□ 文/郭景東 陳培國(guó) 封曉輝 叢永峰

油田“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)分片承包”夜間管理法，突破了傳統(tǒng)管理方式的束縛，通過(guò)各部門緊密配合，聯(lián)合防范，聯(lián)合行動(dòng)，同時(shí)，通過(guò)劃分責(zé)任區(qū)塊，設(shè)立區(qū)塊負(fù)責(zé)人并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。

2009年以來(lái)，大慶油田采油二廠第一作業(yè)區(qū)管理的南二區(qū)東部二類油層注聚逐步見效，油井含水率下降，產(chǎn)油量上升，開井放油案件日益增多，偷盜油田生產(chǎn)設(shè)施等違法犯罪行為日趨猖獗，作業(yè)區(qū)治安環(huán)境日益嚴(yán)峻。傳統(tǒng)的保衛(wèi)隊(duì)管理方式和采油隊(duì)夜巡管理方式已不能再適應(yīng)新的形勢(shì)，第一作業(yè)區(qū)積極改革創(chuàng)新，率先實(shí)施了“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)分片承包”夜間管理方式，為實(shí)現(xiàn)原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

創(chuàng)建背景

原油穩(wěn)產(chǎn)任務(wù)對(duì)夜間管理提出更高的要求。第一作業(yè)區(qū)作為廠主力作業(yè)區(qū)，確立了年產(chǎn)原油在百萬(wàn)噸以上的持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)。要想落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)措施，精細(xì)生產(chǎn)管理成了最主要的手段。由于油田屬于連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)，其中夜間生產(chǎn)時(shí)間達(dá)到16個(gè)小時(shí)，夜間管理的重要性不言而喻，原油穩(wěn)產(chǎn)的壓力要求必須加強(qiáng)夜間管理，減少原油損失。

原有的保衛(wèi)力量滿足不了油田夜間安全運(yùn)行的需求。流動(dòng)人員多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)井區(qū)內(nèi)開井放油、生產(chǎn)設(shè)施被盜等現(xiàn)象嚴(yán)重，采油隊(duì)夜巡人員受到人身傷害、車輛被砸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，生產(chǎn)治安形勢(shì)較為嚴(yán)峻。同時(shí)，保衛(wèi)隊(duì)力量有限。第一作業(yè)區(qū)保衛(wèi)隊(duì)員工21人，專用車輛4臺(tái)，共管理各類站（所）52座、計(jì)量間89座、油水井2250口。如何整合人力資源，采取相應(yīng)的措施，改變目前的工作方式，成為加強(qiáng)夜間管理的正確有效途徑。

傳統(tǒng)采油隊(duì)夜間巡檢的工作效率偏低。由于區(qū)塊經(jīng)歷了聚驅(qū)開發(fā)及水驅(qū)加密調(diào)整，造成新老采油隊(duì)的油水井相互交叉，由于各自分散巡檢，導(dǎo)致同一區(qū)域出現(xiàn)重復(fù)巡檢的現(xiàn)象，造成人力、物力的浪費(fèi)。

主要做法

目前，全廠形成了由廠保衛(wèi)大隊(duì)、作業(yè)區(qū)調(diào)度室、區(qū)保衛(wèi)隊(duì)、采油隊(duì)到油田公安分局組成的“交叉式、立體化”治安防范管理框架，形成了“聯(lián)合防范、聯(lián)合行動(dòng)”的油田夜間管理方式，切實(shí)增強(qiáng)了夜間防范能力，大幅度提高了夜間管理效率和水平。

“分片承包制”是指通過(guò)劃分責(zé)任區(qū)塊，設(shè)立區(qū)塊負(fù)責(zé)人并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)塊保衛(wèi)組人員以打擊油田犯罪為主，夜巡組人員以保證夜間生產(chǎn)時(shí)率為主，采油隊(duì)生產(chǎn)崗位人員以保障生產(chǎn)運(yùn)行為主，各方以作業(yè)區(qū)調(diào)度室為主體依托，建立起目標(biāo)明確、責(zé)任清晰，同時(shí)又密切配合、協(xié)調(diào)一致的夜間管理責(zé)任體系。

實(shí)施組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變治安防范管理方式。

核 實(shí) 情 況

一是將保衛(wèi)人員和采油隊(duì)夜巡人員進(jìn)行重新調(diào)配分工。即從原來(lái)采油隊(duì)夜巡工中抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高、年富力強(qiáng)且能駕駛車輛的骨干力量，統(tǒng)一集中到保衛(wèi)隊(duì)管理。精簡(jiǎn)后的夜巡人員分為3個(gè)班組，每班由一名班長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的油田巡查工作。

二是創(chuàng)新實(shí)施分區(qū)塊責(zé)任承包制，發(fā)揮區(qū)塊承包制的優(yōu)勢(shì)。例如第一作業(yè)區(qū)將所轄區(qū)域劃分為三個(gè)區(qū)塊，各區(qū)塊分別由保衛(wèi)組三名班長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)主要負(fù)責(zé)人，并配備一臺(tái)保衛(wèi)車和一臺(tái)夜巡車負(fù)責(zé)夜間井區(qū)的巡查和保衛(wèi)工作。

三是加強(qiáng)與采油隊(duì)之間的信息反饋。在加強(qiáng)自身巡查力度的同時(shí)，保衛(wèi)隊(duì)與基層采油隊(duì)建立了信息反饋制度，明確相互間的管理責(zé)任。保衛(wèi)隊(duì)和采油隊(duì)的密切配合，極大地強(qiáng)化了井區(qū)的夜間管理。

實(shí)施管理制度調(diào)整，建立防范管理責(zé)任機(jī)制。

一是健全完善相應(yīng)管理制度。建立和完善了嚴(yán)格的管理制度和崗位職責(zé)。統(tǒng)一建立并完善了《巡邏崗位工作制度》、《會(huì)議匯報(bào)制度》等規(guī)章制度。工作中做到“五定”管理，即：“定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定任務(wù)、定人員、定獎(jiǎng)懲”，做到了“崗崗有規(guī)范、人人有職責(zé)、事事有標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了變粗放防范為有序防范，有力保障了聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作的推進(jìn)。

二是重新界定管理責(zé)任。保衛(wèi)組主要負(fù)責(zé)打擊油田犯罪，保障油田物資及員工的人身安全；夜巡人員主要負(fù)責(zé)作業(yè)區(qū)夜間的安全生產(chǎn)、巡回檢查，以及發(fā)現(xiàn)犯罪分子后的及時(shí)匯報(bào)。同時(shí)，保衛(wèi)組在夜間巡邏時(shí)若發(fā)現(xiàn)有故障井，要及時(shí)通知夜巡組到現(xiàn)場(chǎng)重新啟機(jī)；發(fā)現(xiàn)光桿斷脫，須及時(shí)通知并協(xié)助夜巡組趕來(lái)處理，保證油水井出現(xiàn)故障后能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。

三是建立管理責(zé)任追究機(jī)制。保衛(wèi)隊(duì)在發(fā)現(xiàn)井組設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題后，可直接和采油隊(duì)溝通排除故障，處理后雙方按要求認(rèn)真填寫《夜間巡查記錄表》，次日采油隊(duì)和保衛(wèi)隊(duì)交接《夜間巡查記錄表》并留案保存，便于追究責(zé)任時(shí)能做到有據(jù)可依，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到人頭。保衛(wèi)隊(duì)與采油隊(duì)之間始終保持互相監(jiān)督、互相協(xié)作、共同行動(dòng)的良好習(xí)慣，提高了聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的實(shí)效性，保證了夜間生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

大力應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段，提高夜間治安防范效率。

一是應(yīng)用信息化新技術(shù)，變低效巡檢為高效巡檢。本著“管理統(tǒng)一化、行動(dòng)靈活化、信息同步化、溝通經(jīng)?；钡穆?lián)防聯(lián)動(dòng)管理原則，保衛(wèi)隊(duì)的專用車輛均裝配了先進(jìn)的GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和超遠(yuǎn)距離對(duì)講系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各井區(qū)全面管控，提高保衛(wèi)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。各作業(yè)區(qū)調(diào)度室都設(shè)立了油田生產(chǎn)信息監(jiān)控中心，各個(gè)生產(chǎn)站所、主要值班室、操作間及部分重點(diǎn)生產(chǎn)井都在監(jiān)控范圍內(nèi)。全廠各調(diào)度室之間、保衛(wèi)隊(duì)之間的聯(lián)系保持暢通，極大地提高了打擊油田盜竊犯罪行為的效率。

二是實(shí)行產(chǎn)量黃、紅兩級(jí)預(yù)警，動(dòng)態(tài)掌控治安主動(dòng)權(quán)。建立“黃、紅兩級(jí)預(yù)警”監(jiān)控制度，做到產(chǎn)量發(fā)生異常時(shí)由生產(chǎn)調(diào)度室發(fā)出預(yù)警信號(hào)，保衛(wèi)隊(duì)和采油隊(duì)及作業(yè)區(qū)生產(chǎn)值班人員迅速趕到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)查找原因，做出快速反應(yīng)?！爱a(chǎn)量變化監(jiān)控兩級(jí)預(yù)警制度”不僅增加了保衛(wèi)隊(duì)的打擊精度，也減小了夜間工作的難度，使保衛(wèi)隊(duì)的夜間工作效率有了質(zhì)的飛躍。

實(shí)施效果

第一作業(yè)區(qū)自2009年4月20日實(shí)施“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)分片承包”夜間管理法以來(lái)，切實(shí)做到了安全防范和生產(chǎn)管理同步進(jìn)行，提高了夜間生產(chǎn)管理水平，在實(shí)際運(yùn)行中見到了明顯成效。

治安打擊犯罪效率明顯提高，維護(hù)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

施行“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)分片承包”夜間管理法后，通過(guò)科學(xué)精細(xì)化管理和加大巡邏打擊力度等一系列措施，極大地提高了夜巡工作效率，有效地減少了犯罪分子的作案幾率，油田治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

人力資源合理配置，緩解了生產(chǎn)一線人員緊張的矛盾。

辦法實(shí)施后，保衛(wèi)隊(duì)從基層采油隊(duì)的44名夜巡工中抽調(diào)23人，結(jié)合保衛(wèi)隊(duì)的21名保衛(wèi)員，組建了保衛(wèi)組和夜巡組，建立了能較好適應(yīng)新管理法的組織人員機(jī)構(gòu)。此外，將剩余的21名夜巡工補(bǔ)充到基層采油隊(duì)中，緩解了基層采油隊(duì)由于缺員而造成的生產(chǎn)壓力。

加快了對(duì)故障井的處理，夜間生產(chǎn)時(shí)率明顯提高。

聯(lián)防聯(lián)動(dòng)要求保衛(wèi)組在夜間巡邏時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)停機(jī)和光桿斷脫等狀況時(shí)，須立即通知夜巡組，夜巡組在接到通知后必須在10分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。在夜間巡查中，作業(yè)區(qū)保衛(wèi)隊(duì)和夜巡組相互配合，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題能及時(shí)解決，有效地提高了井區(qū)夜間生產(chǎn)時(shí)率。僅第一作業(yè)區(qū)累計(jì)挽回原油損失達(dá)3200噸。

夜間治安防范力量加強(qiáng)，員工安全得到了保障。

新的管理模式實(shí)施后，通常是2-3人開車上井巡查，遇到緊急情況時(shí)夜巡工可以開車撤離現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)通知保衛(wèi)人員緊急增援。同時(shí)，保衛(wèi)隊(duì)也詳細(xì)登記了各采油隊(duì)及夜間生產(chǎn)崗位的有效聯(lián)系方式，便于及時(shí)了解情況并采取相應(yīng)措施。

油田“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)分片承包”夜間管理法在第一作業(yè)區(qū)運(yùn)行一段時(shí)間后，作業(yè)區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升。全廠各作業(yè)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，以保障完成原油生產(chǎn)任務(wù)為核心，全面推進(jìn)新管理辦法的切實(shí)有效開展，目前已累計(jì)為全廠減少原油損失將近2萬(wàn)噸，為實(shí)現(xiàn)原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。