河南立信工程咨詢監(jiān)理有限公司 梁 麗

河南黃河園林綠化工程有限公司 肖 磊

園林綠化工程施工中存在的問題與解決對(duì)策

河南立信工程咨詢監(jiān)理有限公司 梁 麗

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園林綠化工程包括整理山水、改造地形、辟筑道路、鋪裝場(chǎng)地、營造建筑、構(gòu)筑工程設(shè)施、綠化栽植等多項(xiàng)內(nèi)容。從設(shè)計(jì)到施工階段，都著眼于工程完工后的景觀效果，目標(biāo)是為人們創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，創(chuàng)造園林式的綠化空間。

一、園林綠化工程施工中存在的問題

1.綠化景觀效果差，品位低下。一些綠化工程，如住宅小區(qū)內(nèi)綠化，一方面，開發(fā)商要遵守規(guī)劃部門30%的綠地率的要求和迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時(shí)尚要求；另一方面，開發(fā)商又想節(jié)約資金、降低成本。這樣，開發(fā)商往往請(qǐng)一些個(gè)體戶，胡亂種上幾棵樹，鋪點(diǎn)草，算是“綠”起來了。整個(gè)工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，景觀效果差，品位低下。

2.綠化施工隊(duì)伍良莠不齊，難以充分體現(xiàn)工程的設(shè)計(jì)思想。綠化工程不同于建筑工程，其嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強(qiáng)，這讓許多人誤認(rèn)為綠化施工不過是種種樹、鋪鋪草而已，加之其可觀的利潤，致使許多素質(zhì)不高的個(gè)體隊(duì)伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，機(jī)械地照搬圖紙，栽樹種草。殊不知，“三分設(shè)計(jì)，七分施工”，一個(gè)良好的景觀工程需要設(shè)計(jì)者與施工者共同完成，一個(gè)有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)，更需要精良的施工去完成。

3.沒有專門的綠化監(jiān)理公司。目前的綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中帶“必須”詞條的強(qiáng)制性條款很少，大多條款都是諸如土壤適合栽種就行，樹坑能夠栽下就行，基肥能保證樹木成活就行，等等。只重視最后的景觀效果，對(duì)土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強(qiáng)調(diào)，致使綠化施工后一些樹木生長(zhǎng)不良，增加了后期維護(hù)管理的難度，從而難以達(dá)到應(yīng)有的景觀效果。

二、園林綠化工程施工中存在問題與解決對(duì)策

1.就管理者來說，要從自身抓起，做好建設(shè)單位的管理規(guī)范。作為綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的“總管”，建設(shè)單位管理層的結(jié)構(gòu)、管理的方式方法、管理人員的素質(zhì)和思路將直接影響項(xiàng)目管理的好壞。作為建設(shè)單位，在綠化工程管理中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

（1）擺正管理者的位置，提高管理者的素質(zhì)，理順管理者的思路，統(tǒng)一管理者的思想，樹立管理者的威信。項(xiàng)目的管理實(shí)際上是一種對(duì)人的管理，而作為建設(shè)單位的管理者，只有從自身著手，形成規(guī)矩，方可形成規(guī)范榜樣，使管理得到進(jìn)一步落實(shí)。

（2）明確規(guī)范章程，建立管理制度，使管理有據(jù)可依。一是實(shí)施綠化工程施工的報(bào)批手續(xù)?？梢越梃b建筑行業(yè)的做法，任何單位進(jìn)行綠化工程施工需向綠化主管部門申報(bào)，辦理施工許可證。綠化主管部門主要審查其綠化工程的設(shè)計(jì)方案，從其設(shè)計(jì)方案的景觀性、生態(tài)性、功能性及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性等方面全面考查。綠化主管部門批準(zhǔn)后，綠化施工單位方可按此施工。這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門掌握全社會(huì)的綠化情況，以便制訂宏觀計(jì)劃，進(jìn)行宏觀調(diào)控。二是實(shí)施綠化施工市場(chǎng)的準(zhǔn)入制。達(dá)到一定規(guī)模的綠化工程，必須實(shí)行招投標(biāo)制，優(yōu)勝劣汰，讓具有一定綠化施工資質(zhì)、有一定綠化施工業(yè)績(jī)的施工單位參加，讓那些施工質(zhì)量差、信譽(yù)不好的施工單位逐漸退出園林施工行業(yè)。

（3）分清職責(zé)，逐級(jí)考核，為各級(jí)管理者創(chuàng)造發(fā)揮的空間。作為建設(shè)單位的管理者，應(yīng)明確自己該做什么，不該做什么，避免越俎代庖，從而調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位管理者的積極性。

（4）加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握應(yīng)有的綠化工程的基本知識(shí)，使綠化工程能夠在建設(shè)單位的精心指導(dǎo)下順利進(jìn)行，從而最大限度地發(fā)揮其生態(tài)效益和景觀效應(yīng)。

2.就設(shè)計(jì)者來說，要充分發(fā)揮自己的潛力，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和操作流程。具體來說，設(shè)計(jì)師應(yīng)做好以下方面的工作。

（1）充分發(fā)揮潛力，做好設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)并不是簡(jiǎn)單的制圖，一個(gè)成功的項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)具備一定的主題和構(gòu)思，并通過合理的手法加以體現(xiàn)。因此，在作好溝通的前提下，設(shè)計(jì)師要充分發(fā)揮自己的潛力，做好設(shè)計(jì)。

（2）責(zé)任到位，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。設(shè)計(jì)師要積極配合施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使設(shè)計(jì)不僅僅局限于圖紙，而是真正做到“化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)”。

（3）嚴(yán)格圖紙會(huì)審制度，牢牢把握事前控制，減少不必要的施工返工。

（4）設(shè)計(jì)變更有依有據(jù)。為作好投資控制，設(shè)計(jì)師要遵守設(shè)計(jì)變更依據(jù)，確立相應(yīng)的操作流程，避免隨意變動(dòng)圖紙。

（5）共同參與質(zhì)量檢查，及時(shí)作好溝通。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的了解，及時(shí)找出綠化施工中存在的問題和不足，以便日后改進(jìn)。

3.實(shí)行綠化施工監(jiān)理制。施工監(jiān)理要做好以下方面的工作。

（1）組織好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作。建筑工程施工，設(shè)計(jì)人只要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工便可，而綠化施工不同于建筑施工，綠化施工是又一次創(chuàng)作過程，存在如何充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)理念的問題。因此，圖紙交底異常重要，要求設(shè)計(jì)單位詳細(xì)介紹設(shè)計(jì)意圖，施工單位要深刻領(lǐng)會(huì)工程整體的設(shè)計(jì)思想，以便在施工中靈活運(yùn)用，如樹叢栽植時(shí)，哪株直，哪株斜，傾斜的角度，如何讓其搭配和諧而又顧盼生姿，生動(dòng)有趣，這些從施工圖紙上是反映不出來的。

（2）加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量管理。一是土壤的處理。土壤的好壞直接關(guān)系到植物今后的生長(zhǎng)，因此，要對(duì)其進(jìn)行理化性質(zhì)化驗(yàn)分析，從酸堿度、孔隙度、透水透氣性以及持水性等方面進(jìn)行分析、測(cè)試，再采取相應(yīng)的消毒、施基肥、客土等措施。尤其是土壤的翻挖深度、客土質(zhì)量、基肥的腐熟程度及施入量、地形的平整度等都要符合相關(guān)要求。二是定點(diǎn)放線的處理。一般要求位置準(zhǔn)確，標(biāo)記明顯，種植穴標(biāo)明中心點(diǎn)位置，種植槽標(biāo)明邊線，但特殊情況又需靈活處理。如分車帶中栽植喬木，遇路燈燈柱時(shí)，因有樹木與燈柱保持2米距離的規(guī)范要求，放線時(shí)就需靈活處理，適當(dāng)調(diào)整株間距離。另外還有行道樹的定點(diǎn)，由于道路兩側(cè)地下管線、消防栓、商店等因素，時(shí)常要由此適當(dāng)作些調(diào)整。三是種植穴、槽的挖掘。種植穴、槽的挖掘視苗木根系、土球直徑、土壤情況來定，土質(zhì)較差的種植穴要挖深些，然后進(jìn)行施基肥和客土，以創(chuàng)造有利于植物生長(zhǎng)的小環(huán)境。四是把好苗木質(zhì)量關(guān)。對(duì)苗木的品種、株形、冠幅、高度、干徑、土球大小、根系發(fā)育情況等嚴(yán)格把關(guān)，選擇符合設(shè)計(jì)要求、生長(zhǎng)健壯、無機(jī)械損傷、無病蟲害的優(yōu)良苗木。五是做好苗木栽植。苗木栽植前應(yīng)對(duì)苗木根系、樹冠進(jìn)行修剪，拆除帶土球苗木根部的不易腐爛的包裝物；帶土球的喬木栽植時(shí)，種植穴底部要踏平，裸根的，種植穴底部要將土填成錐形；填土?xí)r要分層壓實(shí)，最好用鋤把土搗實(shí)，不留孔隙；注意觀賞面的朝向。六是注意澆定根水。苗木栽植后24小時(shí)內(nèi)必須澆定根水，且要澆透。七是做好固定支撐。5厘米以上的喬木應(yīng)設(shè)支柱固定，固定物應(yīng)整齊美觀?？傊挥袊?yán)格按施工工序操作，每道工序完工后，經(jīng)監(jiān)理檢查認(rèn)可簽字后，方可移交下一道工序繼續(xù)施工。逐道工序交接檢查，一環(huán)扣一環(huán)，才能保證施工質(zhì)量。

4.提高施工單位素質(zhì)，規(guī)范施工單位行為。作為綠化工程項(xiàng)目的具體操作者，施工單位既是管理的對(duì)象，也是建設(shè)單位服務(wù)的對(duì)象。要保證施工質(zhì)量，建設(shè)單位就要要求施工單位提高素質(zhì)，并要規(guī)范施工單位的行為。

（1）樹立“質(zhì)量第一”的觀念，從意識(shí)上重視綠化施工工作。一是組織培訓(xùn)。由于施工單位人員的素質(zhì)不一，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的層次差異較大，建設(shè)單位可以通過培訓(xùn)的方式，如業(yè)內(nèi)資料培訓(xùn)、施工技術(shù)培訓(xùn)等，使參建人員的素質(zhì)得以提高。二是明確施工要求和計(jì)劃。通過交底、例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等形式，明確建設(shè)方的要求和計(jì)劃，使施工單位能跟上建設(shè)單位的節(jié)奏，做到步令統(tǒng)一。三是制定詳細(xì)的考核細(xì)則和辦法。通過制定對(duì)人員管理、設(shè)備管理、土壤管理、水分管理、肥料管理、中耕除草工作、修剪工作、植保工作、防臺(tái)防汛工作、苗木成活率、景觀效果、文明施工、技術(shù)措施等的細(xì)則要求，使施工程序和施工工藝科學(xué)規(guī)范。四是建立獎(jiǎng)懲制度。將考核結(jié)果與工程款掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，給施工單位帶來一定的促動(dòng)。

（2）注重綠化過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭控制問題的發(fā)生。一是對(duì)土方采取一票否決制，建立土方監(jiān)督員制度，通過合理的土壤改良和地形處理，確保土方質(zhì)量，為植物提供良好的生長(zhǎng)條件，保證根部能夠充分伸長(zhǎng)，維持活力，吸收養(yǎng)料和水分。二是建立苗木質(zhì)量的三抽檢制度，從苗源地開始把關(guān)，確保苗木質(zhì)量和規(guī)格達(dá)到設(shè)計(jì)要求。三是擬訂苗木的種植及相關(guān)技術(shù)措施細(xì)則，通過制定《苗木種植技術(shù)要求》、《特殊苗木種植技術(shù)要求》等，確保苗木在采購、運(yùn)輸、種植、養(yǎng)護(hù)、綁扎等方面的規(guī)范運(yùn)作，確保種植后的景觀效果。四是擬訂養(yǎng)護(hù)管理要求及考核制度，使施工單位認(rèn)清養(yǎng)護(hù)的重要性，加強(qiáng)苗木后期的養(yǎng)護(hù)工作。五是制定病蟲害發(fā)生的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，將病蟲害的發(fā)生控制在早期，避免大規(guī)模病蟲害發(fā)生帶來的損失。

5.施工項(xiàng)目成本管理。施工項(xiàng)目成本管理主要是施工單位的工作，具體包括以下方面。

（1）施工項(xiàng)目成本的構(gòu)成。園林綠化施工項(xiàng)目成本主要由直接成本和間接成本構(gòu)成。直接成本主要由種植土方費(fèi)、工程苗木費(fèi)、種植人工費(fèi)、輔助材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)及其他直接費(fèi)用組成；間接成本包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、管理人員工資附加費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、行政工具使用費(fèi)、職工教育費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)金和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程排污費(fèi)等。

（2）施工項(xiàng)目成本控制的原則。成本控制的原則包括全員控制原則、全程控制原則、中間控制原則、目標(biāo)管理原則、堅(jiān)持節(jié)約原則和例外管理原則。

（3）施工項(xiàng)目成本控制的方法。一是通過內(nèi)部招投標(biāo)模式，在保證質(zhì)量的前提下降低成本。即園林綠化企業(yè)在公司內(nèi)部采用招投標(biāo)模式選定施工工程項(xiàng)目中標(biāo)施工隊(duì)（組）。二是對(duì)在施工項(xiàng)目中占較大比重的開支實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。三是以施工圖預(yù)算控制成本支出。在施工項(xiàng)目的成本控制中，按施工圖預(yù)算實(shí)行“以收定支”或者叫“量入為出”的成本管理。具體做法如下：首先，人工費(fèi)的控制?？梢酝ㄟ^實(shí)例來說明這個(gè)問題。假定綠化工程總計(jì)人工費(fèi)用為578.5元，用工為50工，平均每工為11.57元，加上每工人工補(bǔ)差和流動(dòng)津貼50×4.9=245元，合計(jì)人工費(fèi)為578.5+245=823.5元，823.5元/50工=16.47元/工。在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)簽訂勞務(wù)合同時(shí)，應(yīng)該將人工費(fèi)定在15元/工日以下，或者減少用工將50工減為25工，人工費(fèi)單價(jià)定在30元/工日以下。如此安排，人工費(fèi)就不會(huì)超支。其次，材料費(fèi)的控制。綠化材料價(jià)格隨行就市，應(yīng)實(shí)行信息價(jià)的控制。在材料采購上要貨比三家，選擇質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格合理、運(yùn)輸方便的苗木。第三，施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。由于園林建設(shè)項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率往往不可能達(dá)到預(yù)算定額的水平，因此施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)也往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。由于上述原因，有些施工項(xiàng)目在取得甲方的諒解后，可以在工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)量的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼，或按實(shí)際發(fā)生的臺(tái)班數(shù)請(qǐng)甲方鑒證認(rèn)可，在決算時(shí)一并計(jì)算，從而控制機(jī)械費(fèi)的超支。四是加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。具體來說，首先，降低停工、返工損失，將其控制在成本預(yù)算的1%以內(nèi)。其次，減少質(zhì)量過剩支出。施工人員要嚴(yán)格掌握定額標(biāo)準(zhǔn)，力求在保證質(zhì)量的前提下使人工和材料消耗不超過定額水平。第三，健全材料驗(yàn)收制度，控制劣質(zhì)材料額外支出。材料員在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)有病蟲害或規(guī)格不符合要求時(shí)，可拒收、退貨，并向供應(yīng)單位索賠。五是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費(fèi)漏洞。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)及工程特點(diǎn)，合理安排施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，節(jié)約人力物力。六是進(jìn)行成本考核，賞罰分明，促使成本降低。通過成本考核，做到有獎(jiǎng)、有罰，調(diào)動(dòng)企業(yè)的每一位職工在各自的施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低施工項(xiàng)目成本和增加企業(yè)的積累作出自己的貢獻(xiàn)。

綜上，園林綠化工程的施工管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在實(shí)際工作中既要掌握工程原理，又要具備指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工等方面的技能，只有這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，較好地把園林工程的科學(xué)性、技術(shù)性、藝術(shù)性等有機(jī)地結(jié)合起來，建造出既經(jīng)濟(jì)實(shí)用又美觀的園林作品。