盛 逖

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京市100045）

現(xiàn)階段我國(guó)生豬市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制研究：兼析2013年生豬價(jià)格走勢(shì)

盛 逖

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京市100045）

本文首先從生豬市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平低、生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)劇烈、生豬養(yǎng)殖綜合成本持續(xù)快速上升、生豬產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)和利益分配機(jī)制不合理、政府公共服務(wù)投入強(qiáng)度有待提高等方面研究了我國(guó)生豬市場(chǎng)存在的主要問題，接著從生豬供給繼續(xù)大幅增加、生豬需求穩(wěn)中有降、生豬飼料成本將高位回落三方面分析預(yù)測(cè)2013年生豬價(jià)格將繼續(xù)下行；最后從完善生豬市場(chǎng)景氣指數(shù)預(yù)警系統(tǒng)、避免在過高價(jià)位上過早實(shí)施大規(guī)模收儲(chǔ)措施、成立國(guó)有控股企業(yè)拓展高端有機(jī)豬肉市場(chǎng)、審慎推出生豬期貨等方面提出了針對(duì)性強(qiáng)的政策建議。

生豬市場(chǎng)；生豬價(jià)格；穩(wěn)定機(jī)制

我國(guó)是全球頭號(hào)豬肉生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，2011年豬肉消費(fèi)約5200萬噸，占肉類消費(fèi)比重60%左右，屬于剛性需求，需求彈性和供給彈性都很小。一方面豬價(jià)過快上漲將通過傳導(dǎo)機(jī)制帶動(dòng)食品加工、餐飲業(yè)等行業(yè)成本大幅上升，不斷推升物價(jià)水平。同時(shí)，豬價(jià)過快上漲會(huì)減少城市低收入群體的購(gòu)買力，降低其生活水平，迫使政府提高補(bǔ)貼金額，增加不必要的財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，豬價(jià)大幅下跌，會(huì)給養(yǎng)殖戶特別是散養(yǎng)戶帶來巨大損失，小規(guī)模散養(yǎng)戶有可能因虧損過大而破產(chǎn)。因此，深入研究現(xiàn)階段我國(guó)生豬市場(chǎng)價(jià)格的長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制具有較重要的現(xiàn)實(shí)政策意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。

表11999～2010年我國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)模比重 %

1 現(xiàn)階段中國(guó)生豬市場(chǎng)發(fā)展存在的主要問題

1.1 生豬市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；降?/h3>

目前我國(guó)生豬飼養(yǎng)方式有三類：農(nóng)戶散養(yǎng)、專業(yè)戶養(yǎng)豬、商品化生豬生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)戶散養(yǎng)是傳統(tǒng)的家庭后院型生豬飼養(yǎng)模式，每戶平均飼養(yǎng)1～5頭豬；生豬飼養(yǎng)專業(yè)戶，年均出欄生豬超過30頭，部分生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到年產(chǎn)幾百頭甚至上千頭的水平。商品化生豬生產(chǎn)企業(yè)包括國(guó)有或集體所有豬場(chǎng)，以及民營(yíng)養(yǎng)豬企業(yè)，其生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量大大超過專業(yè)戶，豬場(chǎng)投資巨大，生豬飼養(yǎng)管理水平高，疾病防治措施較完善。雖然近年來中國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)正在向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，但中小規(guī)模飼養(yǎng)仍占主流。如表1所示，2010年養(yǎng)殖規(guī)模在50頭以下的散養(yǎng)豬戶比例高達(dá)35.48%，而出欄量50～500頭的小專業(yè)戶比重為30.01%，二者合計(jì)占出欄總量的65.49%，仍占據(jù)了我國(guó)生豬供應(yīng)的三分之二江山；這說明我國(guó)目前生豬養(yǎng)殖仍以散養(yǎng)戶和小專業(yè)戶為主，總體上呈現(xiàn)規(guī)模小、分散廣的特點(diǎn)。

1.2 生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)劇烈

從圖1可以看出，2000年至2012年期間，除了2000～2003年較為穩(wěn)定外，其余年份生豬市場(chǎng)價(jià)格都出現(xiàn)了大幅波動(dòng)，特別是2006年下半年至2012年上半年，短短6年時(shí)間生豬市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)兩次完整的波動(dòng)周期，期間價(jià)格大起大落，波動(dòng)劇烈。2008年4月生豬價(jià)格最高漲至16.87元/kg，較2006年5月飆升183%，創(chuàng)下歷史新高。然后由于高價(jià)和政策刺激，供給大幅增加使生豬價(jià)格快速回落，2010年4月跌至9.53元/kg，跌幅高達(dá)44%，豬糧比最低跌至4.07:1，養(yǎng)一頭100kg的豬平均虧損100～200元。而受國(guó)家公開競(jìng)價(jià)收儲(chǔ)5批儲(chǔ)備豬肉的利好刺激，再加上當(dāng)年供給下降的影響，生豬價(jià)格開始新一輪飆升，2011年9月達(dá)到19.68元/kg，較2010年4月暴漲107%，再創(chuàng)歷史新高。隨后在供給恢復(fù)增長(zhǎng)和進(jìn)口豬肉大增的影響下，生豬價(jià)格出現(xiàn)又一輪大跌，截止2012年5月，生豬價(jià)格已跌至盈虧平衡點(diǎn)14元附近，下跌25%左右。

究其原因，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)以散養(yǎng)方式為主，規(guī)?；降?，大量養(yǎng)殖戶無法預(yù)計(jì)市場(chǎng)行情的變化，具有相當(dāng)大的盲目性和趨同性。再加上生豬市場(chǎng)進(jìn)入和退出門檻低，造成生豬生產(chǎn)容易出現(xiàn)大起大落，進(jìn)一步加劇供需矛盾，助推價(jià)格的周期性暴漲暴跌。

1.3 生豬養(yǎng)殖綜合成本持續(xù)快速上升

首先是飼料成本快速上漲。2011年，我國(guó)散養(yǎng)生豬平均飼料成本788.93元/頭，占總成本的50%左右，飼料成本中玉米占65%，豆粕占15%左右。近年來，由于生物能源化應(yīng)用發(fā)展迅速，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外玉米、大豆等消費(fèi)需求不斷增大，特別是2009年下半年全球經(jīng)濟(jì)初步復(fù)蘇以來，拉動(dòng)了玉米、豆粕和原油價(jià)格的大幅反彈，直接導(dǎo)致飼料價(jià)格大幅上升，較大增加了養(yǎng)豬成本。如圖2所示，2012年4月飼料價(jià)格上漲至 3.08元/kg，較 2009年 7月大漲21.74%。其次，勞動(dòng)力工資、防疫、環(huán)保、運(yùn)輸、水電等間接費(fèi)用的快速增加，也大幅提高了養(yǎng)殖成本。2011年我國(guó)農(nóng)民平均純收入6977元，比2009年上漲35.4%（現(xiàn)價(jià)）；而受國(guó)際油價(jià)一年來大幅上漲影響，上海交易所燃油價(jià)格從2010年6月的4171元/噸上漲最 高 上 漲 至 5543元/噸 ， 漲 幅 為32.89%，直接推動(dòng)運(yùn)輸成本快速上漲。

因此，上述多種因素交織在一起，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖成本持續(xù)上升。2011年生豬養(yǎng)殖總成本上升至13.86元/kg，比2009年上漲34.7%，是2002年的 2.55倍（見圖 3）。

1.4 生豬產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)和利益分配機(jī)制不合理

在生豬產(chǎn)業(yè)鏈中，企業(yè)（包括飼料企業(yè)、獸藥企業(yè)和生豬屠宰加工企業(yè)）的市場(chǎng)勢(shì)力最強(qiáng)，相對(duì)于分散化的養(yǎng)豬環(huán)節(jié)而言，處于市場(chǎng)交換的權(quán)力支配地位。即使生豬價(jià)格大跌，屠宰加工企業(yè)加工一頭生豬仍獲利100元以上，中間商獲利150元左右。而由于市場(chǎng)信息匱乏、討價(jià)還價(jià)能力低下，決定了散養(yǎng)戶處于產(chǎn)業(yè)鏈最弱環(huán)節(jié)，承擔(dān)了絕大部分市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從生豬產(chǎn)業(yè)鏈中分到的利潤(rùn)最為微薄，容易在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)中蒙受損失。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中沒有發(fā)揮組織者、帶動(dòng)者和市場(chǎng)開拓者的紐帶作用，也沒有與養(yǎng)殖戶建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、產(chǎn)銷互補(bǔ)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

1.5 政府公共服務(wù)投入強(qiáng)度有待提高

在生豬產(chǎn)業(yè)中，生豬養(yǎng)殖的疫病防控、糞污環(huán)境治理、質(zhì)量監(jiān)管、信息體系、水電路基礎(chǔ)設(shè)施等屬于純公共物品，良種繁育、科技推廣等屬于準(zhǔn)公共物品。目前，我國(guó)生豬良種繁育體系嚴(yán)重滯后，選育水平低，供種能力小，地方豬種資源開發(fā)利用不夠，對(duì)進(jìn)口豬種依賴較大。同時(shí)，生豬疫病威脅嚴(yán)重，新病不斷出現(xiàn)，而當(dāng)前我國(guó)生豬疫病防控體系和科技推廣服務(wù)體系不健全，基層防疫投入不足，技術(shù)設(shè)施和手續(xù)不完備，導(dǎo)致生豬患病率和死亡率高，較大影響了生豬生產(chǎn)的發(fā)展。另外，地方財(cái)政支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支出占本級(jí)財(cái)政收入比重提高不明顯。2007年以來，雖然中央專項(xiàng)財(cái)政資金投入不斷增加，但由于地方財(cái)政資金能力有限，尤其是相當(dāng)部分的縣財(cái)政困難，配套資金難以完全落實(shí)到位。

2 2013年生豬價(jià)格走勢(shì)分析

2.1 生豬供給將繼續(xù)大幅增加

受2011年豬肉價(jià)格大漲刺激，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性空前提高，生豬存欄量增加，現(xiàn)有產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月生豬平均存欄量同比增長(zhǎng)5.3%，仔豬平均存欄同比增長(zhǎng)3.2%，能繁母豬存欄連續(xù)兩個(gè)月同比增幅超過5%。一些畜牧大省如山東省今年上半年能繁母豬存欄540萬頭，同比增長(zhǎng)超過5%，遼寧省6月能繁母豬存欄200.1萬頭，同比上漲7.3%。這意味著今年下半年乃至明年上半年，生豬的供應(yīng)仍然非常充足，豬價(jià)面臨較大下行壓力。

2.2 生豬需求穩(wěn)中有降

1978年以來，我國(guó)豬肉需求、價(jià)格波動(dòng)與GDP增速密切相關(guān)，GDP增速超過10%時(shí)，就會(huì)帶動(dòng)豬肉需求和價(jià)格大幅上漲，如1985年、1988年、1994年、2004年、2007年和2011年。其作用機(jī)制是：GDP高速增長(zhǎng)階段，勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)用地、資本大量向工業(yè)和城市流動(dòng)，生豬產(chǎn)量增速下降；同時(shí)，城鎮(zhèn)居民收入增加較快，出外就餐不斷增加，而農(nóng)村人口大量進(jìn)入城市，農(nóng)產(chǎn)品需求大幅上升，導(dǎo)致豬肉消費(fèi)數(shù)量快速增長(zhǎng)，而供給短期內(nèi)不能相應(yīng)增加，豬肉供需形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，價(jià)格隨之大漲。而在GDP平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，情況則正好相反。

2012年上半年，受歐美國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)惡化的不利影響，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)下行態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)出效益下降、風(fēng)險(xiǎn)上升、預(yù)期不穩(wěn)等特點(diǎn)，出口企業(yè)虧損面擴(kuò)大，大量受雇人員特別是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開始大規(guī)模回流，較大抑制了豬肉消費(fèi)需求。

2.3 生豬飼料成本將高位回落

從2010年6月末至2012年8月10日，國(guó)際玉米價(jià)格從122.35美元/噸漲至311.86美元/噸，超過國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的價(jià)格，創(chuàng)出歷史新高，漲幅高達(dá)155%，回調(diào)壓力很大。而截止9月中旬，國(guó)際玉米價(jià)格已經(jīng)跌至273.56美元/噸，頂部回落態(tài)勢(shì)較為明顯。但是，從大豆的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格看，已從金融危機(jī)的最低點(diǎn) 285.2美元/噸上漲至657.34美元/噸，漲幅高達(dá)130.48%，同樣也創(chuàng)出歷史新高。

而當(dāng)前，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍很脆弱，歐債危機(jī)可能繼續(xù)惡化，美國(guó)失業(yè)率仍在高位徘徊，玉米和大豆價(jià)格保持在超過歷史高點(diǎn)的價(jià)位并不具備經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利支撐。從玉米和大豆需求上看，可以分為消費(fèi)需求和投機(jī)需求。消費(fèi)需求與全球人口增長(zhǎng)率密切相關(guān)，近年來世界人口增長(zhǎng)率變化不大，所以消費(fèi)需求并不支持玉米、大豆價(jià)格繼續(xù)大幅上漲。同時(shí)，需要嚴(yán)格區(qū)別的是，玉米和玉米期貨是截然不同的兩種商品，前者是可供消費(fèi)的實(shí)物，后者是虛擬的金融衍生品，受人們心理波動(dòng)影響極大。熱錢只會(huì)推高玉米、大豆價(jià)格，而不可能耗費(fèi)巨資大規(guī)模建倉(cāng)庫(kù)長(zhǎng)期儲(chǔ)存大豆和玉米，這就導(dǎo)致其投機(jī)需求不可持續(xù)。

從玉米和大豆供給上看，農(nóng)業(yè)作為人類最早從事的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，不存在任何技術(shù)問題，在全球氣候沒有大的不利變化的前提下，每個(gè)國(guó)家只需投入充足的耕地和勞動(dòng)力就可基本滿足本國(guó)的需要，而且其生產(chǎn)周期最長(zhǎng)不超過一年。玉米和大豆價(jià)格暴漲將導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家大量勞動(dòng)力和資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大種植面積，使得產(chǎn)量大幅增加；同時(shí)也會(huì)使得全球資源配置效率下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將明顯放緩，從而抑制玉米和大豆消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

因此，當(dāng)前國(guó)際玉米價(jià)格和大豆價(jià)格的大幅上漲不具備長(zhǎng)期可持續(xù)性，未來一年國(guó)際玉米價(jià)格和大豆價(jià)格總體趨勢(shì)將繼續(xù)下跌，向其內(nèi)在價(jià)值回歸，跌幅預(yù)計(jì)在25%左右，從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)玉米和豆粕價(jià)格下降，使得生豬飼料成本有20%左右的下降幅度，如果其他成本費(fèi)用保持穩(wěn)定，導(dǎo)致總成本大約將下降10%左右，即盈虧平衡點(diǎn)下降至12.5元/kg左右。

2.4 2013年生豬價(jià)格走勢(shì)分析

從改革開放以來我國(guó)生豬價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)看，每一輪下跌周期中生豬價(jià)格最低會(huì)跌至低于成本線10%～15%的價(jià)位，也就是說，生豬價(jià)格最低可能探至11元/kg左右。受本期價(jià)格決定下期產(chǎn)量的 “蛛網(wǎng)效應(yīng)”影響，加上眾多資本實(shí)力雄厚企業(yè)的進(jìn)入，預(yù)計(jì)2013年生豬供給量將繼續(xù)大幅增加，而消費(fèi)需求穩(wěn)中有降，預(yù)計(jì)此輪下跌周期可能將持續(xù)至 “十二五” 末。

3 對(duì)策建議

3.1 完善生豬市場(chǎng)景氣指數(shù)預(yù)警系統(tǒng)

參照生豬存欄和能繁母豬存欄之比、生豬盈虧平衡點(diǎn)、仔豬價(jià)格等多種指標(biāo)及時(shí)調(diào)整景氣指數(shù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，并根據(jù)指標(biāo)數(shù)值設(shè)置藍(lán)色（價(jià)格異常下跌）、黃色（供大于求）、 綠色（正常運(yùn)行）、橙色（供應(yīng)偏緊）、 紅色（嚴(yán)重供不應(yīng)求）等預(yù)警區(qū)域，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)合理生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民避免在價(jià)格過高時(shí)盲目補(bǔ)欄和價(jià)格過低時(shí)大量宰殺，降低損失，保證農(nóng)民利益和市場(chǎng)供應(yīng)。

3.2 避免在過高價(jià)位上過早實(shí)施大規(guī)模收儲(chǔ)措施

如前所述，未來國(guó)際玉米和豆柏價(jià)格高位回落將帶動(dòng)生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)下降至12.5元，而改革開放以來的歷次生豬價(jià)格波動(dòng)下行周期中，價(jià)格觸底的標(biāo)志不是跌至盈虧平衡點(diǎn)，而是低于成本價(jià)10～15個(gè)百分點(diǎn)，從而使得許多成本高、虧損嚴(yán)重的養(yǎng)殖戶退出，母豬存欄量明顯下降，供求才能重新取得平衡。如果過早實(shí)施大規(guī)模收儲(chǔ)措施，一方面會(huì)使得那些微利、保本、微虧的養(yǎng)殖戶繼續(xù)留在市場(chǎng)中，供給仍不斷增加，使得價(jià)格跌破收購(gòu)價(jià)，造成虧損，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)收購(gòu)資金不足的問題。

同時(shí)，繼續(xù)完善生豬收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度，價(jià)格過低時(shí)政府及時(shí)入市，按最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)生豬，扶持養(yǎng)殖戶渡過難關(guān)。另外，不斷優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，加大對(duì)冷凍豬肉的儲(chǔ)備量，適當(dāng)減少對(duì)活體豬的儲(chǔ)備，并將活體豬的貯備重點(diǎn)放在能繁母豬和后備母豬，以增強(qiáng)生豬供給的價(jià)格彈性。最后，在生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)政府之間要建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，簽訂長(zhǎng)期、穩(wěn)定的生豬購(gòu)銷協(xié)議，鼓勵(lì)主銷區(qū)在主產(chǎn)區(qū)建立養(yǎng)殖基地。

3.3 成立國(guó)有控股企業(yè)拓展高端有機(jī)豬肉市場(chǎng)

2011年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)21810元，文化程度和收入較高的消費(fèi)者對(duì)有機(jī)豬肉認(rèn)知度較強(qiáng)，其支付意愿也很強(qiáng)烈，但目前有機(jī)豬肉市場(chǎng)份額很低，發(fā)展?jié)摿薮?。?yīng)成立國(guó)有控股企業(yè)，嚴(yán)格按照無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，通過產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、注冊(cè)商標(biāo)、創(chuàng)建有機(jī)豬肉產(chǎn)品品牌等一系列完整制度確保有機(jī)豬肉生產(chǎn)規(guī)范、高效、美譽(yù)度高，以拓展高端有機(jī)豬肉市場(chǎng)，提高利潤(rùn)率。

3.4 加快理順生豬產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平

首先，加快理順生豬產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制，積極推動(dòng)生豬產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶、大型批發(fā)市場(chǎng)、超市之間建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密紐帶，構(gòu)建養(yǎng)殖、加工、銷售的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將養(yǎng)豬戶單獨(dú)面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)分散到生豬產(chǎn)業(yè)的其他環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的雙贏利益機(jī)制，增強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而促進(jìn)整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)更為持續(xù)健康發(fā)展。第二，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地養(yǎng)殖戶在自愿的原則下，建立專業(yè)生豬養(yǎng)殖股份合作社，充分發(fā)揮規(guī)模集成、技術(shù)傳遞、信息集合等優(yōu)勢(shì)，提高養(yǎng)殖戶市場(chǎng)地位和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三，政府應(yīng)給予生豬產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在稅收、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，使其為養(yǎng)豬戶提供優(yōu)質(zhì)的科技、金融、防疫、污染治理、市場(chǎng)拓展等綜合服務(wù)，扶持其快速發(fā)展。

3.5 不斷加大政府公共服務(wù)投入力度

一是地方政府及財(cái)政、農(nóng)村金融部門應(yīng)制定農(nóng)村小額貸款等政策措施，對(duì)良種擴(kuò)繁場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)肉豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）要給予重點(diǎn)的政策、資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，加大投融資力度解決生豬養(yǎng)殖業(yè)融資難的問題。二是加強(qiáng)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便飼料運(yùn)輸和生豬流通；抓緊實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)規(guī)模豬場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，擴(kuò)大規(guī)模豬場(chǎng)的生產(chǎn)能力。三是要加大種豬和能繁母豬補(bǔ)貼力度，完善相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制，確保生豬生產(chǎn)發(fā)展后勁。四是要建立高效的生豬防疫體系，加強(qiáng)檢疫和重大傳染病強(qiáng)制免疫，建立生豬免疫檔案，嚴(yán)格生豬流通的檢疫和監(jiān)管；逐級(jí)建立重大疫情快速撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，各級(jí)政府應(yīng)安排相應(yīng)的動(dòng)物疫情防控經(jīng)費(fèi)，及時(shí)處置、控制疫情，提高疫病綜合防治水平。

3.6 審慎推出生豬期貨

從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，生豬期貨主要有三大突出優(yōu)勢(shì)：一是生豬期貨合約具有發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能，幫助生豬養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)周期，有利于減小生豬價(jià)格的波動(dòng)幅度；二是通過生豬期貨套期保值，有利于促進(jìn)生豬養(yǎng)殖與加工業(yè)規(guī)?；l(fā)展；三是有利于推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)與其上下游企業(yè)的縱向整合。

同時(shí)，必須加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止生豬期貨交易中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能往往被擴(kuò)大，而投機(jī)功能容易被忽略。作為一種交易工具，在金融監(jiān)管制度和監(jiān)管手段均不完善的情況下，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外流動(dòng)性過剩的條件下，生豬期貨有可能被國(guó)內(nèi)外金融投資資金進(jìn)行炒作，牟取暴利。因此，筆者建議生豬期貨市場(chǎng)應(yīng)該先在全國(guó)范圍內(nèi)選擇兩個(gè)城市設(shè)立生豬電子交易市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，一個(gè)可以選擇北京，一個(gè)在南方主產(chǎn)省區(qū)中選擇。交易規(guī)則參照大連和鄭州相關(guān)糧食期貨交易規(guī)則制定，最核心的是交易資金必須實(shí)行銀行第三方存管，這樣可以有效控制當(dāng)前我國(guó)電子交易市場(chǎng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題。

F326.34

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1673-4645（2012）12-0017-04

2012-10-31