河南科技大學(xué) 管理學(xué)院 王丹丹
我國技術(shù)預(yù)見研究進(jìn)展評述
河南科技大學(xué) 管理學(xué)院 王丹丹
進(jìn)入21世紀(jì)后,科學(xué)技術(shù)以前所未有的速度發(fā)展,給各國政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及人們的工作、生活帶來深刻的變革。全球化使經(jīng)濟(jì)和科技競爭日趨激烈,新興學(xué)科、交叉學(xué)科和跨學(xué)科技術(shù)不斷涌現(xiàn),大大增加了新技術(shù)開發(fā)的難度、風(fēng)險(xiǎn)和成本。為了準(zhǔn)確把握未來科技的發(fā)展趨勢及其對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的影響,確定重點(diǎn)研究開發(fā)領(lǐng)域,構(gòu)建符合未來發(fā)展的國家和區(qū)域創(chuàng)新體系,開展技術(shù)預(yù)見活動已成為越來越多國家一種有意識的政策選擇。因?yàn)?,技術(shù)預(yù)見提供了一種應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的全新的認(rèn)識方法,提供了一個強(qiáng)化國家(地區(qū))創(chuàng)新體系的手段。政府組織的技術(shù)預(yù)見有利于引導(dǎo)社會各界認(rèn)識技術(shù)發(fā)展可能帶來的社會、環(huán)境問題,從而起到一定的預(yù)警作用。本文,筆者對技術(shù)預(yù)見期刊文獻(xiàn)進(jìn)行分析,揭示近10年來我國有關(guān)技術(shù)預(yù)見的研究現(xiàn)狀,從而為今后技術(shù)預(yù)見研究的深入發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
技術(shù)預(yù)見(Technology Foresight)的概念是在1995年由英國技術(shù)預(yù)見專家Ben R. Martin最早提出的。他認(rèn)為技術(shù)預(yù)見是對未來較長時期內(nèi)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究,以確定具有戰(zhàn)略性的研究領(lǐng)域,以及選擇那些對經(jīng)濟(jì)和社會利益具有最大化貢獻(xiàn)的通用技術(shù)。技術(shù)預(yù)見是信息占有者與相關(guān)利益人共同參與的前瞻性活動,是分析和綜合過程的結(jié)合,即對科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的遠(yuǎn)期未來所進(jìn)行的有步驟的探索過程,以選定可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)與社會效益的戰(zhàn)略研究領(lǐng)域和通用新技術(shù)?!凹夹g(shù)預(yù)見”活動必須具備5個特點(diǎn):首先它對未來的探索過程必須是系統(tǒng)的;其次,預(yù)見著眼于遠(yuǎn)期未來,時間范圍一般為5 ~ 30年;第三,預(yù)見不僅關(guān)注未來科技的推動因素,而且著眼于市場的拉動作用,也就是說預(yù)見既包括對科學(xué)技術(shù)機(jī)會的選擇,也包括對經(jīng)濟(jì)、社會相關(guān)需求的識別;第四,預(yù)見的主要對象是“通用新技術(shù)”,即處在競爭前階段的技術(shù),WTO規(guī)則允許政府支持此類技術(shù)的研究開發(fā);第五,技術(shù)預(yù)見不僅著眼于技術(shù)的經(jīng)濟(jì)影響,而且關(guān)注未來技術(shù)可能產(chǎn)生的社會效益和環(huán)境影響。
20世紀(jì)90年代開始,技術(shù)預(yù)見作為世界各國政府普遍采用的以政府為主導(dǎo)的體制化研究模式迅速崛起,并逐步發(fā)展成為世界性潮流,被各國用來確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。日本于l970年就開展了第一次技術(shù)預(yù)見活動,以后每5年組織一次;荷蘭率先在歐洲實(shí)施國家技術(shù)預(yù)見行動計(jì)劃,其后德國于1993年效法日本組織了第一次技術(shù)預(yù)見,英國、西班牙、法國、瑞典、愛爾蘭等國相繼而動。此外,澳大利亞、新西蘭、韓國、印度、新加坡、泰國、土耳其及南非等大洋洲、亞洲和非洲國家也紛紛開展預(yù)見活動。美國白宮科技政策辦公室自1991年以來,每隔2年發(fā)布一份《國家關(guān)鍵技術(shù)報(bào)告》,對未來需要重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行預(yù)測和選擇。 在我國,系統(tǒng)性的技術(shù)預(yù)見活動出現(xiàn)在2000年之后。2001年,科技部發(fā)展計(jì)劃司委托中國科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展中心組織有關(guān)專家,對日本、美國、英國、德國、韓國和中國的技術(shù)預(yù)測與關(guān)鍵技術(shù)選擇研究工作進(jìn)行了系統(tǒng)分析,并通過組織實(shí)施,完成了《中國技術(shù)前瞻報(bào)告2003》、《中國技術(shù)前瞻報(bào)告2004》、《中國技術(shù)前瞻報(bào)告2005-2006》、《中國技術(shù)前瞻報(bào)告2006-2007》等。中國科學(xué)院于2003年8月開始啟動中國未來20年技術(shù)預(yù)見研究,從技術(shù)預(yù)見方法研究、技術(shù)需求分析、德爾菲調(diào)查、政策分析、技術(shù)發(fā)展趨勢跟蹤與監(jiān)測方法研究等5個方面展開研究。
這些最初的集中在國家層面,由政府組織發(fā)起的技術(shù)預(yù)見活動也逐步向區(qū)域擴(kuò)展,以上海、北京技術(shù)預(yù)見為標(biāo)志全面展開。也表現(xiàn)出圍繞重大問題展開的趨勢,如英國、德國等都在其新一輪預(yù)見計(jì)劃中著手開展以問題為中心的預(yù)見活動。此外,技術(shù)預(yù)見活動的國際交流與合作日趨頻繁,跨國技術(shù)預(yù)見活動也逐漸成為一種趨勢。從以上技術(shù)預(yù)見發(fā)展過程可以看出,像其他國家一樣,中國的技術(shù)預(yù)見開始于學(xué)習(xí)和探索階段,相信經(jīng)過持續(xù)地實(shí)踐,中國的技術(shù)預(yù)見在對國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略管理以及為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面會做出更大的貢獻(xiàn)。
近些年雖然有人對技術(shù)預(yù)見做過一些研究分析,但大都只是介紹國內(nèi)的研究及應(yīng)用情況,對我國自從引人技術(shù)預(yù)見以來的總體研究情況并未進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析。本文,筆者以中國知網(wǎng)期刊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析,旨在把握我國技術(shù)預(yù)見的研究現(xiàn)狀,以期達(dá)到促進(jìn)該領(lǐng)域研究進(jìn)一步深化的目的。
1.研究對象。本文,筆者以中國知網(wǎng)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫為研究對象,以“技術(shù)預(yù)見 或 技術(shù)預(yù)測”為主題,檢索范圍為“核心期刊”,入選文獻(xiàn)時間從2002年1月到2011年12月,對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索,除去沒有任何關(guān)聯(lián)的文章,獲得有效文章404篇,以這404篇期刊文獻(xiàn)為對象進(jìn)行研究分析。
2.統(tǒng)計(jì)方法。本文,筆者采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法,考查了2002-2011年間中國期刊全文數(shù)據(jù)庫CNKI期刊有關(guān)技術(shù)預(yù)見的全部文獻(xiàn)。即進(jìn)入中國期刊全文數(shù)據(jù)庫, 主題選擇為“技術(shù)預(yù)見或技術(shù)預(yù)測”,年份選擇為“2002-2011年”的文獻(xiàn),主題含技術(shù)預(yù)見或技術(shù)預(yù)測的全部文獻(xiàn)共有404篇,對這些文獻(xiàn)從年代、作者、作者單位、發(fā)文期刊4方面進(jìn)行分析,以此來探討我國技術(shù)預(yù)見這一專題的研究現(xiàn)狀和文獻(xiàn)分布規(guī)律。
1.年代分析。作為一類具有鮮明的實(shí)踐取向的研究課題,我國技術(shù)預(yù)見主題呈現(xiàn)明顯的時間性。從圖1可以看出在2002-2011年間,以技術(shù)預(yù)見為主題,發(fā)表在核心期刊上的論文共有404篇,基本維持在每年43篇左右。
從文獻(xiàn)發(fā)表的時間和內(nèi)容分析,早期研究主要以引進(jìn)概念和介紹國外經(jīng)驗(yàn)為主,研究者試圖通過比較的方式,總結(jié)國外技術(shù)預(yù)見的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),探討我國技術(shù)預(yù)見理論與實(shí)踐思路。2003年以后,我國技術(shù)預(yù)見的實(shí)踐探索和理論研究進(jìn)入到更深一步研究。從2002-2011年文獻(xiàn)中發(fā)現(xiàn),我國技術(shù)預(yù)見的相關(guān)研究在穩(wěn)步增長,從學(xué)習(xí)應(yīng)用到自主實(shí)踐技術(shù)預(yù)見逐漸走向成熟,至2009年達(dá)到頂峰。
此時正是第3代技術(shù)預(yù)見的發(fā)展時期,也是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要時期,技術(shù)預(yù)見被融入了區(qū)域的創(chuàng)新體系建設(shè)中,使得研究者對技術(shù)預(yù)見專題關(guān)注程度提高,主題文獻(xiàn)數(shù)量增加。從整體的背景和發(fā)展的趨勢來看,技術(shù)預(yù)見的研究正在發(fā)展,技術(shù)預(yù)見的應(yīng)用范圍和程度也逐漸擴(kuò)大和加深,我國技術(shù)預(yù)見已經(jīng)從向國外學(xué)習(xí)邁向了自主探索應(yīng)用的階段。
2.作者分析。在2002-2011年發(fā)表的404篇文獻(xiàn)中,發(fā)表過1篇論文的作者有359人,占全部作者的90% ,發(fā)表過2篇論文的作者有12人,占全部作者總數(shù)3% ,發(fā)表過3篇論文及以上的作者有28人,占全部作者總數(shù)的7%。其中,任中保、崔志明分別以第一作者發(fā)文8篇和6篇,穆榮平、李 萬、袁志彬、黃魯成、萬勁波等以第一作者發(fā)文5篇,盧文光、陳峰等以第一作者發(fā)文3篇,這些作者可以說是我國技術(shù)預(yù)見領(lǐng)域研究的核心作者,也是我國技術(shù)預(yù)見領(lǐng)域研究的主要力量,對我國的技術(shù)預(yù)見研究和實(shí)踐工作有重要的支持作用。發(fā)文情況見表1。
表 1 發(fā)文情況(第一作者)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明,大部分作者對技術(shù)預(yù)見都沒有進(jìn)行深入的研究,從發(fā)文的數(shù)量上看90% 的作者都是對技術(shù)預(yù)見沒有進(jìn)行深度的探索,也就是研究技術(shù)預(yù)見的學(xué)者較多,但是進(jìn)行持續(xù)、深入研究的作者卻很少,在文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)時間內(nèi),我國的技術(shù)預(yù)見研究者局限于任中保、李 萬、萬勁波、穆榮平、袁志彬等上??茖W(xué)學(xué)研究所、中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所的技術(shù)預(yù)見理論研究與實(shí)踐探索者和一些高校學(xué)者,存在研究者范圍不夠廣泛,僅局限于少數(shù)幾個人的問題,這在一定程度上會影響技術(shù)預(yù)見在我國的發(fā)展。
3.作者單位分析。對作者的發(fā)文單位進(jìn)行分析,發(fā)文單位共有近87個,技術(shù)預(yù)見的文獻(xiàn)主要來自國家、省市的學(xué)術(shù)研究院所和各高等院校。其中,主要是上??茖W(xué)學(xué)研究所20篇文獻(xiàn),中科院科技政策與管理科學(xué)研究所17篇,蘇州大學(xué)12篇,還有其他單位發(fā)文情況見表2。
表 2 發(fā)文單位及發(fā)文數(shù)目
其他單位也有少數(shù)的作者發(fā)文,但數(shù)量上都很少,從表1中可以看出,上海科學(xué)學(xué)研究所和中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所是技術(shù)預(yù)見研究的重要力量,引領(lǐng)著中國技術(shù)預(yù)見研究方向。從作者所在單位地域來看,發(fā)文量多的單位大多位于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),上海、北京等地的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和大專院校在其中占有較大的比重,說明這些地區(qū)重視技術(shù)預(yù)見研究,也說明技術(shù)預(yù)見研究與實(shí)踐需要一定的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力支撐,這種技術(shù)預(yù)見研究區(qū)域不均衡態(tài)勢,應(yīng)值得我們的重視。
4.期刊發(fā)布單位分析。對發(fā)文期刊進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,l5種期刊的發(fā)文數(shù)量在5篇及5篇以上的期刊目錄見表3。其中,《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》29篇,《科技管理研究》24篇,這2種期刊的技術(shù)預(yù)見發(fā)文在53篇以上,占全部期刊種數(shù)的17%,占全部發(fā)文量的13%。這些發(fā)文的期刊基本上都是科技管理類的期刊,這與我國把技術(shù)預(yù)見作為政府制訂科技政策,使科技最大化作用于經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的主要觀點(diǎn)相一致,也是科技管理類和綜合類期刊對技術(shù)預(yù)見加以重視的原因。而其他的期刊,只是淺顯的關(guān)注,期刊的局限性,阻礙了技術(shù)預(yù)見的學(xué)科繼承性、相關(guān)性和連續(xù)性,技術(shù)預(yù)見研究的廣度拓展也受到了一定的影響。
表3 累計(jì)發(fā)文在3篇以上的期刊
1.結(jié)論。從發(fā)文量隨時間的變化來看,我國技術(shù)預(yù)見研究與應(yīng)用取得了一定的成效,但總體上文獻(xiàn)數(shù)量較少,相對于技術(shù)預(yù)見較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),我國的技術(shù)預(yù)見還處在不斷探索的階段,因此,應(yīng)引起各方對技術(shù)預(yù)見的重視,加大研究力度和廣度,推動技術(shù)預(yù)見活動的全面開展。從作者分析來看,技術(shù)預(yù)見實(shí)踐人員和科技政策研究者是我國技術(shù)預(yù)見研究的骨干力量,特別是一部分兼具學(xué)者身份的技術(shù)預(yù)見實(shí)踐者對我國技術(shù)預(yù)見的理論研究產(chǎn)生了較大的影響。而產(chǎn)業(yè)背景的研究者較少。作者對技術(shù)預(yù)見只是淺層次的研究,并沒有深入的探索和關(guān)注。技術(shù)預(yù)見的研究還沒有形成一定的規(guī)模,其廣闊的應(yīng)用前景和較高的研究價值還沒有被更多的人所認(rèn)識。從機(jī)構(gòu)分布來看,技術(shù)預(yù)見的主要文獻(xiàn)來源機(jī)構(gòu)都處在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和科研力量雄厚的地區(qū),其他的地區(qū)政府機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)研究單位還沒對技術(shù)預(yù)見的研究予以足夠的重視。從期刊的分布來看,科研管理和綜合類的期刊最多且較集中。
2.建議。目前我國對技術(shù)預(yù)見研究的重點(diǎn)主要集中在技術(shù)預(yù)見的功能和國內(nèi)技術(shù)預(yù)見的應(yīng)用實(shí)踐上,然而實(shí)踐需要理論指導(dǎo),國內(nèi)的技術(shù)預(yù)見迫切需要技術(shù)預(yù)見理論的超前指導(dǎo),但相關(guān)研究仍然滯后,因此,及時了解世界的新動態(tài),探索適合中國國情的技術(shù)預(yù)見研究是非常有必要的。應(yīng)該樹立“技術(shù)預(yù)見” 的觀念,讓政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)界和公眾都能充分認(rèn)識到技術(shù)預(yù)見對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對技術(shù)和社會進(jìn)步以及對科技資源配置的重要性,在全社會培育一種關(guān)注未來的預(yù)見文化,促進(jìn)技術(shù)預(yù)見理論研究的完善和實(shí)踐的持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)政府、科技界、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界及其他社會各界有關(guān)技術(shù)預(yù)見研究與實(shí)踐的交流,不斷探索新的技術(shù)預(yù)見方法,通過構(gòu)建技術(shù)預(yù)見系統(tǒng)(包括關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)、政策信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、預(yù)見方法系統(tǒng)、技術(shù)預(yù)見管理系統(tǒng)等)完善技術(shù)預(yù)見體系,使預(yù)見結(jié)果更為科學(xué)和準(zhǔn)確。此外,幫助并帶動沒有開展技術(shù)預(yù)見的地區(qū)積極開展技術(shù)預(yù)見活動和相關(guān)的研究工作,通過運(yùn)用技術(shù)預(yù)見這一政策工具,實(shí)現(xiàn)其他地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。