山東省臨沂市畜牧局 徐曉龍，伏廣達

2012年，臨沂市畜牧業(yè)在發(fā)展中調整，在調整中提高，產業(yè)結構日趨合理，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、畜牧業(yè)生產運行情況

2012年1～8月，畜牧業(yè)市場整體形勢跌宕起伏，玉米、豆粕等飼料價格迅速增長，養(yǎng)殖利潤空間受到擠壓，給生產造成較大壓力。目前，玉米價格達每千克2.6元，同比增長7.4%，豆粕價格達每噸4 500～4 600元，同比增長30%。雖然面臨嚴峻形勢，臨沂市畜牧業(yè)仍呈現穩(wěn)定有序的發(fā)展態(tài)勢。

1.生豬存出欄繼續(xù)增長，價格總體呈下滑趨勢

2012年8月30日，臨沂市三元仔豬（25千克以上）、本地肥豬、三元肥豬、統(tǒng)貨豬肉價格每千克分別為24.03元、13.34元、14.21元、22.96元，同比分別下滑29.16%、27.93%、27.13%、23.64%；比2011年6月底～7月初生豬價格頂峰時期下降24.12%、27.81%、27.28%、20.93%；比2012年春節(jié)前下降6.02%、17.81%、17.14%、17.56%。2012年上半年75～80千克的二元母豬每頭2 000～2 400元，受育肥豬價格下滑影響，8月底下滑至1 800～2 000元，養(yǎng)豬效益下滑較大。費縣中?？萍?、睿農良種豬場反映，自繁自養(yǎng)規(guī)模豬場在正常情況下，出欄一頭100千克的三元肥豬一季度時利潤達200～300元，隨著價格下跌，二季度已基本維持保本，三季度時每出欄一頭即虧損40～100元，與二季度基本持平，但玉米、豆粕等價格節(jié)節(jié)攀升，抬高了飼養(yǎng)成本，而2011年價格頂峰時期利潤為每頭600～700元。莒南縣對年出欄1 000頭的規(guī)模豬場調查測算，出欄一頭100千克三元育肥豬的虧損76.6元；對沂水縣沙溝鎮(zhèn)牧榮良種豬場調查，每頭豬養(yǎng)殖利潤虧損62元。根據國家六部委《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》規(guī)定的盈虧平衡點公式計算，豬糧比價盈虧平衡點為6∶1。2012年8月底，玉米每千克為2.6元，三元肥豬每千克14.21元，生豬價格明顯低于盈虧平衡點每千克15.6元。截至2012年8月底，臨沂市生豬存出欄為581.835萬頭、714.32萬頭，同比增長7.8%、16.79%，能繁母豬存欄88.94萬頭，同比增長8.45%。臨沂市規(guī)模養(yǎng)豬場發(fā)展到808家，其中年出欄0.1萬～5萬頭的447家，國家級、省級、市級標準化示范豬場分別達到5、7、451家。

2.禽類產品價格有漲有跌，生產在波動中發(fā)展

肉雞價格先漲后跌。肉雞價格一季度上揚，二季度價格下滑，肉雞價格每千克8.7～8.8元，同比下滑17.69%。肉雞苗每羽1.7～2.2元，同比下滑51.25%，比一季度末下滑56.2%。平邑縣東方肉雞場測算，肉雞養(yǎng)殖保本微利，肉種雞場虧損。雞蛋價格總體呈先跌后漲趨勢，蛋雞養(yǎng)殖扭虧為盈。2012年1～5月，雞蛋每千克從8元迅速下滑到6.4～7元，而飼料價格上漲，蛋雞養(yǎng)殖虧損。5月底，雞蛋價格開始呈上漲趨勢。6月以來，雞蛋市場零售價高于每千克8元，蛋雞場略有盈利。雞蛋價格2012年8月20日漲至每千克10元，同比增長5.26%，逼近2011年8月25日最高零售價每千克10.2元。2012年1～8月整體看，管理較好的蛋雞場1千克雞蛋盈利約0.8～1.1元。肉鴨養(yǎng)殖行情穩(wěn)定，屠宰廠和種鴨企業(yè)虧損嚴重。2012年以來，合同肉鴨每千克7.4～8.6元，因提供鴨苗、飼料價格不一，養(yǎng)殖利潤仍穩(wěn)定在每只0.8～1.5元；合同鴨苗每羽2.5～2.8元，鴨產品每噸7 600～7 700元。2012年上半年家禽存出欄10 229.38萬只、16 855.12萬只，同比增長3.6%、-3.71%。其中蛋雞、肉雞、肉鴨存欄分別為2 821.67萬只、3 100.69萬只、4 307.02萬只，同比增長2.5%、-4%、8.53%。

3.牛羊兔草食動物平穩(wěn)發(fā)展

2012年1～8月臨沂市生鮮乳到奶站的價格一直穩(wěn)定在每千克3.3～3.4元。大育成奶牛和產奶牛每頭約為8 000～12 000元，奶業(yè)生產處于理性穩(wěn)定發(fā)展階段。肉牛價格略有增長，肉牛每千克20.4～22元，同比增長24.71%，比一季度上漲11%；牛肉每千克41.31～44元，因管理水平、貸款利息等因素差異，每頭獲利900～2 000元。2012年以來肉羊價格總體維持在每千克30元，同比上漲36.36%，尤其沂蒙黑山羊每千克38元高位運行；羊肉價格每千克約62.34元，同比增長13.7%。獺兔價格呈下滑趨勢，肉兔價格平穩(wěn)。受大批進口外國優(yōu)質兔皮的沖擊，獺兔皮價格均價每張25元，同比增長25%，但比2012年上半年下跌16.67%，優(yōu)質獺兔皮每張30元，比上半年下跌50%；獺兔每千克16元，同比上漲14.29%，比上半年下跌27.3%；肉兔每千克16元，同比持平，比上半年增長10.34%。2012年上半年臨沂市牛存出欄分別達到38.91萬頭、15.19萬頭，同比增長0.39%、-5.59%；羊存出欄達232.19萬只、150.67萬只，同比增長-0.91%、0.4%。

4.特種養(yǎng)殖行情復蘇

2010年以來，特種動物毛皮市場行情趨好，走出微利陰影。2011年底母貂皮每張190～360元，公貂皮每張400～460元；狐貍皮品種不同每張600～1 100元；貉子皮每張330～550元。特養(yǎng)動物平均利率高達180%。一般是春季產仔繁衍，霜降以后取皮，目前無皮可售。

5.肉蛋奶總產穩(wěn)步增長

隨著臨沂市生豬、家禽存出欄量的不斷增加，肉蛋奶產量繼續(xù)增加。2012年上半年，臨沂市肉蛋奶產量達到94.03萬噸，同比增長4.04%，肉蛋奶產量分別69.23萬、16.93萬、7.87萬噸，同比增長4.01%、1.73%、9.74%。

二、促進畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施

1.狠抓標準化品牌化生產

目前，臨沂市規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)發(fā)展到3 184處，其中國家級、省級、市級標準化養(yǎng)殖示范場分別達到15家、34家、728家，已形成國家、省、市、縣四級示范聯動，全面帶動提升標準化生產的示范創(chuàng)建體系。

強化組織領導，制定工作方案。為切實加強示范創(chuàng)建工作的組織領導，確保創(chuàng)建活動取得成效，市、縣區(qū)畜牧部門及時成立了由分管局長任組長，有關科室負責人為成員的國家級、省級標準化示范創(chuàng)建工作領導小組，負責創(chuàng)建工作的組織領導；臨沂市畜牧局明確責任，固定專門科室具體負責創(chuàng)建工作的組織實施、指導調度。2012年3月15日，制定印發(fā)了《臨沂市國家級、省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動工作方案》，進一步明確任務目標、創(chuàng)建內容等，確保各項工作規(guī)范有序開展。

廣泛調查摸底，嚴格篩選標準。2012年3月19日，臨沂市畜牧局召開各縣區(qū)分管局長、生產科長會議，傳達省市創(chuàng)建實施方案要求，對臨沂市創(chuàng)建工作做出專門安排。同時，嚴格按照創(chuàng)建要求，根據縣區(qū)不同情況，把創(chuàng)建名額分配到12個縣區(qū)。經縣區(qū)、市創(chuàng)建領導小組認真分析、層層篩選，最終確定21家養(yǎng)殖場參與2012年國家級、省級標準化示范創(chuàng)建活動，包括豬場6家、蛋雞場3家、奶牛場3家、肉牛場2家、肉羊場1家、肉雞場3家、肉鴨場2家、兔場1家。

抓好輿論宣傳，營造良好氛圍。臨沂市畜牧局利用局網站、齊魯晚報、魯南商報、沂蒙晚報、印發(fā)文件等形式，各縣區(qū)也采取多種形式，印發(fā)宣傳材料5 000多份，加大對國家級、省級標準化示范創(chuàng)建重大意義的宣傳，提高申報企業(yè)參與創(chuàng)建活動的積極性，自覺搞好標準化改造提升，營造良好的輿論宣傳氛圍。

強化技術指導，加強日常監(jiān)管，認真督導檢查?？h區(qū)畜牧局落實監(jiān)管人員，每周一次對創(chuàng)建場生產變動、用藥、飼料、消毒、防疫、疫病監(jiān)測、病死動物無害化處理等情況進行監(jiān)管。羅莊、平邑、沂水、沂南等縣區(qū)局實行包場責任制，將責任明確落實到人，定期到創(chuàng)建場進行技術指導，向創(chuàng)建場印發(fā)創(chuàng)建實施方案和評分標準，并由分管局長帶隊，組織有關人員對創(chuàng)建場開展自查，對存在的問題督促整改落實。平邑縣畜牧局組織開展執(zhí)法檢查活動，依法加強對飼料、獸藥等投入品、動物防疫、種畜禽管理、養(yǎng)殖檔案和畜禽標識的監(jiān)管，確保示范創(chuàng)建質量。沂南縣畜牧局成立了標準化創(chuàng)建專家服務團，對創(chuàng)建場派專人靠上指導服務，統(tǒng)一印制畜禽養(yǎng)殖、防疫、診療等制度，幫助指導健全各項養(yǎng)殖檔案及記錄，使生產全過程做到有據可查、有源可溯。2012年6月9～28日，臨沂市畜牧局組織有關人員，先后對各縣區(qū)創(chuàng)建示范場，按照農業(yè)部驗收評分標準逐項對照進行檢查指導和初驗打分，對存在問題和不足提出整改意見，督促企業(yè)查漏補缺，并專門下發(fā)文件，要求各縣區(qū)高度重視，進一步明確責任，跟蹤搞好督導指導，提升標準化創(chuàng)建水平。

加強技術培訓，鼓勵“三品”認證。通過宣傳發(fā)動，指導培訓，截至目前，臨沂市共有95家養(yǎng)殖加工企業(yè)的186個畜產品獲得了無公害、綠色、有機認證，其中無公害認證產品81個，其中上半年18家企業(yè)的22個畜產品獲得農業(yè)部無公害認證，24個畜產品獲得省產地認定。21家國家級、省級創(chuàng)建場有10家獲得了無公害認證，1家獲得了有機認證。為進一步加強無公害認證工作，臨沂市組織70余人參加了省局在臨沂市舉辦的無公害內檢員培訓班，為下步無公害認證開展打下了良好基礎。組織養(yǎng)殖場技術人員參加種畜禽管理培訓班，要求完善規(guī)章制度，健全檔案管理，嚴格按無公害技術規(guī)范組織生產，切實提高畜產品質量水平。

列入年終考核內容，制定獎勵扶持政策。沂水縣財政連續(xù)3年每年拿出300萬元專項資金，用于扶持全縣規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖場建設。沂南縣加大標準化養(yǎng)殖場扶持力度，縣財政每年拿出一定專項資金，對驗收通過的國家級、省級、市級標準化養(yǎng)殖場，分別獎勵10萬、2萬、1萬元。該縣還將標準化養(yǎng)殖場創(chuàng)建列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核內容，年初下達新發(fā)展標準化養(yǎng)殖場任務指標，每新增一個國家級、省級、市級標準化養(yǎng)殖場，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別加3、2、1分，對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例扣分，有效調動了標準化養(yǎng)殖場培植創(chuàng)建工作的主動性；并對國家級、省級、市級標準化養(yǎng)殖場實行傾斜政策，優(yōu)先立項、優(yōu)先支持、優(yōu)先分配項目資金，調動了廣大養(yǎng)殖場參與標準化示范創(chuàng)建的積極性。

2.狠抓生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖

自2006年下半年臨沂市引進這項新技術后，由于該技術經濟、社會、生態(tài)三大效益高度統(tǒng)一，徹底破解了養(yǎng)殖污染難題，引起了各級領導的高度重視。2012年以來，按照各級領導要求和市政府《關于進一步加快推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖的實施意見》有關規(guī)定，進一步加大推廣力度，加快這一新模式的推廣步伐。截至2012年6月底，臨沂市生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場戶2 119戶，同比增長15.8%，發(fā)酵床面積166.68萬平方米，同比增長19.5%，存欄生豬122.53萬頭，年出欄184.95萬頭；生態(tài)環(huán)保養(yǎng)鴨場戶1 414戶，同比增長12.3%，發(fā)酵床面積167.43萬平方米，同比增長31.3%，存欄910.97萬只，年出欄3 551.7萬只；生態(tài)環(huán)保養(yǎng)雞580戶，同比增長42.9%，發(fā)酵床面積94.59萬平方米，同比增長77.6%，存欄510.14萬只，年出欄1 852.8萬只。

3.狠抓畜牧業(yè)四大生態(tài)循環(huán)模式推廣

近年來，臨沂市重點推廣了“畜禽養(yǎng)殖-糞便-沼氣-無公害產品生產”、“畜禽養(yǎng)殖-糞便-有機肥-無公害產品生產”、“生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖-有機肥-無公害產品生產”、“農作物秸稈-青貯-草食家畜養(yǎng)殖-過腹還田”四大生態(tài)循環(huán)模式推廣工作。在山東省畜牧獸醫(yī)局大力支持指導下，重點培植的蒙陰縣八達峪村，形成了在村內處處可見“房在園里，林在村里，一片桃園一座房，一圈兔舍作圍墻”的庭院“兔-沼-果”生態(tài)循環(huán)經濟模式。

4.深入開展畜產品質量安全專項整治工作

為進一步深化和鞏固畜產品質量安全專項整治行動成果，于年初組織市縣主要力量對2011年專項整治實施了“回頭看”行動。通過“回頭看回頭查”，對容易出現反復和尚未徹底解決的問題進行了認真梳理，制定了更加具有針對性的監(jiān)管和整改措施。繼續(xù)深入開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、農資打假、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的鮮肉和肉制品等六個方面的專項整治活動。市縣區(qū)畜牧局密切配合，對臨沂市畜牧系統(tǒng)及畜牧養(yǎng)殖、加工、銷售企業(yè)進行了一次聯合執(zhí)法大檢查，臨沂市共檢查養(yǎng)殖場、屠宰加工廠、動物診療機構、生鮮乳收購站等單位148個，下達書面整改通知書12份，查封了部分假劣獸藥。通過這次聯合執(zhí)法大檢查工作，有效的規(guī)范了生產和市場秩序，打擊了違法行為，凈化了畜牧業(yè)生產環(huán)境，保障了畜產品質量安全。

5.集中開展了春季重大動物疫病防控工作

臨沂市于2012年4月20日比山東省規(guī)定的時間提前10天完成了春季強制免疫任務，免疫密度均為100%。臨沂市各類重大動物疫病的疫苗利用率、免疫密度和免疫質量均創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)保持了無重大動物疫病疫情發(fā)生的良好局面，并順利通過了省防控重大動物疫病指揮部的檢查驗收。

三、面臨的突出問題

畜牧業(yè)發(fā)展整體水平還不高，抵御市場風險的能力較弱。缺乏大型、有影響力的屠宰加工龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與農戶的利益聯結機制未真正形成。盡管有些龍頭企業(yè)開始建立自己的養(yǎng)殖基地，但訂單生產少。資金投入缺乏，融資手段單一。標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)融資只有貸款一種途徑，且貸款極難，不能滿足高起點、高標準、技術密集的標準化生產要求。雖然臨沂市畜牧局和市農信社2010年5月聯合出臺了《關于信貸支持臨沂市畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》，但具體落實效果不理想。個別地方落實《畜牧法》等政策不到位，突出的是養(yǎng)殖用地、用電等優(yōu)惠政策在一些縣區(qū)還沒有落到實處。尤其養(yǎng)殖用地成為制約畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展的瓶頸，養(yǎng)殖用地審批難，申報手續(xù)繁瑣。臨沂市基層畜牧獸醫(yī)隊伍人員素質參差不齊，年齡結構偏大，與新形勢下建設現代畜牧業(yè)的要求不相適應。

四、建議措施

1.積極爭取扶持政策和資金

進一步落實省政府《關于加快發(fā)展現代畜牧業(yè)的意見》，為標準化養(yǎng)殖場區(qū)爭取各種優(yōu)惠政策和資金，營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分利用各種扶持資金和優(yōu)惠政策推動標準化養(yǎng)殖場區(qū)建設。深入貫徹落實《關于信貸支持全省畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，加強與農信社溝通聯系，出臺配套措施，幫助解決標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)的融資需求；在養(yǎng)殖用地上尋求突破，扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。通過加強扶持環(huán)保養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)模式、無害化處理設施改造等途徑，有效解決發(fā)展與環(huán)保的矛盾。

2.加快生產方式轉變

立足當地資源優(yōu)勢和市場需求，重點抓好養(yǎng)殖、品種、產品三大結構調整，使其效益最大化。以良種繁育體系建設為重點，加快畜禽品種改良步伐。采取退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入場區(qū)的“三退一進”發(fā)展模式，加快推進規(guī)?；瘶藴驶鷳B(tài)化養(yǎng)殖。延長龍頭企業(yè)加工鏈條，開發(fā)加工新品種，適應消費者多元化需求。繼續(xù)搞好產銷對接，推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現訂單銷售，建立產銷對接長效機制。通過生產方式轉變，在臨沂市形成以“品種優(yōu)良化、生產規(guī)?；?、管理標準化、防疫規(guī)范化、結構合理化、經營品牌化”為鮮明特征的“六化”生產新格局。

3.抓好畜牧品牌創(chuàng)建

依靠養(yǎng)殖新模式推廣和標準化生產育品牌。在抓好標準化生產同時，加快環(huán)保養(yǎng)殖模式推廣應用普及面，推進健康養(yǎng)殖。加快畜產品認證創(chuàng)品牌。通過宣傳媒體助品牌。積極開展特色畜產品宣傳推介活動。加強質量監(jiān)管保品牌。著力打造在全省乃至全國叫得響的沂蒙優(yōu)質畜產品品牌，使其盡快形成品牌效應，帶動臨沂市畜牧業(yè)快速發(fā)展。

4.加快推進畜牧產業(yè)化

大力引進和培育畜產品加工龍頭企業(yè)，提高產品精深加工水平，不斷延伸和拓展產業(yè)鏈條，增加產品附加值。積極引導養(yǎng)殖場戶建立奶牛、生豬、肉禽、肉兔、肉牛五大畜牧龍頭加工產業(yè)集群。大力發(fā)展畜牧合作組織，推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一銷售，分戶飼養(yǎng)“五統(tǒng)一分”管理運行模式，把養(yǎng)殖場戶納入產業(yè)化經營。

5.全力保障畜產品質量安全

切實做到執(zhí)法監(jiān)管到位，落實責任到人。強化獸藥飼料等投入品有效監(jiān)管。加大規(guī)模養(yǎng)殖場和奶站督查力度，堅決杜絕添加三聚氰胺、瘦肉精等違法現象發(fā)生。加強產地和屠宰檢疫，強化監(jiān)督檢查，以檢促防，防檢結合。加強對販運病死畜禽及其產品打擊力度，防止不合格產品流入市場。加大畜產品檢測力度，提高檢測頻率，確保畜產品質量安全。

6.完善強化畜牧科技服務體系建設

加大技術培訓力度，大力開展標準化養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖等技術培訓活動。加強基層畜牧獸醫(yī)站技術服務力量，充分利用電話、網絡等現代手段，創(chuàng)新技術推廣和服務機制，為養(yǎng)殖場提供全方位技術服務，引導養(yǎng)殖場戶向規(guī)?；藴驶?、科技化、環(huán)?；a方向轉變。