曹剛

摘要：物流運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是“第三利潤(rùn)源”的基本源泉。當(dāng)前中國物流運(yùn)輸整體呈現(xiàn)分散、混亂、無序狀態(tài)，存在著運(yùn)輸專業(yè)人才缺乏、運(yùn)輸組織化程度低、運(yùn)輸管理體制僵化、信息化建設(shè)相對(duì)滯后、運(yùn)輸決策不當(dāng)?shù)葐栴}。為推動(dòng)物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，需進(jìn)一步打破傳統(tǒng)的運(yùn)輸管理體系，發(fā)展綜合運(yùn)輸體系；構(gòu)建運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)部門之間的統(tǒng)籌管理；鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整組織和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)；制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)交通物流業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：物流運(yùn)輸；發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F511.41文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）21-0030-02

一、當(dāng)前中國物流運(yùn)輸現(xiàn)狀

（一）物流運(yùn)輸整體呈現(xiàn)分散、混亂、無序狀態(tài)

1.物流運(yùn)輸分散。目前，中國物流運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模較小，物流運(yùn)輸部門條塊分割的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。每個(gè)部門都自成體系，缺乏整體物流運(yùn)輸規(guī)劃，加上大多數(shù)物流運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式單一，綜合性物流運(yùn)輸很少，使貨物倉儲(chǔ)、貨物運(yùn)輸、貨物配送無效作業(yè)環(huán)節(jié)增加，物流速度降低和物流成本上升，造成物流環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)，管理成本加大，因而導(dǎo)致了中國物流業(yè)整體效益不佳，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.物流運(yùn)輸管理混亂。一是政府的管理混亂，物流運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展涉及多個(gè)行政管理部門，處于一種分散管理的狀態(tài)。由于某些利益沖突，各個(gè)部門沒有進(jìn)行協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一指揮，造成管理上的混亂。二是公司本身的管理混亂，沒有合理的管理模式，缺乏優(yōu)秀的管理人才。

3.物流運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)無序。進(jìn)入21世紀(jì)，物流為國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮了越來越重要的作用。2009年，國務(wù)院頒布了關(guān)于《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的通知，國家的政策放寬，采取了更多的政策鼓勵(lì)，為物流行業(yè)提供了契機(jī)。由于物流業(yè)蘊(yùn)涵著巨大的潛力和利潤(rùn)，同時(shí)整體缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指揮，勢(shì)必造成物流運(yùn)輸?shù)膼盒愿?jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)呈無序狀態(tài)。

（二）物流運(yùn)輸成本高，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)慢

運(yùn)輸成本在物流總成本中占較大的比例，即便是在歐洲發(fā)達(dá)國家，運(yùn)輸成本一般也要占到物流總成本的1/3以上。而中國的物流運(yùn)輸成本更是一直居高不下，物流總費(fèi)用相當(dāng)于GDP的18%～20％左右。中國是世界物流運(yùn)輸成本最高的國家之一，每年用在物流運(yùn)輸上的資金，是國外先進(jìn)企業(yè)的2倍。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，近年來中國制造企業(yè)用在物流上的時(shí)間約占90％，而生產(chǎn)只占10％左右。運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)，物流效率低，從而導(dǎo)致中國流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)慢。

（三）物流運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)作水平不高

目前中國的大多數(shù)物流運(yùn)輸企業(yè)都是由傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，在管理水平、技術(shù)力量及服務(wù)范圍上尚沒有質(zhì)的提高。從整體上看，中國的物流運(yùn)輸企業(yè)普遍存在著經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、市場(chǎng)份額少、服務(wù)功能單一、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足、信息化程度低、高素質(zhì)人才缺乏等現(xiàn)象，企業(yè)的整體運(yùn)作水平較低，缺乏先進(jìn)的管理理念和管理模式。

二、物流運(yùn)輸發(fā)展存在的主要問題

1.物流運(yùn)輸專業(yè)人才缺乏，制約著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)性人才缺乏，導(dǎo)致貨運(yùn)行業(yè)整體的服務(wù)效率和競(jìng)爭(zhēng)力不高。從業(yè)人員素質(zhì)偏低，高素質(zhì)物流職業(yè)經(jīng)理人難以滿足日益增長(zhǎng)的人才需求，成為制約現(xiàn)代物流發(fā)展的人才“瓶頸”。

2.運(yùn)輸組織化程度低，市場(chǎng)缺乏龍頭企業(yè)主導(dǎo)。由于貨運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)入門檻較低，造成個(gè)體運(yùn)輸在道路貨物運(yùn)輸行業(yè)中發(fā)展迅猛。個(gè)體業(yè)的增長(zhǎng)，雖然促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)需求，但也出現(xiàn)大量不上規(guī)模不成氣候的小型物流運(yùn)輸公司，市場(chǎng)缺乏龍頭企業(yè)主導(dǎo)，從而導(dǎo)致低檔次、惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)加劇，缺乏有效的運(yùn)輸組織和協(xié)作，難以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程中各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，實(shí)載率低。因此，提高市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，限制一些小規(guī)模物流公司的盲目加入，可避免社會(huì)資源的過度分散，促進(jìn)社會(huì)資源整合。由于對(duì)運(yùn)力發(fā)展缺乏有效的宏觀調(diào)控手段，運(yùn)力發(fā)展呈現(xiàn)一定的盲目性，其直接后果是導(dǎo)致運(yùn)力結(jié)構(gòu)失衡，無序競(jìng)爭(zhēng)加劇，運(yùn)輸效率不斷下降，超載超限問題嚴(yán)重。

3.運(yùn)輸管理體制僵化，存在多重管理的現(xiàn)象?，F(xiàn)行運(yùn)輸管理體制是按不同的運(yùn)輸方式劃分，由不同部門管理，每個(gè)部門又都自成體系地實(shí)行層級(jí)管理，使得部門之間、地區(qū)之間的權(quán)利和責(zé)任存在交叉和重復(fù)，難以有效合作和協(xié)調(diào)；又由于規(guī)劃自成一體，這種體制的弊端和現(xiàn)代物流運(yùn)輸應(yīng)有的跨區(qū)域、跨行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化的特征格格不入，直接導(dǎo)致各種運(yùn)輸資源的分散和難以整合，影響以多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的各種物流服務(wù)的發(fā)展，使得各種基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏必要的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致大量的重復(fù)建設(shè)和過度競(jìng)爭(zhēng)，造成資源的浪費(fèi)。

4.信息化建設(shè)相對(duì)滯后，不能適應(yīng)物流業(yè)的快速發(fā)展。中國企業(yè)整體信息化起步較晚，大部分運(yùn)輸企業(yè)尚未應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，未運(yùn)用自動(dòng)識(shí)別和條碼技術(shù)、GPS等先進(jìn)的信息技術(shù)。信息化程度較低，對(duì)信息化認(rèn)識(shí)尚存在諸多分歧，因而物流運(yùn)輸公司普遍存在對(duì)物流信息的獲取、處理、運(yùn)用能力不強(qiáng)的問題，導(dǎo)致送貨延遲、錯(cuò)誤遞送等行為經(jīng)常發(fā)生，最終增加物流服務(wù)成本。

5.運(yùn)輸決策不當(dāng)。現(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)運(yùn)輸作為“第三方利潤(rùn)源”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和受“大而全，小而全”傳統(tǒng)思想的影響，很多生產(chǎn)和商業(yè)企業(yè)備有自己的車隊(duì)，不愿將采購、銷售、運(yùn)輸交由外部處理，自己承擔(dān)物流運(yùn)輸，運(yùn)輸?shù)牟缓侠憩F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。運(yùn)輸工具、運(yùn)輸線路選擇不當(dāng)，運(yùn)力不高等，導(dǎo)致運(yùn)輸成本增加。

三、加快物流運(yùn)輸發(fā)展的對(duì)策

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)并不僅是提高道路水路運(yùn)輸企業(yè)組織化、信息化程度，改變經(jīng)營(yíng)主題多、小、散、弱現(xiàn)狀的直接途徑，也是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的運(yùn)輸市場(chǎng)最有效的抓手。

1.打破傳統(tǒng)的運(yùn)輸管理體系，發(fā)展綜合運(yùn)輸體系。打破現(xiàn)行條塊分割的運(yùn)輸管理體制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式，整合現(xiàn)有物流資源，實(shí)施高質(zhì)量、全方位、一體化的綜合物流運(yùn)輸體系。綜合運(yùn)輸體系具有發(fā)展運(yùn)輸?shù)拇笊a(chǎn)規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)，具有運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)、廣泛的物流服務(wù)能力和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，既能提供批量貨物的一體化服務(wù)方案，又能提供特殊貨物的個(gè)性化服務(wù)方案。在綜合運(yùn)輸體系中，各種聯(lián)運(yùn)體系是其中水平較高的方式，聯(lián)運(yùn)方式充分利用面向社會(huì)的各種運(yùn)輸系統(tǒng)，通過協(xié)議完成一票到底的運(yùn)輸。

2.構(gòu)建運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)部門之間的統(tǒng)籌管理。充分利用計(jì)算機(jī)管理、自動(dòng)識(shí)別、條形碼和GPS等先進(jìn)信息技術(shù)，發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的通信優(yōu)勢(shì)，開通衛(wèi)星網(wǎng)、Internet網(wǎng)、EDI等先進(jìn)通訊和處理手段，形成通信、計(jì)算機(jī)、信息資源的網(wǎng)絡(luò)格局以及他們之間相互滲透、連結(jié)、聯(lián)合而形成全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使散布在各處的信息資源匯集起來供大家實(shí)時(shí)共享、準(zhǔn)確獲取，形成網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提高貨運(yùn)整體效益。加強(qiáng)與物流相關(guān)的工商、稅務(wù)、報(bào)關(guān)、商檢、金融、保險(xiǎn)等電子政務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，促進(jìn)物流公共信息平臺(tái)的發(fā)展，以加強(qiáng)各部門之間統(tǒng)籌管理。

3.鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整組織和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組和股份制等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)物流資源的規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化和特許化連鎖經(jīng)營(yíng)；扶持集約化程度高、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、組織方式優(yōu)的運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，逐步形成由大型骨干企業(yè)為主導(dǎo)、其他中小企業(yè)為補(bǔ)充的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率；支持物流企業(yè)通過機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力，建立全國或區(qū)域性貨運(yùn)（物流）企業(yè)聯(lián)盟組織，優(yōu)化貨源配置，開展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提升車輛運(yùn)載效率。

4.制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)交通物流業(yè)發(fā)展。各部門應(yīng)通過制定發(fā)展規(guī)劃、制訂產(chǎn)業(yè)政策和資金扶持等方式對(duì)交通物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)要求的運(yùn)輸組織形式和運(yùn)力結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步完善養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行大噸位車輛的資金補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)發(fā)展廂式運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸和汽車列車，引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者購買節(jié)能環(huán)保的車輛，提高交通物流業(yè)技術(shù)含量高、服務(wù)質(zhì)量較好的企業(yè)在行業(yè)中的比重。加快物流人才的培訓(xùn)，將道路貨運(yùn)業(yè)的人多優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，著力打造三支物流隊(duì)伍，即物流職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍、物流技術(shù)專家隊(duì)伍和物流專門技能人才隊(duì)伍，為物流運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展提供人才保障。

5.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在物流運(yùn)輸中，需進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)加大對(duì)貨運(yùn)車輛外掛、超限超載行為的查處，打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷，遏制惡意競(jìng)爭(zhēng)，加快市場(chǎng)誠信規(guī)范建設(shè)，健全失信懲戒制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營(yíng)，打造誠信行業(yè)；開展物流企業(yè)誠信、安全等評(píng)估并向社會(huì)公布，努力建成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的物流市場(chǎng)體系；建立主管部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，維護(hù)物流市場(chǎng)秩序，為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)束語

物流運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在整個(gè)物流系統(tǒng)中，運(yùn)輸業(yè)是物流的最重要的組成部分。物流運(yùn)輸發(fā)展，目前還處于起步階段，因此無論是政府還是物流運(yùn)輸行業(yè)都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展物流業(yè)的緊迫性和重要性。要注重把解決物流運(yùn)輸自身的問題和發(fā)展物流結(jié)合起來，利用優(yōu)勢(shì)，克服不足，學(xué)習(xí)國外和中國物流業(yè)發(fā)展較快地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，以便促進(jìn)物流業(yè)運(yùn)輸業(yè)更快、更好地發(fā)展。

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