□王文奎，姜 舜

（西安理工大學(xué)，陜西 西安 710054）

○警察教育訓(xùn)練

關(guān)于警察職業(yè)生涯規(guī)劃的若干思考

□王文奎，姜 舜

（西安理工大學(xué)，陜西 西安 710054）

按照職業(yè)周期早、中、晚三大階段特點(diǎn)有的放矢地開(kāi)展完整的警察職業(yè)生涯規(guī)劃，不僅有利于警察個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，更能夠促進(jìn)警察工作事得其人、人盡其才、才盡其用的良好局面的形成。但當(dāng)前，制約警察職業(yè)生涯規(guī)劃的因素有二：普遍性因素以及其他制約因素。對(duì)此，提出開(kāi)展警察職業(yè)生涯規(guī)劃的建議：一是轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮黨團(tuán)組織作用；二是重視培訓(xùn)，提供更多參與機(jī)會(huì)；三是有的放矢，依據(jù)周期進(jìn)行規(guī)劃；四是貫徹新法，積極拓寬職業(yè)通道。

警察；職業(yè)周期；職業(yè)生涯；規(guī)劃

主持人：史榮華

一、警察職業(yè)生涯規(guī)劃概念和職業(yè)特點(diǎn)

（一）職業(yè)生涯規(guī)劃概念。職業(yè)生涯這一概念是上世紀(jì)60年代由美國(guó)人事管理專家施恩創(chuàng)立的。它特指一個(gè)人一生從事工作的總稱，包括從業(yè)、任職、職位變遷，從而實(shí)現(xiàn)理想和愿望的發(fā)展歷程。如果按照人的年齡段來(lái)區(qū)分，職業(yè)生涯又可以大體劃分為職業(yè)生涯早期、職業(yè)生涯中期和職業(yè)生涯后期。職業(yè)生涯規(guī)劃則是指?jìng)€(gè)人和組織相結(jié)合，在對(duì)個(gè)人職業(yè)生涯的主客觀條件進(jìn)行測(cè)定、分析、總結(jié)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)自己的興趣、愛(ài)好、能力、特長(zhǎng)、經(jīng)歷及不足等方面進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，確定其最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。簡(jiǎn)言之，就是要確定其一生將要穩(wěn)定從事的是哪種職業(yè)，將要扮演的是哪種職業(yè)角色，并且都應(yīng)事先做出設(shè)計(jì)和規(guī)劃。

據(jù)此，筆者將警察職業(yè)生涯規(guī)劃定義為：警察個(gè)人結(jié)合自身的興趣、愛(ài)好、能力、特長(zhǎng)、經(jīng)歷及不足，進(jìn)行全面細(xì)致的職業(yè)分析，并與公安機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)部門及工作人員一起，進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，以適應(yīng)公安工作的要求，認(rèn)同公安工作的目標(biāo)價(jià)值及文化內(nèi)涵，按照不同職業(yè)周期的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)為警察個(gè)人提供教育、培訓(xùn)、晉升等機(jī)會(huì)，不斷完善考評(píng)培訓(xùn)體系，以實(shí)現(xiàn)警察個(gè)人發(fā)展與公安隊(duì)伍發(fā)展的雙贏。

（二）職業(yè)特點(diǎn)。在我國(guó)，警察屬于公務(wù)員，即“依法履行公職、納入國(guó)家編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！薄冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》將其定義為：“警察，是國(guó)家維護(hù)社會(huì)秩序和治安的武裝力量，也指這種武裝力量的成員。”可見(jiàn)，警察作為抽象概念時(shí)其本質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。而作為個(gè)體成員時(shí)是一個(gè)個(gè)具體的人?？傊?，警察是一種較為特殊的社會(huì)職業(yè)，其職業(yè)特點(diǎn)主要可以概括為三點(diǎn)。（本文以個(gè)體警察為研究對(duì)象）

一是穩(wěn)定性高。這其中又包括兩個(gè)方面，首先作為公務(wù)員，由于有國(guó)家財(cái)政作為保證，其職業(yè)收入相對(duì)穩(wěn)定，再加上公務(wù)員只要沒(méi)有重大的過(guò)失，不得隨意開(kāi)除公職；其次作為警察，雖然個(gè)體會(huì)出現(xiàn)崗位上的分流，因晉升或橫向調(diào)動(dòng)出現(xiàn)的級(jí)別或類別的差異，但基本不會(huì)脫離警察這個(gè)大的職業(yè)范疇。因此，警察職業(yè)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。

二是風(fēng)險(xiǎn)性大?！熬臁边@兩個(gè)字往往伴隨著流血與犧牲。調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，警察僅在其任職的頭3年平均經(jīng)歷和耳聞目睹的惡性事件，要比一個(gè)普通人一生中見(jiàn)到和感受到的還要多得多。同時(shí)由于加班情況十分普遍且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，警察的健康狀況往往不容樂(lè)觀。以上海市公安局浦東分局為例（表1），在其對(duì)189名青年警察的健康狀況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，雖然受訪者都為年富力強(qiáng)的年輕警察，但其整體身體狀況不容樂(lè)觀，超過(guò)50%的警察患有多種疾病。

表1 青年警察的健康狀況表

而據(jù)公安部的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)警察的平均壽命只有48歲，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)人均73歲的平均年齡。由此可見(jiàn)，警察職業(yè)具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性。

三是應(yīng)激性強(qiáng)。主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面，首先是工作瞬時(shí)性責(zé)任重大。這也是警察職業(yè)區(qū)別于其他公務(wù)員職業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)，警察工作一旦出現(xiàn)失誤或在短時(shí)間內(nèi)稍有閃失，可能會(huì)釀成嚴(yán)重的后果；其次是工作內(nèi)容的不定性或變化性大。如突發(fā)案件可能要求警察連續(xù)工作數(shù)周甚至數(shù)月，同時(shí)由于工作的特殊，很多時(shí)候警察不能完全控制自己的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)以及工作內(nèi)容。因此導(dǎo)致了警察職業(yè)有很強(qiáng)的應(yīng)激性。

二、開(kāi)展警察職業(yè)生涯規(guī)劃工作的重要性

（一）開(kāi)展警察職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)警察個(gè)人與公安隊(duì)伍發(fā)展的作用。目前，限制警察職業(yè)生涯規(guī)劃開(kāi)展的一個(gè)重要原因在于組織還未將職業(yè)生涯規(guī)劃與警察業(yè)績(jī)考核視為同一問(wèn)題的相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面，即割裂了它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，孤立地考核業(yè)績(jī)，孤立地看待規(guī)劃。其實(shí)，只要我們深入地思考就不難發(fā)現(xiàn)這兩者之間存有的聯(lián)系。這里的“同一問(wèn)題”就是“實(shí)現(xiàn)警察個(gè)人發(fā)展與公安隊(duì)伍發(fā)展的雙贏”。試想，只考核不規(guī)劃，動(dòng)力何在？警察不僅面對(duì)著超乎常人的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而且還背負(fù)著巨大的工作壓力，如果沒(méi)有科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃為其設(shè)計(jì)和疏導(dǎo)，考核也就失去了其意義，因?yàn)樗荒茏兂删炻殬I(yè)生涯中的又一個(gè)巨大“包袱”；只規(guī)劃不考核，無(wú)法檢驗(yàn)。職業(yè)生涯規(guī)劃的好壞與否，必須要有相應(yīng)的指標(biāo)來(lái)對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，警察個(gè)人的成長(zhǎng)，公安隊(duì)伍的發(fā)展仍舊需要一定的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行衡量和測(cè)評(píng)，這種衡量和測(cè)評(píng)如果可以加入職業(yè)生涯規(guī)劃的因素，那么無(wú)疑將更加科學(xué)和全面。就目前而言，只考核不規(guī)劃是較為普遍的一種現(xiàn)象，這種割裂必然導(dǎo)致公安工作的不完整，甚至從某種角度看會(huì)阻礙公安工作的正常開(kāi)展。由此可見(jiàn)，開(kāi)展警察職業(yè)生涯規(guī)劃不僅會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作本身產(chǎn)生影響，而且更為重要的是其對(duì)于警察考核以及實(shí)現(xiàn)警察個(gè)人與公安隊(duì)伍發(fā)展有著無(wú)可替代的巨大作用。

（二）開(kāi)展警察職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)警察個(gè)人、公安隊(duì)伍以及整個(gè)社會(huì)的積極作用。開(kāi)展警察職業(yè)生涯規(guī)劃的效益，不單單只體現(xiàn)在警察個(gè)人、公安隊(duì)伍上，即我們所說(shuō)的“雙贏”，而且對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定都會(huì)有著積極的作用。首先，對(duì)于警察個(gè)人而言，職業(yè)生涯規(guī)劃無(wú)疑拓寬了其職業(yè)通道。如前文所述，因?yàn)榫旃ぷ鞯奶厥庑?，進(jìn)入警察隊(duì)伍往往就不會(huì)再脫離警察的職業(yè)范疇，因此在有限的職業(yè)發(fā)展空間中，必要的職業(yè)生涯規(guī)劃就顯得更加難能可貴。其次，對(duì)于公安隊(duì)伍建設(shè)而言，職業(yè)生涯規(guī)劃不僅是組織給予警察本身的一種必要的權(quán)利，而且還是組織良性發(fā)展的一種必要手段。每年都會(huì)有一定數(shù)量的警察入職、晉升以及退休，為了順利開(kāi)展工作，前期的準(zhǔn)備不可或缺，而這里所說(shuō)的“前期準(zhǔn)備”其實(shí)就是職業(yè)生涯規(guī)劃的范疇。第三，開(kāi)展警察職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展所起的積極作用更是不言而喻。和平年代公安隊(duì)伍的作用尤為凸顯，一個(gè)穩(wěn)定、健康的公安隊(duì)伍是社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，而公安隊(duì)伍恰恰又是由一個(gè)個(gè)具體的警察所組成。警察個(gè)人的“健康”——這里的健康不僅包含身體方面，而且還包括其對(duì)于警察工作的認(rèn)識(shí)是否正確、全面。這些勢(shì)必會(huì)影響到公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，而職業(yè)生涯規(guī)劃恰好具有引導(dǎo)警察職業(yè)良性發(fā)展的積極作用。所以，職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)于警察個(gè)人、公安隊(duì)伍以及整個(gè)社會(huì)起著積極的作用。

三、制約警察職業(yè)生涯規(guī)劃的因素

（一）普遍性的制約因素。

1.觀念層面。一方面，由于歷史文化及體制等諸多客觀因素的限制，對(duì)公務(wù)員的人文關(guān)懷嚴(yán)重缺失。更多時(shí)候只是強(qiáng)調(diào)無(wú)條件地服從，對(duì)于一些正當(dāng)?shù)膫€(gè)人要求未能重視。另一方面，我國(guó)各級(jí)政府組織現(xiàn)代人力資源管理理念還很淡漠，依然停留在重視物質(zhì)獎(jiǎng)懲的階段，忽視了對(duì)公務(wù)員本身發(fā)展的關(guān)注。而公務(wù)員個(gè)人由于受到傳統(tǒng)職業(yè)觀念影響，未能破除“鐵飯碗”的觀念，缺少職業(yè)危機(jī)感，沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)。此外，公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)決定了其職業(yè)發(fā)展的路徑較為單一，區(qū)別于企業(yè)部門；公務(wù)員的晉升、選拔更多的是一種行政行為，在有限的機(jī)會(huì)內(nèi)顯然不是每個(gè)個(gè)體都能“前進(jìn)”的，這也就導(dǎo)致了多數(shù)人并無(wú)進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的主觀意愿。

2.制度層面。一是制度本身有待完善，二是對(duì)制度的監(jiān)督和執(zhí)行力度不足。首先，政府并沒(méi)有一套行之有效的制度來(lái)規(guī)范和完善公務(wù)員的職業(yè)生涯規(guī)劃，更沒(méi)有專門的部門來(lái)執(zhí)行這套制度。對(duì)公務(wù)員的晉升、提拔，多數(shù)取決于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，這種主觀臆斷勢(shì)必會(huì)影響到公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展。同時(shí)，由于制度的缺失，對(duì)待公務(wù)員，政府還僅僅停留在考核層面，沒(méi)有對(duì)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展予以必要的幫助和引導(dǎo)。其次，即便是面對(duì)現(xiàn)有的考評(píng)或晉升制度，由于不能達(dá)到完全的公開(kāi)化和透明化，其效力也就大打折扣，這直接導(dǎo)致了晉升機(jī)會(huì)的渺茫，從而影響了公務(wù)員的上進(jìn)心，使公務(wù)員很少或根本就沒(méi)有興趣對(duì)自己進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃。

3.評(píng)估培訓(xùn)體系層面。首先是公務(wù)員的自我評(píng)估。作為個(gè)體，應(yīng)對(duì)自己有一個(gè)清醒客觀的認(rèn)識(shí)，明確自身的優(yōu)勢(shì)和不足，只有這樣才能在組織中正確選擇符合自身的發(fā)展方向和發(fā)展路徑。然而在實(shí)際工作過(guò)程中，由于從事的崗位與原先所學(xué)專業(yè)的不對(duì)口，工作性質(zhì)與自身學(xué)歷水平的不適應(yīng)，或者由于長(zhǎng)時(shí)間處于基層崗位，職業(yè)發(fā)展前景的不確定，都可能導(dǎo)致公務(wù)員逐漸失去工作熱情，從而影響到對(duì)自己的定位和評(píng)估。其次是組織的培訓(xùn)。對(duì)組織來(lái)說(shuō)，幫助和引導(dǎo)公務(wù)員找尋個(gè)人目標(biāo)與組織發(fā)展的契合點(diǎn)應(yīng)是其日常工作之一，而這項(xiàng)工作的實(shí)施和開(kāi)展往往采用的是職業(yè)培訓(xùn)的形式。但不盡如人意的是，我國(guó)針對(duì)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)還很少見(jiàn)，目前，更多的是僅停留在普及性和政策宣傳性的培訓(xùn)上。

（二）按照職業(yè)生涯周期劃分的具體制約因素。

1.職業(yè)生涯早期。這一階段的警察年齡大概在30歲左右，從警時(shí)間為5年。此階段制約其職業(yè)生涯規(guī)劃的因素主要是：職業(yè)錨的不確定。新入警的個(gè)人，處于職業(yè)的探索期，單憑個(gè)人的職業(yè)興趣和定位很難探索真正符合自己的發(fā)展路徑，因?yàn)槁殬I(yè)錨的確定是在實(shí)際工作中逐漸探索的一個(gè)過(guò)程，且這個(gè)過(guò)程要求不斷地完善和改進(jìn)，同時(shí)，除了個(gè)人的探索外，組織的幫助和引導(dǎo)也是必不可少的，但遺憾的是，在實(shí)際工作中往往由于崗位的限制或組織的不重視，導(dǎo)致了年輕警察根本沒(méi)有足夠的機(jī)會(huì)進(jìn)行嘗試，所以其職業(yè)錨難于確定也就不足為奇了。

2.職業(yè)生涯中期。這一階段的警察年齡在30—50歲之間，從警時(shí)間為6—25年。此階段制約其職業(yè)生涯規(guī)劃的因素主要是職業(yè)高原現(xiàn)象的出現(xiàn)。隨著從警時(shí)間的延長(zhǎng)，巨大的工作壓力也隨之而來(lái)，特別是這一階段的警察承受著很大的心理壓力，其中最為突出的就是家庭與工作之間的矛盾。30—50歲的警察往往要經(jīng)歷組建家庭，哺育、教育子女，贍養(yǎng)老人等階段。這些事件與工作中的問(wèn)題就像一把巨大的枷鎖牢牢地困住了警察，使他們“舉步維艱”。職業(yè)生涯中期，警察承受的壓力最為巨大，同時(shí)還要面臨晉升的緩慢和前途的渺茫等一系列問(wèn)題，而這些都可能使其放松自我要求，加之年齡的增長(zhǎng)，子女的成熟，家庭負(fù)擔(dān)的減少而導(dǎo)致其職業(yè)抱負(fù)相應(yīng)降低，進(jìn)而影響到警察職業(yè)生涯規(guī)劃的開(kāi)展。

3.職業(yè)生涯后期。這一階段的警察年齡在50歲以上，從警時(shí)間在26年以上。盡管這一階段的警察其職業(yè)生涯即將結(jié)束，但仍有必要進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。此階段制約其職業(yè)生涯規(guī)劃的因素主要包括兩個(gè)方面：職業(yè)興趣的轉(zhuǎn)移和職業(yè)倦怠現(xiàn)象的突出。首先是職業(yè)興趣的轉(zhuǎn)移。處于職業(yè)后期的警察，一方面，從積極旺盛的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)轉(zhuǎn)向溫馨的家庭生活；另一方面，從工作的拼搏勁頭轉(zhuǎn)向關(guān)注自身的身體健康。其次是職業(yè)倦怠的凸顯。其實(shí)職業(yè)倦怠現(xiàn)象并非僅僅是在職業(yè)生涯后期才會(huì)出現(xiàn)，只是這一時(shí)期較為突出和明顯。對(duì)于警察職業(yè)倦怠問(wèn)題，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為警察職業(yè)倦怠是警察不能有效應(yīng)對(duì)工作壓力的一種反應(yīng)，而職業(yè)倦怠不僅會(huì)影響工作成績(jī)，而且還可能導(dǎo)致家庭人際關(guān)系的緊張。

四、開(kāi)展警察職業(yè)生涯規(guī)劃的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮黨團(tuán)組織作用。觀念的轉(zhuǎn)變是警察進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的先決條件。首先，要轉(zhuǎn)變?cè)汝惻f的職業(yè)觀念，尤其要打破“大鍋飯”的腐朽思想，不能因抱有“鐵飯碗”而不思進(jìn)取，應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不僅重視職業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，而且對(duì)于職業(yè)規(guī)劃的知識(shí)也要進(jìn)行足夠的關(guān)注。這里有一點(diǎn)需特別說(shuō)明，即還應(yīng)轉(zhuǎn)變受傳統(tǒng)思想禁錮而不敢正視自身正常職業(yè)追求的觀念。追求自己事業(yè)上的成功和職位上的晉升其實(shí)本是無(wú)可厚非的，但人們總將這種正常的職業(yè)追求冠以“官迷”或“喜好鉆營(yíng)”等貶義詞，這種忽視公務(wù)員權(quán)利的做法顯然也是不對(duì)的。因此，自身首先要轉(zhuǎn)變這種思想，正視自身利益，勇于追求職業(yè)發(fā)展。其次，由于公務(wù)員隊(duì)伍中有相當(dāng)比例的黨團(tuán)員，因此，在職業(yè)生涯規(guī)劃過(guò)程中黨團(tuán)組織也應(yīng)發(fā)揮其自身獨(dú)特的作用。職業(yè)生涯規(guī)劃是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)發(fā)展的先決條件，而黨團(tuán)組織在其中應(yīng)起到思想引導(dǎo)的作用。通過(guò)黨團(tuán)組織的宣傳教育，使公務(wù)員了解和認(rèn)識(shí)職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，樹立職業(yè)生涯發(fā)展的主觀意愿。而且黨團(tuán)組織最大的優(yōu)勢(shì)在于其可以長(zhǎng)期對(duì)公務(wù)員的職業(yè)生涯規(guī)劃活動(dòng)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，不會(huì)因公務(wù)員崗位、職位的變化而“半途而廢”。

（二）重視培訓(xùn)，提供更多參與機(jī)會(huì)。培訓(xùn)不僅包括自身職業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，而且還包括與其職業(yè)發(fā)展相關(guān)的職業(yè)規(guī)劃知識(shí)。公務(wù)員個(gè)人由于其自身的知識(shí)體系、專業(yè)技能以及認(rèn)知能力的局限，不可能完全接觸到其所需要的所有知識(shí)，而組織在這方面卻有著巨大的能量，組織可以通過(guò)資源的整合來(lái)為公務(wù)員提供系統(tǒng)、詳細(xì)的培訓(xùn)。目前，公務(wù)員培訓(xùn)中仍存在諸多不足，其中最為突出的有兩個(gè)方面，一是對(duì)培訓(xùn)本身的不重視，二是培訓(xùn)內(nèi)容的不科學(xué)。為此，組織應(yīng)明確樹立“雙贏”的觀念，即科學(xué)的培訓(xùn)不單有益于受訓(xùn)的公務(wù)員，而且有益于組織。另外，要提高內(nèi)容的科學(xué)性，使培訓(xùn)體現(xiàn)出實(shí)用價(jià)值。為了這一目標(biāo)，分類培訓(xùn)不失為一種行之有效的方法，對(duì)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)以及專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等區(qū)分對(duì)待，貼近個(gè)體需求，做到缺什么補(bǔ)什么，做什么學(xué)什么，哪里薄弱強(qiáng)化哪里。同時(shí)組織還應(yīng)增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，特別是增加針對(duì)基層人員的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。此外，組織還應(yīng)提供崗位鍛煉的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步完善公務(wù)員交流、掛職鍛煉等，積極推進(jìn)交叉任職、領(lǐng)導(dǎo)助理等新型的培訓(xùn)形式，幫助公務(wù)員在不同的崗位上得到鍛煉，開(kāi)闊其視野，為其做好職業(yè)生涯規(guī)劃提供幫助和引導(dǎo)。

（三）貫徹新法，積極拓寬職業(yè)通道。我國(guó)2005年4月27日通過(guò)實(shí)施的《公務(wù)員法》，其最大的亮點(diǎn)是使我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展途徑更加多元化。舉例來(lái)說(shuō)，我國(guó)之前的公務(wù)員制度只在職務(wù)上劃分為“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”和“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”兩大類，在職級(jí)上劃分為15級(jí)。這樣就使公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展過(guò)于單一，這種職業(yè)發(fā)展的單一性使得公務(wù)員仿佛只有通過(guò)當(dāng)上“領(lǐng)導(dǎo)”才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。此外，由于目前公務(wù)員晉升制度的透明化和公開(kāi)化程度不足，導(dǎo)致了很多公務(wù)員只是按部就班地按照晉升的線路去等待，這也就是我們常聽(tīng)到的“熬資歷”。在這樣晉升渠道狹小的前提下，不是造成部分公務(wù)員無(wú)心公務(wù)、行政效率低下，就是導(dǎo)致“跑官買官”現(xiàn)象的發(fā)生。而新《公務(wù)員法》創(chuàng)設(shè)了職務(wù)和職級(jí)并重的“雙梯制”，這無(wú)疑就拓寬了公務(wù)員的晉升通道，使得公務(wù)員即使無(wú)法提升自己的職務(wù)但可以通過(guò)職級(jí)的提升來(lái)相應(yīng)提升自己的待遇，這在很大程度上激發(fā)了基層公務(wù)員的工作積極性和進(jìn)取心。當(dāng)然，除了運(yùn)用“雙梯制”來(lái)拓寬公務(wù)員的職業(yè)通道外，引入橫向的職業(yè)通道也是一種較為可行的方法。這種方法是指公務(wù)員在同一職級(jí)、職務(wù)上的不同部門或崗位之間變動(dòng)的通道，這樣做不僅有利于個(gè)人，而且有利于組織保持其內(nèi)部的活力，使組織更具朝氣和創(chuàng)造性。這種橫向的職業(yè)通道的實(shí)施可以包括以下四點(diǎn)：?jiǎn)挝粌?nèi)部，系統(tǒng)內(nèi)部，政府部門內(nèi)部，政府部門與系統(tǒng)外部門之間。

（四）有的放矢，依據(jù)周期進(jìn)行規(guī)劃。按照三大職業(yè)周期區(qū)別對(duì)待，結(jié)合各周期特點(diǎn)和存有的主要問(wèn)題，將相關(guān)建議歸納為下表（表2）。

表2 對(duì)警察職業(yè)生涯規(guī)劃的建議

職業(yè)生涯早期建議：盡快確立職業(yè)錨。當(dāng)然，這一過(guò)程要求個(gè)人與組織共同努力。警察應(yīng)盡快掌握本崗位的發(fā)展變化路徑，只有這樣，才能在今后的工作中明確發(fā)展通道，使職業(yè)生涯規(guī)劃更具實(shí)用性和針對(duì)性。按照哈佛大學(xué)教授施恩有關(guān)職業(yè)錨的理論，結(jié)合公安工作的特點(diǎn)可以將警察的職業(yè)錨劃分為以下幾類（表3）。警察應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際并兼顧職業(yè)特征選擇自身的發(fā)展通道。

職業(yè)生涯中期建議：投以更多的關(guān)心和幫助。具體來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期的警察無(wú)論身體還是心理，無(wú)論是工作還是家庭都進(jìn)入了一個(gè)“瓶頸”，所以加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)注就顯得十分重要。首先，應(yīng)舒緩他們的工作壓力?？梢酝ㄟ^(guò)為警察按期提供心理咨詢的方式來(lái)排解其心理障礙，通過(guò)傾聽(tīng)和交流來(lái)使他們擺脫壓力。同時(shí)，應(yīng)建立起一套包括身體和心理健康的“檔案”資料，持續(xù)的關(guān)注是排解壓力的有效手段。其次，應(yīng)關(guān)注警察的個(gè)人生活，尤其是關(guān)注其家庭情況。了解警察的實(shí)際困難，落實(shí)警察帶薪休假、子女教育津貼、警察個(gè)人保險(xiǎn)等福利薪酬，最大限度地滿足警察及其家人的需求。第三，針對(duì)這一階段“職業(yè)高原”現(xiàn)象，應(yīng)積極拓寬警察的職業(yè)路徑，加強(qiáng)培訓(xùn)，使警察盡快走出職業(yè)高原。按照五種職業(yè)錨，根據(jù)警察個(gè)人的興趣和要求，分類進(jìn)行培訓(xùn)。另外，可以采用橫向的職業(yè)通道來(lái)拓寬警察職業(yè)路徑?？傊?，積極拓寬警察的職業(yè)路徑，不僅有利于警察個(gè)人的職業(yè)生涯發(fā)展，而且能為解決公安機(jī)關(guān)其他一些問(wèn)題提供新的思路。

職業(yè)生涯后期建議：持續(xù)關(guān)注，決然不能因?yàn)槁殬I(yè)生涯即將結(jié)束而疏于對(duì)這一階段的警察進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。首先，組織應(yīng)積極引導(dǎo)警察發(fā)揮余熱，做好“傳幫帶”工作，雖然這一時(shí)期的警察工作效率已大不如前，但擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，組織可以通過(guò)安排一些參與性較強(qiáng)的活動(dòng)來(lái)使處于職業(yè)生涯后期的警察感受到自身的價(jià)值，使他們積極發(fā)揮余熱。同時(shí)安排一些傳幫帶的任務(wù)，彌補(bǔ)警察的失落感，為職業(yè)生涯后期的順利過(guò)渡做好準(zhǔn)備。作為警察個(gè)人也應(yīng)正視角色的轉(zhuǎn)換，承認(rèn)“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”的歷史規(guī)律，做好本職工作，決不懈怠。其次，要做好退休準(zhǔn)備，其中又包括退休前的準(zhǔn)備工作和退休后的準(zhǔn)備工作。退休之前的準(zhǔn)備工作主要是調(diào)整自身的心態(tài)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要做好交接工作，同時(shí)避免“59歲現(xiàn)象”；此外，作為組織應(yīng)做好警察退休的咨詢工作，明確住房、醫(yī)療、社會(huì)福利保障等方面的情況。退休之后的準(zhǔn)備工作主要是規(guī)劃自己退休后的生后，培養(yǎng)興趣愛(ài)好等。總之，職業(yè)生涯規(guī)劃是一個(gè)全程的動(dòng)態(tài)過(guò)程，處于職業(yè)后期的警察依舊需要進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。

表3 警察職業(yè)錨類型及發(fā)展通道

［1］孟建柱.切實(shí)加強(qiáng)公安隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè) 做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定建設(shè)者捍衛(wèi)者［N］.人民公安報(bào).2008（12）.

［2］胡愛(ài)本，包季鳴，季路德.新編組織行為學(xué)教程（第二版）［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001.

［3］沈眷眷.青年警察的職業(yè)生涯發(fā)展研究——以上海市公安局浦東分局為例［D］.上海：上海交通大學(xué).2008.

［4］李強(qiáng)，傅惠麗.公安警察職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與思考［J］.公安學(xué)刊，2009（2）.

［5］李強(qiáng).基層警察職業(yè)生涯發(fā)展現(xiàn)狀及管理對(duì)策——以海寧為例［D］.上海：上海交通大學(xué).2009.

D631

A

1674-3040（2012）05-0100-05

2012-05-11

王文奎，西安理工大學(xué)思政部教授，西安交通大學(xué)馬克思主義哲學(xué)博士生，主要從事馬克思主義理論和管理哲學(xué)等的教學(xué)與研究工作；姜舜，西安理工大學(xué)思政部碩士研究生，研究方向：馬克思主義與當(dāng)代人力資源管理。

（責(zé)任編輯：海 群）