大慶市專家委員會課題組

（大慶市專家委員會，黑龍江 大慶 163002）

關(guān)于大慶市棚室經(jīng)濟(jì)科技支撐與服務(wù)體系研究
（專題研究報告摘要）

大慶市專家委員會課題組

（大慶市專家委員會，黑龍江 大慶 163002）

為了推進(jìn)大慶市棚室經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，大慶市政府作出優(yōu)先發(fā)展郊區(qū)節(jié)能溫室的決定，各縣區(qū)也制定了相應(yīng)的具體措施或?qū)嵤┺k法。截至2011年底，全市新建棚室90691棟，其中，大棚74906棟，溫室15785棟，棚室總量達(dá)到14萬棟。500棟以上棚室園區(qū)達(dá)到62個。文中總結(jié)了棚室經(jīng)濟(jì)科技支撐與服務(wù)體系成功的經(jīng)驗，分析了存在的問題，并提出了對策與建議。

蔬菜種植；棚室經(jīng)濟(jì)；服務(wù)體系；大慶市

一、大慶市棚室經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1996年，季慶瑞教授將43型高效節(jié)能日光溫室引入大慶，我市棚室經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。與此同時，大慶市政府作出優(yōu)先發(fā)展郊區(qū)節(jié)能溫室的決定，各縣區(qū)也制定了相應(yīng)的具體措施或?qū)嵤┺k法，加快了棚室經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2011年，大慶市委提出了關(guān)于加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的決定，要利用三年時間，全市棚室發(fā)展總量達(dá)到30萬棟，果蔬產(chǎn)量達(dá)到25億公斤，建設(shè)北方棚室特色果蔬生產(chǎn)基地。棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。各縣區(qū)也出臺了實施方案，在任務(wù)落實、解決用地、資金籌措等方面做了大量工作，全市棚室建設(shè)突飛猛進(jìn)。

截至2011年底，全市新建棚室90691棟，其中，大棚74906棟，溫室15785棟，棚室總量達(dá)到14萬棟。500棟以上棚室園區(qū)達(dá)到62個，其中，1000棟以上棚室園區(qū)33個，見表1。新建棚室投產(chǎn)率達(dá)到70%以上，生產(chǎn)西紅柿、提子、香瓜等52個品種，果蔬產(chǎn)量達(dá)8.2億斤，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元，帶動種植戶人均增收3500元。

?

二、大慶市棚室經(jīng)濟(jì)科技支撐與服務(wù)情況

（一）棚室經(jīng)濟(jì)科技支撐工作

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大慶分院先后落戶我市，提高了棚室經(jīng)濟(jì)的整體科研實力。目前我市從事棚室經(jīng)濟(jì)科研人員65人，高級職稱41人、中級職稱16人、初級職稱7人，具有博士30人，碩士20人，大學(xué)及其他學(xué)歷15人；還有果蔬學(xué)科帶頭人或行業(yè)技術(shù)專家4人。

廣大科技人員針對棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點和難點問題開展科技攻關(guān)，在新產(chǎn)品、新技術(shù)的基礎(chǔ)性及應(yīng)用性研究等方面都取得了較為豐碩的成果?！按髴c地區(qū)棚室生產(chǎn)連作障礙與土壤改良關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“棚室吊蔓栽培技術(shù)”、“反季節(jié)栽培薄皮甜瓜與西紅柿工廠化育苗技術(shù)研究”、“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)系列專用甜瓜新品種示范與轉(zhuǎn)化”等研究成果達(dá)到國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)水平，見表2～表5。

?

?

?

?

（二）棚室經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)工作

1.棚室經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐服務(wù)體系構(gòu)成呈現(xiàn)多元化

（1）縣區(qū)棚室辦（蔬菜辦）服務(wù)。由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府農(nóng)業(yè)推廣部門抽調(diào)力量（兼職）和從大專院校新招聘設(shè)施園藝專業(yè)的大學(xué)生組建，作為棚室經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理部門，既承擔(dān)行政職能，又肩負(fù)技術(shù)服務(wù)職能，在棚室規(guī)?；七M(jìn)過程中發(fā)揮了重要作用。各縣區(qū)從事棚室產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)為216人，科技人員中園藝專業(yè)人員為34人，占全體從業(yè)人員的15.7%。高職稱人數(shù)為49人，年齡在40～50歲，50歲以上的人員占從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的48%以上，見表6。

（2）縣區(qū)基層服務(wù)。各縣區(qū)基層棚室經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力量由各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、棚室合作社、種植大戶聘請的技術(shù)人員、本地區(qū)（種植能手）技術(shù)人員、新招聘畢業(yè)生、科技示范戶組成。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有外聘棚室技術(shù)人員為104人，本地技術(shù)人員為147人，基層引進(jìn)畢業(yè)生36人，科技示范戶362人，見表7。

?

（3）其他單位（部門）服務(wù)。市棚室辦作為職能部門和技術(shù)服務(wù)部門，為棚室發(fā)展出臺了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等，在棚室發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)科院大慶分院與大同區(qū)、市科技局三方合作的“特色果蔬研究所”，累計選育棚室專用果蔬新品種7個，篩選出適宜我市棚室推廣的品種21個、技術(shù)10余項，帶動示范戶5000余戶，示范推廣面積達(dá)2.8萬畝。依托中國農(nóng)民大學(xué)的培訓(xùn)平臺，已完成150名棚室生產(chǎn)者的培訓(xùn)任務(wù)。八一農(nóng)大與航天五院合作成立了航天育種中心，篩選引進(jìn)航椒、航茄等蔬菜品種33個，規(guī)劃建設(shè)了航天品種展銷園，以高臺子鎮(zhèn)為依托輻射全市的航天品種聯(lián)合研發(fā)、航天育種試驗示范、航天育種成果推廣等。農(nóng)業(yè)推廣部門組織培訓(xùn)百余次，開展棚室經(jīng)濟(jì)科普大集20余期，發(fā)放學(xué)習(xí)資料2萬余冊。市委組織部組織的“院所科技人員掛職”、市科技局組織的“科技特派員”、“大慶棚室專家咨詢熱線”、市科協(xié)組織的“棚室經(jīng)濟(jì)科普工程”等項目的實施，培育和造就了一批具有科技創(chuàng)新意識的科技示范戶。

2.棚室經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐基礎(chǔ)設(shè)備裝備比較薄弱

由表8和表9可知，縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)服務(wù)部門經(jīng)費投入?yún)⒉畈积R，物資裝備不足，缺少必要的服務(wù)裝備，技物服務(wù)窗口缺乏，遠(yuǎn)程快捷服務(wù)手段得不到實施，在一定程度上制約了對棚室生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。

?

?

（三）棚室經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體從業(yè)情況

1.棚室經(jīng)營業(yè)戶組織化程度逐步提高

全市共有果蔬專業(yè)合作社119家，但組織運行效果有待提高；現(xiàn)有注冊果蔬品牌45個；棚室產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會1個（大同區(qū)），協(xié)會會員1616人；成立了大慶棚室產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)會，會員人數(shù)達(dá)146人，見表10。

?

2.棚室經(jīng)營業(yè)戶接受教育、培訓(xùn)逐步正規(guī)化

全市每年接受2～3次培訓(xùn)和指導(dǎo)的棚室戶約有1.5萬戶，在3.5萬戶棚室經(jīng)營者中約有三分之一的生產(chǎn)者掌握一門棚室生產(chǎn)技術(shù)，可以獨立進(jìn)行棚室生產(chǎn)。

3.棚室經(jīng)營業(yè)戶新技術(shù)應(yīng)用水平明顯提升

老棚室區(qū)應(yīng)用補(bǔ)光、多層覆蓋搶早、二氧化碳施肥、反光膜等新技術(shù)方面要明顯好于新棚室區(qū)。一方面，新棚室經(jīng)營者多系從糧食生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變而來，傳統(tǒng)種植觀念轉(zhuǎn)變尚需要一段時間；另一方面，新經(jīng)營業(yè)者在生產(chǎn)過程中由于缺少栽培管理經(jīng)驗，農(nóng)民既是棚室生產(chǎn)主體，又是經(jīng)營主體，面臨著技術(shù)和市場的雙重風(fēng)險。

三、存在問題

（一）棚室經(jīng)濟(jì)科技支撐面臨的問題

1.科技創(chuàng)新綜合實力薄弱，科技投入和成果轉(zhuǎn)化較低

（1）棚室經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新工作力量相對薄弱且分散。現(xiàn)有涉棚室經(jīng)濟(jì)類科研人員65人，其中設(shè)施園藝專業(yè)技術(shù)人員僅有20人。這些人員多承擔(dān)教學(xué)和專業(yè)科研工作，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，難以形成科研綜合集成能力。

（2）棚室經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新資金投入比重較小。在棚室科技創(chuàng)新方面R&D經(jīng)費、技術(shù)裝備保障與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比支出仍偏低。下擺項目偏重成果轉(zhuǎn)化，而真正能解決生產(chǎn)實際問題、農(nóng)民受歡迎的棚室節(jié)本增效、提質(zhì)增效的栽培技術(shù)研究經(jīng)費很難爭取。

（3）棚室經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率低。由于缺少科技成果轉(zhuǎn)化平臺或受制于推廣體系不健全，一些新成果、新技術(shù)轉(zhuǎn)化慢、規(guī)模小、拉動弱。此外，又由于創(chuàng)新研究多集中在產(chǎn)中，而產(chǎn)前、產(chǎn)后研究相對薄弱，果蔬產(chǎn)品貯藏、加工、保鮮、運輸技術(shù)十分缺乏，使產(chǎn)量優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2.棚室經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新研發(fā)重點不明確

主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研院校的科研項目與當(dāng)下棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏一致性，針對性不強(qiáng)，研發(fā)在盯緊市場、瞄準(zhǔn)需求方面做得不夠。農(nóng)業(yè)院所與各縣區(qū)跨部門、跨行業(yè)合作項目少，協(xié)作不夠緊密，服務(wù)于棚室主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集成創(chuàng)新明顯不足，不能完全適應(yīng)棚室經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展的需求。

（二）棚室經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)體系存在的問題

1.基層技術(shù)推廣服務(wù)體系不完善

基層推廣服務(wù)部門現(xiàn)有棚室經(jīng)濟(jì)服務(wù)人員216人，其中設(shè)施園藝專業(yè)人員34人，僅占全體技術(shù)人員的15.7%，比例明顯偏低。大多數(shù)技術(shù)人員多年來一直從事大田生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)向棚室技術(shù)指導(dǎo)時由于非專業(yè)出身，知識更新慢，致使指導(dǎo)服務(wù)跟不上；而新招聘的大學(xué)生由于缺少實踐經(jīng)驗，解決生產(chǎn)實際問題能力不強(qiáng)。與此同時，現(xiàn)有的機(jī)制體制沒有把技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)的利益進(jìn)行有效掛鉤，缺乏獎勵激勵機(jī)制,體制不活導(dǎo)致推廣服務(wù)跟進(jìn)不足。

2.園區(qū)、基地服務(wù)力量配備不足

各縣區(qū)基地、園區(qū)現(xiàn)有外聘棚室技術(shù)人員為104人，本地技術(shù)人員為147人，科技示范戶362人。技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，不能滿足棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技術(shù)的迫切需求。

3.技術(shù)服務(wù)部門與研發(fā)機(jī)構(gòu)缺少協(xié)作

農(nóng)業(yè)院所兼具科研、轉(zhuǎn)化、示范的優(yōu)勢，但與棚室經(jīng)濟(jì)推廣服務(wù)部門的聯(lián)合協(xié)作不夠緊密。全市幾個涉農(nóng)服務(wù)部門都在各自搞推廣服務(wù)、各自為政，相互之間溝通協(xié)調(diào)很少，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。一些工作由于職責(zé)不清，又受到服務(wù)經(jīng)費的制約。一些基礎(chǔ)研究工作由于效益有限，很少有人愿意主動去做，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)的潛能還沒有有效發(fā)揮。

4.缺乏經(jīng)常性的經(jīng)費保障，沒有形成穩(wěn)定支持的科技投入機(jī)制

一些農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)技服務(wù)部門，缺少科技創(chuàng)新、示范推廣經(jīng)費的支持，一些涉農(nóng)部門存在有錢養(yǎng)兵、無錢打仗的現(xiàn)象，這與不斷增多的棚室新技術(shù)、新品種示范、推廣等投入需求相比較，顯得不相適應(yīng)。

（三）棚室經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體存在的問題

1.新增棚室經(jīng)營主體多數(shù)是由大田生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變而來，棚室生產(chǎn)管理經(jīng)驗基本空白，對棚室新科技、新成果吸納和應(yīng)用能力較弱。

2.棚室經(jīng)營戶專業(yè)化、組織化程度仍較低；中介服務(wù)組織數(shù)量不足，作用發(fā)揮有待提高；棚室示范戶、重點戶仍沒有培養(yǎng)起來，數(shù)量偏少。

3.棚室果蔬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還不正規(guī)，制約了新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。

四、對策建議

（一）培育棚室經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體系

目前，我市棚室科研人員多集中在八一農(nóng)大、省農(nóng)科院大慶分院和一些市屬生產(chǎn)單位，建議政府主管部門組織科研、生產(chǎn)、推廣部門明確棚室經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新核心重點，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，大力實施棚室經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新工程，開展棚室重點領(lǐng)域科技公關(guān)。進(jìn)一步推動并提升棚室建設(shè)、種苗繁育生產(chǎn)和棚室生產(chǎn)管理過程中的科技含量。結(jié)合重大科技專項和人才培養(yǎng)計劃，以任務(wù)帶動人才培養(yǎng)，加速造就一批學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技交流與合作

近年來，在農(nóng)業(yè)科技對外合作交流方面，先后引進(jìn)了荷蘭瑞克斯旺、日本井田、明凈華等國外園藝企業(yè)入駐。建議政府進(jìn)一步拓展對外科技合作與交流渠道，突出與日本、韓國、歐美設(shè)施園藝發(fā)達(dá)國家的合作，加大對國內(nèi)外棚室高端人才、技術(shù)、果蔬花卉品種、設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)力度，使更多的國外果蔬種苗企業(yè)、生資企業(yè)、設(shè)施設(shè)備公司入駐我市。對多年從事棚室專業(yè)技術(shù)人員派送到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行專項技術(shù)更新培訓(xùn)，使之更勝任棚室服務(wù)工作。與此同時，各縣區(qū)間要加大交流與協(xié)作，加速推進(jìn)果蔬先進(jìn)技術(shù)、品種的普及推廣。

（三）加強(qiáng)對棚室實用人才培養(yǎng)

加大對棚室園區(qū)實用人才、示范戶、新棚室經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，真正實現(xiàn)“每個園區(qū)都有一名專業(yè)技術(shù)人員，每個棚室都有一個會種植的生產(chǎn)人員”。培訓(xùn)方法，可采取集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等形式，也可效仿山東等棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，開展“綠色證書”工程。通過農(nóng)民大學(xué)、技術(shù)講座、專題培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，開展多層次的實用技術(shù)培訓(xùn)。政府應(yīng)將實用技術(shù)人才培訓(xùn)常態(tài)化，設(shè)立專項培訓(xùn)基金支持。

（四）打造棚室經(jīng)濟(jì)專家顧問團(tuán)，大力實施科技特派員工程

從八一農(nóng)大、省農(nóng)科院大慶分院等大專院校和科研院所、市農(nóng)業(yè)職能服務(wù)部門抽調(diào)一流的專家組成棚室經(jīng)濟(jì)專家顧問團(tuán)，以解決棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重大突出問題為目標(biāo)，按照棚室經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局，落實服務(wù)職責(zé)，明確服務(wù)范圍。每個專家團(tuán)成員都有示范園區(qū)和示范戶作為一個技術(shù)聯(lián)絡(luò)點，服務(wù)成效較好的專家予以獎勵，考評由技術(shù)受體給予評鑒。擴(kuò)大派駐各縣區(qū)科技特派員隊伍，對于重點產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)必要時派駐村技術(shù)員，以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，將專家、教授與科技示范戶緊密聯(lián)結(jié)起來，加大在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主推品種、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、災(zāi)害防控等方面的技術(shù)推廣力度，保證相關(guān)技術(shù)盡快應(yīng)用于生產(chǎn)。

（五）推進(jìn)棚室經(jīng)濟(jì)科技網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系建設(shè)

依托北國農(nóng)網(wǎng)，完善各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基地、園區(qū)以及種植示范戶延伸，定期發(fā)布新品種、新技術(shù)、新成果、供求、質(zhì)量、價格信息等，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。設(shè)立棚室熱線，構(gòu)建農(nóng)民與專家之間即時聯(lián)系渠道。開設(shè)“大慶棚室經(jīng)濟(jì)”專家系統(tǒng)，網(wǎng)羅本地本行業(yè)精英人才，在農(nóng)事關(guān)鍵環(huán)節(jié)由專家在線視頻講課，在網(wǎng)絡(luò)課堂上，農(nóng)民與專家面對面交流或?qū)κ卟瞬∠x害進(jìn)行網(wǎng)上會診，同時該系統(tǒng)應(yīng)支持視頻課件上傳、下載、查詢、留言等內(nèi)容。以實名制為農(nóng)民服務(wù)的專家，按照講課次數(shù)、答疑次數(shù)、課件點擊率等進(jìn)行月末或季度末考核，考核結(jié)果與單位年終評比掛鉤，為激勵專家的服務(wù)質(zhì)量和在線服務(wù)時間長度，政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予一定的報酬。在重點產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)6～7個農(nóng)業(yè)科技大院，完善農(nóng)民培訓(xùn)室、閱覽室、科技書屋、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)接收系統(tǒng)、“放心農(nóng)資”配送網(wǎng)點等。

（六）完善政府為主導(dǎo)的棚室經(jīng)濟(jì)科技成果推廣服務(wù)體系

優(yōu)化政府推廣部門主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳導(dǎo)模式，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高推廣技術(shù)人員綜合素質(zhì)。對市縣級的老技術(shù)人員，制定優(yōu)惠政策，發(fā)揮其長處，鼓勵這部分技術(shù)人員親臨生產(chǎn)第一線。對于沉在基層實踐經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)土人才，制定優(yōu)惠政策或者獎勵辦法，鼓勵他們傳幫帶，充分發(fā)揮示范輻射作用。對于新引進(jìn)的畢業(yè)生，鼓勵他們深入生產(chǎn)一線，把理論知識轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。建立由專家、專業(yè)技術(shù)人員、合作社、各類協(xié)會技術(shù)人員廣泛參與的多元化的棚室經(jīng)濟(jì)服務(wù)隊伍。對引進(jìn)、聘用的人才發(fā)聘書、建檔案、給報酬。與此同時，對外聘的專家，不可盲目，技術(shù)一定要經(jīng)過本地熟化后利用，避免外聘專家水土不服造成棚室生產(chǎn)的損失。鼓勵棚室經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門、科研院所、院校、協(xié)會、合作社及棚室專業(yè)戶，以有償技術(shù)開發(fā)、有償技術(shù)咨詢、有償技術(shù)服務(wù)和有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓、有償技術(shù)培訓(xùn)、技物結(jié)合等多種形式，從事棚室經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。允許在職的棚室技術(shù)人員帶薪留職參與效益分配或政府拿出獎勵資金與科技津貼、無息貸款等對有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行獎勵與補(bǔ)貼。加快棚室中介、咨詢、信息服務(wù)組織的建設(shè)步伐。允許棚室技術(shù)人員參與技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓、承包的效益分配。逐步形成政府扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型棚室經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。

（七）依托園區(qū)打造棚室經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新成果示范轉(zhuǎn)化平臺

著力打造一批集種子引進(jìn)、繁育、試驗、示范種植、設(shè)施農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)藝推銷于一體的高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地），重組生產(chǎn)要素，合理配置資源，開展設(shè)施果蔬種質(zhì)資源創(chuàng)新與新品種選育，棚室產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成和示范，把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民“看得見、摸得著、學(xué)得起、用得上”的實用技術(shù)。加速國內(nèi)外名、優(yōu)、稀、特果蔬花卉良種和先進(jìn)棚室生產(chǎn)設(shè)備、原材料的試驗、示范和推廣。

（八）構(gòu)建多渠道的棚室經(jīng)濟(jì)科技投入體制

首先，保障供給履行公益性職能所需資金。政府應(yīng)調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，建立棚室經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)、推廣服務(wù)投入的長效體制。確保對公益性技術(shù)研發(fā)、推廣單位和部門的財政投入，使棚室經(jīng)濟(jì)公益性研發(fā)、推廣服務(wù)正常運行。其次，強(qiáng)化企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入中的主體地位，鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵社會資金對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的投入。

（九）提高棚室經(jīng)營主體的組織化程度

大力發(fā)展果蔬專業(yè)合作社，積極吸引農(nóng)戶入社，提高棚室種植戶的組織化程度。廣泛培育果蔬協(xié)會、果蔬生資綜合服務(wù)社,規(guī)范配套服務(wù)。壯大職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，支持經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，提高果蔬生產(chǎn)和銷售的組織化程度。與此同時，各種類型果蔬合作社、生資綜合服務(wù)社和各類經(jīng)營實體，可通過合作制原則，自愿進(jìn)行聯(lián)合，形成跨區(qū)域聯(lián)合體。

〔責(zé)任編輯：王文禮〕

F326.13

A

1002-2341（2012）05-0052-07

2012-08-20

大慶市專家委員會課題組,由多位有豐富經(jīng)驗的專家組成，主要從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和棚室經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理方面的研究。