文Ⅰ陳鳴明 龍長春

風(fēng)生水起 “中國金州”再跨越

文Ⅰ陳鳴明 龍長春

過去5年，黔西南州生產(chǎn)總值年均增長13.4%，財(cái)政總收入年均增長31.9%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長34.7%。攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，黔西南州過去五年經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得明顯進(jìn)步。

黔西南州委書記陳鳴明（右二）在晴隆縣規(guī)模紡織制衣廠培訓(xùn)班與學(xué)員交流。（晴隆縣委宣傳部供圖）

自州第五次黨代會以來的五年，黔西南州奮力克服百年不遇的雪凝災(zāi)害、百年不遇的國際金融危機(jī)、兩次特重旱災(zāi)及望謨縣兩次特大山洪泥石流災(zāi)害的影響，創(chuàng)造了令人矚目的成就。

攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干五年取得新成效

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。初步預(yù)計(jì)，2006年至2011年，全州生產(chǎn)總值由149.1億元增加到375億元，年均增長13.4%；財(cái)政總收入由20.4億元增加到81.55億元，年均增長31.9%；全社會固定資產(chǎn)投資從68.1億元增加到302億元，年均增長34.7%。初步形成了以煤炭、電力、煤化工、冶金和建材為支柱的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和以民族制藥、煙酒糖茶為主的特色輕工產(chǎn)業(yè)體系。形成和拓展了“晴隆模式”、“坪上模式”、“頂壇模式”、“者樓模式”等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建成桔山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、興義萬·魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全州高速公路通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)零的突破，滬昆高速公路黔西南段建成通車，汕昆高速公路黔西南段建成通車，晴興高速公路將于今年4月底建成通車，總通車?yán)锍虒⑦_(dá)到258公里。長沙至昆明快速鐵路客運(yùn)專線黔西南段開工建設(shè)，西南水運(yùn)出海中通道基本建成，西南成品油管道建成投用。

改革開放明顯加快。組建了州工業(yè)、水利、城市建設(shè)三個投資集團(tuán)公司，興義農(nóng)村合作銀行改制為興義農(nóng)村商業(yè)銀行工作進(jìn)展順利。制度“廢、改、立”工作得到了中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平的充分肯定。堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來”，招商引資累計(jì)到位資金437.2億元。

生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。完成石漠化治理面積418平方公里、水土保持小流域綜合治理面積561平方公里，全州森林覆蓋率從40.67%提高到46%。晴隆黃金礦山環(huán)境恢復(fù)治理初見成效。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)污水處理廠基本建成。

生活水平明顯提高。初步預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別從8707元、1886元提高到16800元、3955元。全州農(nóng)村貧困人口減少17.29萬人（按人均純收入1196元標(biāo)準(zhǔn)）。農(nóng)村新型合作醫(yī)療在全省率先實(shí)現(xiàn)以縣為單位全覆蓋。全州率先在全省實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

社會建設(shè)明顯進(jìn)步。“兩基”順利通過“國檢”，黔西南民族師專成功升格為興義民族師范學(xué)院。州人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院成功。“和諧四區(qū)”建設(shè)尤其是“和諧礦區(qū)”建設(shè)取得實(shí)效，成為全省先進(jìn)典型。

民主政治明顯推進(jìn)。健全民主決策機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧。2008年1月，興義市被命名為“全國雙擁模范城”，2011年3月，興義、興仁、普安3縣（市）被命名為全省雙擁模范城（縣）。在此基礎(chǔ)上，興義市爭創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范城”已取得初步成效。

黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。積極探索建立移民庫區(qū)跨?。▍^(qū)）基層黨組織，得到了中共中央政治局委員、中組部部長李源潮的肯定，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)拓展跨行業(yè)、跨所有制設(shè)置黨組織。深入開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動；率先在全省創(chuàng)建廉政教育“六大基地”。

五年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國、溫家寶、曾慶紅、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、回良玉、孟建柱等同志親臨黔西南視察工作，省委、省政府和國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志多次到黔西南調(diào)研指導(dǎo)工作，也為黔西南的發(fā)展創(chuàng)造了最有利的條件，注入了最強(qiáng)大的精神動力。

認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心敢干巧干再五年

國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》和《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》頒布實(shí)施，國發(fā)2號文件頒布實(shí)施，全省你追我趕、增比進(jìn)位的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，使黔西南州發(fā)展進(jìn)入一個前所未有、千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展不夠快、貧困人口多仍然是黔西南州的基本州情和主要矛盾，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然較為突出，發(fā)展面臨的“標(biāo)兵”越來越遠(yuǎn)、“追兵”越來越近甚至超越。

面對新形勢，黔西南唯有自覺肩負(fù)起時(shí)代和人民賦予的歷史重任，抓黨建、打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，惠民生、促和諧，努力在2016年全州主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“七個倍增”。

擴(kuò)大增量、盤活存量，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。全力加快以煤、電為主的能源工業(yè)，以黃金、鐵合金為主的冶金工業(yè)，以化肥、電石、甲醇、聚氯乙稀、燒堿為主的化工工業(yè)，以水泥、新型墻體材料為主的建材工業(yè)，以煙、酒、糖、茶、特色食品等為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，以大輸液、小針劑、片劑、苗藥、膏貼藥為主的制藥工業(yè)等六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，力爭建成銷售收入500億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、200億元以上的2個、100億元以上的5個。全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。著力破解土地、資金、拆遷安置等“瓶頸”難題。

突出特色、統(tǒng)籌發(fā)展，深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。建設(shè)以興義市為龍頭、興（義）興（仁）貞（豐）安（龍）半小時(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈為中軸、晴（隆）普（安）、冊（亨）望（謨）組團(tuán)為兩翼的特色城鎮(zhèn)體系。把興義市建設(shè)成150平方公里、100萬城市人口的黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部的區(qū)域中心城市。扎實(shí)抓好興義市、興仁縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)戶籍制度、土地管理制度、行政區(qū)劃的改革和調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力。進(jìn)一步加強(qiáng)以水利和交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推廣“晴隆模式”、“坪上模式”、“頂壇模式”、“者樓模式”，大力發(fā)展24個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立健全以區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場為骨干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場為支撐、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以成功承辦第六屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。

注重民生、加強(qiáng)管理，全力建設(shè)“和諧黔西南”。著力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和智力支邊工作、扶持自主創(chuàng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)、完善城鄉(xiāng)最低生活保障救助制度為重點(diǎn)的社會救助體系等重大民生工程，大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展，努力抓好生態(tài)文明建設(shè)。大力抓好鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理、天然林資源和珠江防護(hù)林保護(hù)、治理坡耕地過度開墾、發(fā)展草地畜牧業(yè)等工程，積極探索推進(jìn)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程，積極探索符合州情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高能效、低能耗、少排放轉(zhuǎn)型。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。抓住執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)主線，以改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、人和、業(yè)興的和諧黔西南。（作者分別系黔西南州委書記，黔西南州委副書記、州長 責(zé)任編輯/彭奇?zhèn)ィ?/p>