重大項目建設(shè)。2012年底前，八大項目中四個結(jié)題，四個中期問效。依托各項目組，加快項目建設(shè)進度，指導(dǎo)各項目單位做好具體實施工作，按階段檢查、驗收項目進程和效果。年底前完成我省承擔教育部的職業(yè)教育項目（加快推進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展；開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)；推進中等職業(yè)學(xué)校課程改革；建設(shè)中國職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務(wù)體系）驗收工作。七是抓好東北地區(qū)職業(yè)教育改革創(chuàng)新試點工作。協(xié)調(diào)省發(fā)改委、財政廳、人社廳全面落實《國家四部委促進東北地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《國家四部委促進東北地區(qū)職業(yè)教育改革創(chuàng)新試點工作實施方案》。將根據(jù)國家統(tǒng)一安排，依托部分省級職教集團，開展第一批專業(yè)集群項目建設(shè)。

籌備、啟動省部共建國家農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設(shè)工作

曲嘉維說，黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，是國家重要商品糧基地。2009年國家批準我省實施“千億斤糧食產(chǎn)能工程”，2010年糧食總產(chǎn)突破千億斤大關(guān)，2011年達1114.1億斤，商品糧率達85%，糧食總產(chǎn)量和商品糧數(shù)量全國雙第一。3月1日，我省與教育部就省、部共建農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)已經(jīng)達成共識，擬于4月底左右正式簽署共建協(xié)議。今年重點要做好八項工作：一是做好試驗區(qū)籌備工作。制定《黑龍江省教育部共建國家農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)籌備工作方案》。組建工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)省部簽署共建協(xié)議，組織專家起草《省部共建試驗區(qū)實施方案》。二是舉辦省部共建試驗區(qū)啟動儀式。同時，召開黑龍江省加快面向農(nóng)村職業(yè)教育工作會議。印發(fā)《黑龍江省教育部共建國家農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)實施方案》、《黑龍江省加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的實施意見》等。三是啟動國家職成教育示范縣建設(shè)項目。建設(shè)以縣級職教中心學(xué)校為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)?；蚓C合中學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系。四是新建3所左右涉農(nóng)類國家示范中職校。全省現(xiàn)有國家示范校15所，今年申請教育部支持再建10所左右，其中，涉農(nóng)類要占1/3以上。發(fā)揮示范學(xué)校在涉農(nóng)類學(xué)校和專業(yè)建設(shè)、課程改革、招生就業(yè)等方面的示范引領(lǐng)作用。五是建設(shè)一批涉農(nóng)類優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校（基礎(chǔ)能力建設(shè)二期項目）。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，按照一縣一品、一校一品的建設(shè)思路，在調(diào)整專業(yè)布局的基礎(chǔ)上，利用國家發(fā)改委基礎(chǔ)能力建設(shè)二期項目資金，重點建設(shè)一批有鮮明地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校,發(fā)揮其在農(nóng)村落地人才培養(yǎng)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村社區(qū)教育方面的示范輻射作用。六是建設(shè)5個區(qū)域性涉農(nóng)職業(yè)教育實訓(xùn)基地。重點圍繞我省“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”中的松嫩平原、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實驗區(qū)、千億斤糧食產(chǎn)能工程，以及新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目，依托涉農(nóng)中、高等職業(yè)院校和地方政府、農(nóng)墾集團，按區(qū)域布局建設(shè)5個涉農(nóng)職業(yè)教育實訓(xùn)基地。七是建設(shè)2-3個農(nóng)業(yè)類職教集團。在現(xiàn)有北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、黑龍江農(nóng)墾和黑龍江省畜牧獸醫(yī)等3個涉農(nóng)職教集團的基礎(chǔ)上，今年還將成立2-3個涉農(nóng)職教集團。推進農(nóng)業(yè)類中、高職銜接，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。八是推動農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。利用職教專項資金重點支持一批農(nóng)業(yè)類中專、縣級職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)，以及涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。隨著試驗區(qū)建設(shè)啟動，我們還將陸續(xù)設(shè)計和啟動一批涉及本科、高職院校的項目。

加強中職學(xué)校建設(shè)，促進整體辦學(xué)水平提升

曲嘉維說，2012年要重點做好四項工作：一是推進示范校建設(shè)。第一，強化示范校項目指導(dǎo)。制定下發(fā)《黑龍江省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校管理辦法》，積極推進第一批示范學(xué)校建設(shè)。按上報進程，切實保證建設(shè)的速度、規(guī)模和質(zhì)量，使之真正成為改革的模范、發(fā)展的模范、管理的模范，做好迎接國家驗收準備。啟動第二批示范項目學(xué)校建設(shè)，組織專家從今年國家批準立項起（大約在4月份）開始按國家驗收要點督促推進。以本次會議為標志，啟動第三批示范學(xué)校遴選申報，實現(xiàn)保10爭12的創(chuàng)建目標（原目標保6爭8、包括單獨為涉農(nóng)學(xué)校爭取3-5所）。第二，實行會議通報制度。組織項目學(xué)校定期召開會議。重點聽取項目學(xué)校負責人的工作匯報，并請項目學(xué)校做經(jīng)驗介紹。同時根據(jù)各校提出的建議和意見，我們將及時協(xié)調(diào)省財政等相關(guān)部門，落實配套資金；出臺相關(guān)配套文件，幫助各校迎接國家和省驗收做好相應(yīng)準備工作。第三，實行工作月報制度。要求立項學(xué)校每月一次將本校項目進度情況、經(jīng)驗與做法、存在問題、下一步工作打算報教育廳進行交流反饋，以便隨時掌握項目學(xué)校工作進度，同時對各項目學(xué)校提出具體要求。二是啟動新一輪國家級、省級重點中職學(xué)校創(chuàng)建工作。自2003年以來，全省52所國家級重點、40所省級重點中等職業(yè)學(xué)校已成為我省擴大規(guī)模、增強能力、提高質(zhì)量的排頭兵，有的已躋身于國家示范中職行列。但也有的發(fā)展緩慢，辦學(xué)水平下降，與重點校名不符實。根據(jù)國家有關(guān)精神，第一，開展對重點校復(fù)核工作。各國家級重點校、省級重點校按照新的評估體系、標準先行自檢自查，再由省里統(tǒng)一組織評估，對達不到最低標準的，取消重點校資格。第二，啟動新一輪重點校遴選工作。根據(jù)教育部統(tǒng)一安排，組織學(xué)校申報、專家評審，遴選出新一輪重點校。第三，提出創(chuàng)建規(guī)劃。各地、各部門按照中職教育資源與普通高中教育資源平衡的要求，進行整體規(guī)劃，提出2012-2015年四年創(chuàng)建與年度計劃，改造一批、建設(shè)一批、提高一批。從基礎(chǔ)上保證中職與普高大體相當。三是加強中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校（基礎(chǔ)能力建設(shè)二期）項目建設(shè)。優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校是國家中職三年行動計劃中的項目，目前無資金支持。基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）是發(fā)改委牽頭的項目，有資金支持，每項目1000萬元。從今年開始，我們將這兩個項目整合，即用基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）項目的資金重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。第一，加強項目管理。聯(lián)合發(fā)改部門制定下發(fā)《黑龍江省中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目管理辦法》，開展對2010年、2011年共9個基礎(chǔ)能力建設(shè)項目開工情況和使用情況的全面檢查。第二，開展項目遴選。對2013—2015年項目學(xué)校進行摸底調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，按照示范校遴選程序組織專家對申報學(xué)校進行遴選。此項目重點支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校、特色學(xué)校、涉農(nóng)學(xué)校等。四是加強達標中職學(xué)校建設(shè)。研究起草我省貫徹教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準》的實施意見，對全省中職學(xué)校進行摸底調(diào)查。結(jié)合督導(dǎo)評估，促進達標、升級。對提檔升級學(xué)校采取以獎代撥方式予以支持；對未達標學(xué)校要限期整改達標；經(jīng)整改仍未達標的學(xué)校，終止其招生，直至取消辦學(xué)資質(zhì)。

提升加強中等職業(yè)教育省級制度建設(shè)

一是加快完善省級職業(yè)教育制度建設(shè)。2012年在國家制度框架下，建立健全省級中等職業(yè)教育相關(guān)制度。研究制定包括全省校企合作辦法等一系列完善職業(yè)教育的基本教學(xué)制度和學(xué)校管理制度、校長和教師隊伍建設(shè)的相關(guān)文件及辦法。轉(zhuǎn)發(fā)國家《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》和《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理辦法》，并提出貫徹意見。加強職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)安全和風(fēng)險管理制度建設(shè)。在國家出臺中等職業(yè)學(xué)校招生工作規(guī)定、職業(yè)教育實訓(xùn)基地管理辦法和職業(yè)院校技能競賽管理辦法后，制訂省級實施意見。

二是加快職業(yè)教育國家標準實施力度。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的要求，待國家制訂職業(yè)學(xué)校建設(shè)標準、專業(yè)設(shè)置標準、專業(yè)儀器設(shè)備配備標準、實訓(xùn)基地建設(shè)標準，職工編制標準和教師職務(wù)（職稱）標準及評聘辦法等關(guān)鍵要素標準出臺以后，在國家職業(yè)教育標準框架下，加快研究制訂出臺本省標準辦法，及重點發(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)目錄。

三是完善中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費政策。加快中等職業(yè)教育免費進程,推進免學(xué)費政策覆蓋所有農(nóng)村學(xué)生。推動中等職業(yè)教育提高資助標準。通過調(diào)研，制訂和實施職業(yè)學(xué)校生均財政撥款標準，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長機制。推進職業(yè)教育辦學(xué)體制機制改革

曲嘉維說，辦學(xué)機制改革從根本上說，是促進職業(yè)教育發(fā)展由主要依靠政府及其教育部門主導(dǎo)推進，向依靠政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與協(xié)同推進轉(zhuǎn)變，有效凝聚各方共識、動員全社會力量、整合各類資源共同發(fā)展職業(yè)教育，增強其發(fā)展生機與活力。2012年要重點做好五項工作：一是推進政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制改革。強化全省職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，引導(dǎo)形成各級政府職責明確、各部門密切配合、社會多方參與的管理機制。調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育聯(lián)席會議機構(gòu)，今年召開1-2次全省職業(yè)教育聯(lián)席會議。各地也要結(jié)合實際召開本地職業(yè)教育聯(lián)席會議。二是提高行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育能力。落實《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》，促進行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與制度化。今年全省擬成立6-8個行業(yè)指導(dǎo)委員會，研究制定《黑龍江省中等職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會章程》。強化行業(yè)在預(yù)測人才需求、指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、促進校企合作、評價教育質(zhì)量等方面的指導(dǎo)作用。三是推動和支持行業(yè)辦學(xué)。鼓勵和支持行業(yè)召開行業(yè)職業(yè)教育工作會議，制訂實施本行業(yè)職業(yè)教育專項政策。研究支持行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)普惠政策和特殊政策。四是推進職教集團化辦學(xué)。充分發(fā)揮行業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢，推動政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等多元主體共同舉辦職業(yè)教育集團。年內(nèi)再組建3-5個與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教育集團，開展職業(yè)教育集團化辦學(xué)研究。今年召開全省職教集團化辦學(xué)推進會，印發(fā)我省《關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》。做好實施國家示范性職業(yè)教育集團學(xué)校建設(shè)項目的準備工作，推進集團化辦學(xué)取得更大進展。五是建立和完善合作舉辦技能大賽機制。鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)與中職學(xué)校聯(lián)合舉辦全省中職學(xué)校技能大賽，依靠行業(yè)主導(dǎo)設(shè)計和企業(yè)參與實施，選拔大賽獲獎選手、組織參加全國大賽前培訓(xùn)及參加全國大賽。

全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

《教育規(guī)劃綱要》明確提出，“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列”。要實現(xiàn)從教育大國走向教育強國這一戰(zhàn)略目標，必須提高教育質(zhì)量。這是當前和今后一個時期職業(yè)院校實現(xiàn)改革發(fā)展的核心任務(wù)。2012年我們要重點做好四項工作：一是加強和改革職業(yè)學(xué)校德育工作。魯昕部長在今年全國職成教育視頻會議上強調(diào)，德育工作是今年職業(yè)教育的重中之重。職業(yè)教育德育工作主要有三方面的內(nèi)容，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)的思想品德政治教育；以支撐職業(yè)生涯發(fā)展為重點的知識和技能教育；以提升生活品質(zhì)和審美情趣為重點的人文素質(zhì)教育。這三個方面相輔相成，構(gòu)成職業(yè)教育素質(zhì)教育的一個整體。在職業(yè)教育德育工作方面，第一，完善德育工作基本制度。結(jié)合我省實際，研究制定《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》貫徹實施意見；研究起草我省《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生守則》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生日常行為規(guī)范》。第二，舉辦德育工作專題研討班。組織德育校長、主任、班主任、專職教師，開展有針對性的培訓(xùn)。第三，加強職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)和實踐育人。組織全省中職學(xué)生“文明風(fēng)采”大賽，選報優(yōu)秀學(xué)生參加第九屆全國“文明風(fēng)采”競賽活動；廣泛開展學(xué)雷鋒活動；組織好全國中職學(xué)校學(xué)生思想道德情況調(diào)查。第四，加強德育課教學(xué)。各學(xué)校必須開足課時、配齊師資、選好教材、上好德育課。教育廳將對全省中職學(xué)校德育課教學(xué)進行檢查。各地各學(xué)校要做好自檢自查和迎接省檢工作。第五，成立全省德育教學(xué)研究會，組織開展全省德育教學(xué)研究，提高德育課教學(xué)水平。二是加強職業(yè)教育專業(yè)、課程建設(shè)。全面啟動中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案和專業(yè)課程教學(xué)大綱的研究制定工作。積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、崗位人才緊缺專業(yè)的課程改革試點。研究制定“十二五”省級職業(yè)教育教材建設(shè)指導(dǎo)意見。開展專業(yè)帶頭人、優(yōu)秀教學(xué)成果評選。出臺相關(guān)評審辦法及標準，為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。加強中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)。力爭完成汽車等10個專業(yè)設(shè)置標準和建設(shè)方案制定工作。圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設(shè)，結(jié)合全省專業(yè)布局調(diào)整，力爭使省級重點專業(yè)達到60個左右、專業(yè)點達到150個左右。按要求完成國家專業(yè)規(guī)范化建設(shè)試點任務(wù)。繼續(xù)開展第三批省級重點專業(yè)評估。推進中等職業(yè)教育課程改革，著眼專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接，構(gòu)建10個專業(yè)的基于工作過程導(dǎo)向的課程體系結(jié)構(gòu)框架，制定10門專業(yè)核心課程標準，遴選、開發(fā)10門精品課程。同時，制定下發(fā)《省級精品課程評定標準》，以國家中等職業(yè)教育改革和發(fā)展示范學(xué)校為重點，打造一批精品課程和精品課點。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推行委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等培養(yǎng)方式，鼓勵探索彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等形式，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革。擬結(jié)合全省中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作會議和通過召開現(xiàn)場會議的辦法，及時總結(jié)我省國家中等職業(yè)教育改革和發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)的經(jīng)驗，最大限度地把一、二批示范學(xué)校凝煉、踐行的“能力遞進、雙輪驅(qū)動”等人才培養(yǎng)模式推廣到其它中職學(xué)校辦學(xué)之中，以此帶動全省中職學(xué)校辦學(xué)水平的全面提高。出臺《黑龍江省中等職業(yè)教育教學(xué)改革意見》和《關(guān)于加強全省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)的意見》，推動中等職業(yè)教育由注重規(guī)模擴大，向更加注重內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，深化人才培養(yǎng)模式改革，切實保證人才培養(yǎng)規(guī)格。四是健全職業(yè)教育督導(dǎo)工作機制。按照國家、省政府的統(tǒng)一部署和安排，配合有關(guān)部門分期分批開展以落實市、縣政府發(fā)展職業(yè)教育高中階段職普比大體相當、教育費附加用于職業(yè)教育不低于30%為重點的督政檢查;開展以職業(yè)學(xué)校達標和規(guī)范辦學(xué)為主的督學(xué)檢查工作。研究制定我省職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法及指標體系。以縣為單位做好督導(dǎo)檢查工作。

增強基礎(chǔ)能力建設(shè)

一是大力加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。要加快建設(shè)一支能支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、完成現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的現(xiàn)代職業(yè)教育師資隊伍。這是當務(wù)之急，也是長遠大計。為此，要抓住全國職業(yè)教育師資工作會議的契機，結(jié)合我省實際，籌備召開全省職教師資工作會議。從加大規(guī)模、擴充數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、完善制度等方面入手，建設(shè)好高素質(zhì)專業(yè)化職教師資隊伍。2012年要重點加強雙師型教師隊伍建設(shè)工作：第一，落實國家職業(yè)院校教師素質(zhì)提高和校長能力提升計劃。制定下發(fā)《黑龍江省“十二五”期間中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)規(guī)劃》、《黑龍江省教育廳、財政廳關(guān)于實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃的意見》；完成國家級培訓(xùn)任務(wù)310人計劃落實；完成省級中職教師培1350人計劃任務(wù)落實；啟動實施中職青年教師企業(yè)實踐項目落實和企業(yè)實踐單位遴選工作；實施中職學(xué)校兼職教師推進項目，制定出臺我省中職學(xué)校兼職教師制度，實施職業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)項目。第二，開展首批雙師型教師認定工作。第三，開展不同專題的校長培訓(xùn)班。加強國（境）內(nèi)外中等職業(yè)學(xué)校校長和教師培訓(xùn)基地建設(shè)。第四，根據(jù)國家即將出臺的教職工編制標準，進行教師隊伍建設(shè)專題調(diào)研。第五，做好職業(yè)教育人才項目落實。逐步培養(yǎng)造就領(lǐng)軍、名師、骨干教師和專業(yè)帶頭人為主的職教人才隊伍。建立全省中等職業(yè)教育專家?guī)?。第六，組織推進國家整體改革項目《加強職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊伍建設(shè)試點》工作。二是加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)國家即將下發(fā)的實訓(xùn)基地設(shè)備配置標準，結(jié)合檢查專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)情況，對我省現(xiàn)有各專業(yè)實訓(xùn)基地設(shè)備配置情況進行摸底調(diào)研；制定下發(fā)《“十二五”期間黑龍江省職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃》。加大對我省中等職業(yè)教育實訓(xùn)基地管理；推進省職業(yè)教育重大項目《職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目》的開題、建設(shè)、結(jié)題。三是加強職業(yè)教育信息化建設(shè)。第一，組織全省中等職業(yè)學(xué)校多媒體課件評選工作，實施職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務(wù)體系建設(shè)項目。第二，依托黑龍江省廣播電視大學(xué)完成黑龍江省職成教育網(wǎng)和黑龍江省社區(qū)教育網(wǎng)建設(shè)工作，擴大職業(yè)教育信息資源，加大職業(yè)教育宣傳力度。第三，積極組織人員參加全國中等職業(yè)教育信息化教學(xué)大賽。以大賽為牽動，全面推動我省職業(yè)教育信息化建設(shè)。

加強國際交流、成人教育工作一是擴大職業(yè)教育國際交流與合作。要加大職業(yè)教育國際交流與合作力度，開展各地教育行政部門和學(xué)校到國外境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進理念，開闊工作視野。完成對我省中等職業(yè)教育國際交流與合作現(xiàn)狀和需求調(diào)研工作，制定工作計劃。為中職學(xué)校國際交流搭建平臺。二是加強成人教育工作。第一，加強中職學(xué)校繼續(xù)教育改革。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。廣泛開展行業(yè)企業(yè)職工教育。繼續(xù)做好職工教育統(tǒng)計工作。繼續(xù)推進《農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃》和《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃》，做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)統(tǒng)計和上報工作。第二，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。研究制定關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的若干意見。加強各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，積極開展“全民終身學(xué)習(xí)周”活動。發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)帶動作用，擴大實驗區(qū)覆蓋范圍，籌備建立全省社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。