□ 文/中國石化勝利油田經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究院副院長、高級經(jīng)濟(jì)師 衛(wèi)永剛

近來，由伊朗核問題引發(fā)的西方國家與伊朗關(guān)系緊張局面日益加劇。在美國不斷增加軍事威懾的同時(shí)，西方國家對伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁進(jìn)一步升級，1月23日，歐盟宣布禁止其成員國從伊朗進(jìn)口、轉(zhuǎn)運(yùn)石油和成品油。由于伊朗是我國重要的進(jìn)口石油來源，2011年約占我國原油總進(jìn)口量的11%，伊朗局勢的變化勢必對我國石油安全帶來影響。本文在簡要分析近幾年我國原油進(jìn)口來源主要特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對世界主要產(chǎn)油國的資源潛力和產(chǎn)量情況進(jìn)行了分析，并針對伊朗問題可能對我國石油安全帶來的影響提出了對策性建議。

一、近幾年我國原油進(jìn)口來源的主要特點(diǎn)

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，對石油資源的需求增加較快?！笆晃濉逼陂g，原油消費(fèi)量由3.19億噸增至4.39億噸，增幅達(dá)37.5%，其中，原油進(jìn)口量由1.45億噸增至2.53億噸，增幅達(dá)74.8%，進(jìn)口原油占總消費(fèi)量的比重由42.3%增至53.8%。分析近幾年我國原油進(jìn)口情況，主要有以下特點(diǎn)：

1. 原油進(jìn)口格局相對穩(wěn)定，中東和非洲地區(qū)約占80%的比重

“十一五”以來，我國針對石油資源對外依存度不斷上升的實(shí)際，高度重視并采取各種措施保證石油安全供應(yīng)，如加強(qiáng)與主要產(chǎn)油國的外交合作、加快中俄、中哈等原油戰(zhàn)略通道建設(shè)等，促進(jìn)了石油進(jìn)口來源的多元化。但受到目前世界石油資源分布、貿(mào)易格局以及政治因素等影響，近幾年我國進(jìn)口石油在總量不斷增加的情況下，進(jìn)口格局保持了相對穩(wěn)定。從2006年至2010年，中東一直是我國原油進(jìn)口量最多的地區(qū)，約占總進(jìn)口量的47%左右；非洲地區(qū)次之，約占總進(jìn)口量的30%，中東、非洲合計(jì)約占我國原油進(jìn)口量近80%；歐洲/前蘇聯(lián)排第三位，約占總進(jìn)口量的11%；美洲地區(qū)、特別是委內(nèi)瑞拉、巴西等國對我國出口原油增加較快，但繼續(xù)保持第四的位置，約占我國原油總進(jìn)口量的7%；亞太地區(qū)所占比重最低，約占我國原油總進(jìn)口量的4%。

2. 伊朗近幾年一直是我國第三大原油進(jìn)口來源地，周邊國家是我國最集中的進(jìn)口油源

從近幾年我國主要原油進(jìn)口國情況看，沙特、安哥拉和伊朗一直處于前三位的位置。其中，我國從沙特的原油進(jìn)口量由2387萬噸增至5028萬噸，增幅達(dá)111%；從安哥拉的原油進(jìn)口量由2345萬噸增至3115萬噸，增幅為33%；從伊朗的原油進(jìn)口量由1677萬噸增至2776萬噸，增幅達(dá)65%（見表1）。近幾年，我國從伊朗進(jìn)口原油約占總進(jìn)口量的10%左右，其中2011年占10.9%。

圖1 2006-2010年我國進(jìn)口原油構(gòu)成示意圖

圖2 我國從伊朗周邊地區(qū)進(jìn)口原油情況示意圖（萬噸）

表1 2006-2011年我國原油進(jìn)口來源統(tǒng)計(jì)表 單位：萬噸

中東是全球石油儲量、產(chǎn)量最為集中的地區(qū)，其中，伊朗以及周邊的沙特、阿曼、伊拉克以及科威特也是我國最主要的進(jìn)口石油來源。從2006至2011年，我國從上述5個(gè)國家進(jìn)口的原油由5763萬噸增至11950萬噸，占我國原油總進(jìn)口量比重由39.7%升至47%（見圖2）。

二、近幾年世界主要產(chǎn)油國的資源和產(chǎn)量情況

根據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)結(jié)果，近年來世界原油剩余儲量保持穩(wěn)定增長趨勢，從2006年至2010年，剩余探明儲量由1.23萬億桶（約合1684億噸）增至1.38萬億桶（約合1888億噸），增幅為12%；從原油產(chǎn)量來看，受國際金融危機(jī)引發(fā)的消費(fèi)需求減少影響，原油產(chǎn)量有所降低，由39.16億噸降至39.13億噸。分析世界主要產(chǎn)油國的原油儲量和產(chǎn)量情況，有以下特點(diǎn)：

1. 原油儲量較為集中，十五個(gè)國家擁有全球90%以上的石油資源

截至2010年末，中東是世界石油儲量最為豐富的地區(qū)，剩余探明儲量約占全球總量的54.4%；南美地區(qū)次之，約占17.3%；歐洲及中亞地區(qū)居第三位，約占10%；非洲、北美和亞太地區(qū)分別約占9.5%、5.5%和3.3%。從主要產(chǎn)油國的儲量分布情況看，沙特、委內(nèi)瑞拉和伊朗排名居前三位，分別占據(jù)全球石油資源的19.1%、15.3%和9.9%；緊隨其后的分別是伊拉克、科威特、阿聯(lián)酋、俄羅斯、利比亞、哈薩克斯坦、尼日利亞、加拿大、美國、卡塔爾、中國和巴西，上述15個(gè)國家合計(jì)占全球原油儲量的90.1%。其中，伊朗以及周邊的沙特、伊拉克、科威特、阿聯(lián)酋和卡塔爾擁有全球石油儲量的53.6%（見圖3）。

2. 原油產(chǎn)量格局相對分散，南美和中東地區(qū)的增產(chǎn)潛力較大

2010年，中東是世界原油產(chǎn)量最多的地區(qū)，約占全球原油產(chǎn)量的30.3%；歐洲中亞地區(qū)次之，約占21.8%；北美、非洲、亞太和南美地區(qū)分別占全球原油產(chǎn)量的16.6%、12.2%、10.2%和8.9%。從各主要產(chǎn)油國情況看，俄羅斯、沙特、美國、伊朗、中國排名世界前五位，緊隨其后的分別是加拿大、墨西哥、阿聯(lián)酋、委內(nèi)瑞拉、科威特、伊拉克、尼日利亞、巴西、挪威和安哥拉，上述15個(gè)國家的原油產(chǎn)量占到全球總產(chǎn)量的四分之三左右（見圖4）。從今后來看，以石油行業(yè)通常采用的儲采比（剩余儲量/年度產(chǎn)量）指標(biāo)衡量，南美地區(qū)增產(chǎn)潛力最大，儲采比為93.9，其中委內(nèi)瑞拉的儲采比居全球之首，超過200；中東地區(qū)次之，為81.9；而同期非洲、歐洲中亞的儲采比分別為35.8和21.7，北美和亞太地區(qū)則為14.8。

三、伊朗問題對我國石油安全的影響

在當(dāng)前伊朗局勢日趨復(fù)雜的情況下，綜合分析今后的走勢，可能有三種情景模式，一是西方國家繼續(xù)采取以經(jīng)濟(jì)制裁為主的手段，即停止進(jìn)口伊朗石油、加大與石油產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融產(chǎn)業(yè)的制裁，進(jìn)一步打擊伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)；二是西方國家以摧毀伊朗核設(shè)施為名，對伊朗進(jìn)行軍事打擊和封鎖，導(dǎo)致伊朗石油外銷中斷，將使國際油價(jià)迅速攀升；三是伊朗在西方國家進(jìn)行軍事打擊的情況下，封鎖霍爾木茲海峽，使全球主要原油供應(yīng)失去來源。

圖3 2010年世界主要產(chǎn)油國原油儲量分布示意圖

圖4 2010年世界原油產(chǎn)量分布示意圖 單位：億噸

從以上三種情景模式出現(xiàn)的可能性來看，第一種情景的可能性較大，但也不能排除第二、三種情景出現(xiàn)的可能。如果第一種情景模式不斷持續(xù)，將對我國在伊朗投資的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)造成較大影響。自去年下半年，中石化延遲了亞達(dá)瓦蘭油田的動工日期，中石油也推遲了在伊朗南帕斯第二期天然氣田的鉆探工程，影響了我國企業(yè)在伊朗的石油利益。如果出現(xiàn)第二種模式，雖然我國可以增加從沙特等產(chǎn)能富余國家的石油進(jìn)口，保持石油資源總體需求，但油價(jià)的上升也將會增加我國輸入通脹的壓力。如果出現(xiàn)第三種情景模式，世界石油將會“運(yùn)輸癱瘓”，是一種除美國之外全球多輸?shù)木置妫貏e是將對包括我國在內(nèi)的東亞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

針對近期伊朗局勢的變化，我國政府已采取了一系列外交和政治手段，努力消除對我國和世界經(jīng)濟(jì)的影響。但這次伊朗核危機(jī)引發(fā)的問題，也使我們更加充分認(rèn)識到我國石油安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，有必要從石油資源來源、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等多角度加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，為我國可持續(xù)發(fā)展提供更加安全可靠的能源保障。

1. 加大政策支持力度，加快國內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)。

伊朗局勢。翟海軍 東方IC/供圖

近年來，我國油氣行業(yè)堅(jiān)持“穩(wěn)定東部、加快西部、拓展海域”的戰(zhàn)略部署，國內(nèi)原油產(chǎn)量保持了穩(wěn)中有增的態(tài)勢，但相對于較快增長的消費(fèi)需求，國內(nèi)石油供需矛盾日益突出。從近幾年美國石油行業(yè)的發(fā)展情況看，通過持續(xù)加大政策支持力度，加快技術(shù)進(jìn)步，特別是加大非常規(guī)資源開發(fā)，扭轉(zhuǎn)了原油產(chǎn)量遞減的態(tài)勢，2009年以來實(shí)現(xiàn)了4%左右的增長，同時(shí)，在非常規(guī)天然氣等替代能源較快增長的共同作用下，2011年美國石油對外依存度由高峰時(shí)的60%以上降為47%。因此，綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，支持石油企業(yè)加大國內(nèi)石油資源勘探投入、加快技術(shù)創(chuàng)新，是確保我國石油安全的根本性途徑。

2. 進(jìn)一步加快戰(zhàn)略通道建設(shè)，分散原油進(jìn)口來源?！笆晃濉币詠?，我國相繼建成了中哈、中俄等原油管道，中緬油氣管道也已開工建設(shè)，同時(shí)，加大了從南美地區(qū)產(chǎn)油國的石油進(jìn)口，石油進(jìn)口來源日趨多元。但從上述管道的輸送能力和南美地區(qū)的進(jìn)口量來看，還沒有改變我國主要依靠中東、非洲原油的進(jìn)口格局。從確保石油安全的角度出發(fā)，有必要瞄準(zhǔn)哈薩克斯坦、俄羅斯等周邊產(chǎn)油國，進(jìn)一步加強(qiáng)原油戰(zhàn)略通道建設(shè)，同時(shí)，著眼于委內(nèi)瑞拉、巴西等資源潛力較大的南美產(chǎn)油國，不斷擴(kuò)大石油領(lǐng)域合作，使我國的石油進(jìn)口格局更加合理、可靠。

3. 不斷增加天然氣等替代能源的消費(fèi)比重，減少國民經(jīng)濟(jì)對石油消費(fèi)的依賴。2011年，全球天然氣消費(fèi)量為3.25萬億立方米，約合32.5億噸油當(dāng)量，相當(dāng)于同期原油消費(fèi)量的83%左右。從我國來看，2011年天然氣表觀消費(fèi)量為1290億立方米，約合1.29億噸油當(dāng)量，僅相當(dāng)于同期4.5億噸原油消費(fèi)量的28%左右?？梢钥闯觯覈蜌庀M(fèi)結(jié)構(gòu)與世界平均水平相比，“重油輕氣”的特點(diǎn)較為突出。因此，從優(yōu)化能源消費(fèi)格局的角度出發(fā)，有必要加大政策支持力度，鼓勵(lì)天然氣等替代能源的生產(chǎn)，進(jìn)一步增加消費(fèi)，減少對石油資源依賴。