王立新

（隴東學(xué)院，甘肅 慶陽 745000）

甘肅省高校學(xué)生社團(tuán)干部和經(jīng)費狀況的調(diào)查與思考

王立新

（隴東學(xué)院，甘肅 慶陽 745000）

當(dāng)前，甘肅省高校學(xué)生社團(tuán)存在著學(xué)生社團(tuán)干部分布不均衡,管理松散，社團(tuán)經(jīng)費收支不透明，經(jīng)費使用缺少監(jiān)督等問題。筆者探討了相應(yīng)的解決途徑和措施，以期為甘肅省高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展提供借鑒。

高校；學(xué)生社團(tuán)；社團(tuán)干部；社團(tuán)經(jīng)費

1 調(diào)查基本情況

學(xué)生社團(tuán)作為最近幾年興起的學(xué)生組織，在甘肅省高校中發(fā)揮了積極作用。學(xué)生社團(tuán)干部是學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的生力軍，學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費則是學(xué)生社團(tuán)生存和發(fā)展必備的物質(zhì)條件[1]。為全面了解甘肅省高校學(xué)生社團(tuán)干部、學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費運(yùn)行狀況及存在的問題與不足，總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)甘肅省高校學(xué)生社團(tuán)更好地服務(wù)于和諧校園文化建設(shè)和大學(xué)生的成長、成才，筆者選取甘肅省最具代表性的10所高校為調(diào)查對象，于2011年4～8月，對高校學(xué)生社團(tuán)干部、學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費的管理與使用狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷500份，收回有效問卷433份，有效率為86.6%。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 學(xué)生社團(tuán)干部

社團(tuán)干部一般都具有較強(qiáng)的組織管理能力,是建設(shè)和諧校園的中堅力量。調(diào)查顯示，10所高校的多數(shù)社團(tuán)干部制度體系建設(shè)存在不足，有待于繼續(xù)完善和加強(qiáng)（見表1）。

表1 社團(tuán)干部制度體系建設(shè)情況（%）

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2.1.1 社團(tuán)干部的選拔與任用制度不完善 制度建設(shè)是學(xué)生社團(tuán)各項工作科學(xué)化、規(guī)范化的前提和基礎(chǔ)[2]。社團(tuán)干部的選拔與任用一般都要經(jīng)過嚴(yán)格的程序進(jìn)行。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有76.5%的社團(tuán)沒有相對科學(xué)的選拔與任用制度，社團(tuán)干部的選拔與任用存在許多問題。在社團(tuán)干部的選拔方面，主要有面試（41%）、老鄉(xiāng)或同學(xué)介紹（21%）、有關(guān)教師直接任用（21%）、考試（12%）、面試和考試（5%）5種方式。而在社團(tuán)干部的任用上，主要有根據(jù)部門的需要安排（39%）、各部部長和社團(tuán)主要干部任意安排（25%）、根據(jù)所選干部的興趣安排（24%）、根據(jù)所選干部的意愿安排（12%）4種方式。由此可知，社團(tuán)干部的選拔與任用不合理：選拔方式單一，沒有把幾種選拔方式很好地結(jié)合起來；任用

注：本文系隴東學(xué)院2010年科研項目“新形勢下高校貧困生資助問題研究”（XYSK0802）階段性成果方式不科學(xué)，沒有把所選干部的情況和社團(tuán)的發(fā)展需要很好地結(jié)合起來。

2.1.2 社團(tuán)干部的分布不均衡 10所高校大部分社團(tuán)干部分布不均衡，大一學(xué)生占47.0%，大二學(xué)生占41.7%，大三學(xué)生占11.3%。這種不均衡現(xiàn)象造成了社團(tuán)主要干部接班的斷層。另外，社團(tuán)干部的男女分布也不均衡，理工類社團(tuán)干部中男生比例大，文科類社團(tuán)干部中女生比例較大。

2.1.3 社團(tuán)干部的工作積極性不高 社團(tuán)干部的工作積極性決定社團(tuán)工作是否高效。調(diào)查表明，10所高校社團(tuán)干部的工作積極性不高，尤其是高年級的干部（見表2）。

表2 社團(tuán)干部的工作積極性情況

從表2可知，大一的社團(tuán)干部積極性最高，大三最低，學(xué)生社團(tuán)干部的工作積極性隨著年級的升高不斷下降。

2.1.4 社團(tuán)干部與會員的關(guān)系不密切 干部和會員是社團(tuán)發(fā)展的兩大支柱，干部與會員的關(guān)系是否融洽，直接影響社團(tuán)的外在形象。調(diào)查顯示，社團(tuán)干部與會員的關(guān)系不緊密。和個別會員相處融洽、一般工作關(guān)系、關(guān)系普遍冷淡、相處融洽、好朋友的關(guān)系分別占31%、26%、16%、15%、12%。這說明社團(tuán)干部還沒有形成“一切為了會員、為了會員的一切”的服務(wù)意識。

2.2 學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費

社團(tuán)經(jīng)費是一個社團(tuán)良好發(fā)展的重要基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，甘肅省高校學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費發(fā)展還存在許多問題。

2.2.1 社團(tuán)經(jīng)費的來源單一 會員費、院系支持費、學(xué)校支持費、社會基金、干部捐款、會員捐款和其他來源分別占36.6%、33.6%、13.8%、8.7%、4.7%、1.6%、1.0%。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)規(guī)劃型和興趣愛好型學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費主要來源于會員費，分別占36.4%、48.5%；學(xué)術(shù)科技型學(xué)生社團(tuán)，因為要出版相應(yīng)的學(xué)術(shù)刊物，所以經(jīng)費主要來源于學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、院（系）的支持費，占45.6%。

2.2.2 社團(tuán)經(jīng)費的使用者和使用方向不明確 調(diào)查顯示，有65.2%的社團(tuán)沒有制定社團(tuán)經(jīng)費使用的相關(guān)制度，有22.6%的社團(tuán)干部認(rèn)為社團(tuán)有經(jīng)費使用的相關(guān)制度，但是沒有落實到位，令人擔(dān)心的是還有12.2%的社團(tuán)干部不知道本社有沒有經(jīng)費使用的相關(guān)制度。當(dāng)被問到“您所在的社團(tuán)中，由誰來決定社團(tuán)經(jīng)費使用”時，有59.6%的人回答是“主要負(fù)責(zé)人團(tuán)隊”，27.9%的人回答是“主要負(fù)責(zé)人”，7.7%的人回答是“全體成員”，4.8%的人回答為“說不上”。這說明大部分學(xué)生社團(tuán)沒有制定社團(tuán)經(jīng)費的相關(guān)使用制度，而且落實不到位，大部分經(jīng)費的使用由社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人決定，這勢必會影響社團(tuán)的和諧發(fā)展。

在對“社團(tuán)經(jīng)費的使用方向”調(diào)查中，有55.6%的人認(rèn)為是用于社內(nèi)的宣傳（印制海報、刊登新聞等），44.4%的人認(rèn)為是用于社內(nèi)開展各種活動的禮品和獎品（給普通參加者）。而在學(xué)術(shù)科技型學(xué)生社團(tuán)中，95%的經(jīng)費用于社內(nèi)出版學(xué)術(shù)刊物。

2.2.3 社團(tuán)經(jīng)費的公開程度不夠 學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費使用的公開程度總體上較好。其中，41.4%的人認(rèn)為能公開到部分社團(tuán)干部，29.0%的人認(rèn)為能公開到全部會員，7.6%的人認(rèn)為只是公開到主要負(fù)責(zé)人，22.0%的人認(rèn)為經(jīng)費收支情況不公開。

2.2.4 獲取社會贊助少，缺少獎勵機(jī)制 學(xué)生社團(tuán)獲取社會贊助的方式主要有實物商品（主要指榮譽(yù)證書）贊助（占76.5%）、校內(nèi)促銷商品（展銷書籍）（占23.5%）。另據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生社團(tuán)獲取社會贊助的金額較小，而且獲取社會贊助非常困難。具體來說：認(rèn)為困難的占88.5%（其中65.4%的人認(rèn)為非常困難），只有11.5%的認(rèn)為容易（其中10.5%認(rèn)為較容易）。相應(yīng)地，當(dāng)被問到“您所在的社團(tuán)中，如果哪位干部或會員獲取了社會贊助，有沒有相應(yīng)的獎勵制度”時，89.3%的說“沒有”，10.7%的說“有”。

3 思考

3.1 加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)干部、經(jīng)費的基礎(chǔ)管理

（1）學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)干部的培訓(xùn)和引導(dǎo),提高他們把握全局和服務(wù)大局的意識和能力，幫助他們明確工作的范圍和方向，克服工作中的困難，積極為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。（2）建立對優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)干部和獲取社會贊助費用的社團(tuán)干部的表彰獎勵制度，通過調(diào)動他們的工作積極性來進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)各項管理，不斷完善學(xué)生社團(tuán)干部和社團(tuán)經(jīng)費制度體系。

3.2 完善管理機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，重視干部培養(yǎng)

重視學(xué)生社團(tuán)干部的選拔，讓思想過硬、素質(zhì)高、有較強(qiáng)工作能力的學(xué)生擔(dān)任社團(tuán)干部，使社團(tuán)聚集在黨、團(tuán)組織周圍，建立健全社團(tuán)干部管理機(jī)制，規(guī)范管理。要實現(xiàn)對社團(tuán)干部的有序管理，必須建立相應(yīng)的干部激勵與考核機(jī)制，避免因感情、經(jīng)驗和興趣導(dǎo)致社團(tuán)盲目性和隨意性的發(fā)展，從而使社團(tuán)成員都積極為社團(tuán)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

3.3 建立社團(tuán)干部的考核制度和激勵制度

建立相應(yīng)的干部考核機(jī)制和評估體系，對干部參加社團(tuán)文化活動的工作業(yè)績進(jìn)行考核。建立相應(yīng)的激勵制度，學(xué)校要對社團(tuán)干部進(jìn)行年度業(yè)績評估，評選“社團(tuán)活動積極分子”、“社團(tuán)優(yōu)秀學(xué)生干部”等。

3.4 加強(qiáng)政策扶持力度，建立經(jīng)費使用監(jiān)督體系

加強(qiáng)對社團(tuán)的政策扶持力度，就是要為社團(tuán)建設(shè)提供政策扶持和物質(zhì)保障。制定一套嚴(yán)格有效的社團(tuán)經(jīng)費收支、使用及監(jiān)督制度，規(guī)范社團(tuán)的經(jīng)費管理。建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，同時還要引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)建立經(jīng)費收支公開制度，強(qiáng)化廣大成員的監(jiān)督作用。

3.5 社團(tuán)經(jīng)費實行分成管理制度

要支持、鼓勵學(xué)生社團(tuán)干部利用智力優(yōu)勢和有償活動得到企業(yè)的經(jīng)費支持，使社團(tuán)工作范圍更廣、層次更高；在社團(tuán)經(jīng)費的管理上，我們建議采用分成管理法，分成比例一般控制在“四六分”或“三七分”，即60%～70%的經(jīng)費歸社團(tuán)合理支配，30%～40%的經(jīng)費上繳社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人作統(tǒng)一安排，用于社團(tuán)活動開支[3]。只有這樣，才能保證學(xué)生社團(tuán)健康和諧地發(fā)展。

[1]汪建華，朱世廣，羅凱.我院學(xué)生社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考[J].隴東學(xué)院學(xué)報，2009（1）：129～134.

[2]閆永華，張興.黑龍江省科技社團(tuán)現(xiàn)狀調(diào)研分析[J].學(xué)會，2008，235（6）：58.

[3]丘怡.高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀與思考[J].寧德師專學(xué)報,2008，84（1）：126.

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