高亞欣

藁城市地處河北省中南部太行山東麓平原，省會石家莊市東側(cè)，是河北省會石家莊“1+4”組團(tuán)城市之一。全市轄13個鎮(zhèn)，1個民族（回族）自治鄉(xiāng)，1個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，239個行政村。市內(nèi)地勢平坦，沃野連阡，素有“冀中明珠”、“河北糧倉”之美譽(yù)，作為農(nóng)業(yè)大縣，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次視察藁城農(nóng)業(yè)。近年來，藁城市在農(nóng)村公路建設(shè)中大力推行“七公開”活動，他們將工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、資金補(bǔ)助、項(xiàng)目招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、建設(shè)資金使用七個方面的具體內(nèi)容向社會公開，主動接受社會各界監(jiān)督，全力打造優(yōu)質(zhì)工程、陽光工程，收到了良好效果。目前，全市農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到1138.5公里，全市公路通車總里程達(dá)到1264.8公里，公路密度達(dá)到152.23公里/百平方公里，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。

在推行“七公開”的工程中，該市把“七公開”工作當(dāng)做建設(shè)“放心工程”、“滿意工程”、“廉政工程”的基礎(chǔ)。成立了以交通運(yùn)輸局局長為組長的農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓落實(shí)，為“七公開”的有效推進(jìn)提供了保障。

為讓社會各界充分了解“七公開”，藁城市交通運(yùn)輸局組織相關(guān)單位、施工技術(shù)人員以及80多名受聘村民監(jiān)督員，就貫徹落實(shí)好“七公開”，進(jìn)行了專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使大家熟悉了“七公開”內(nèi)容，增強(qiáng)了公開透明辦事、規(guī)范優(yōu)質(zhì)施工一級反腐、防腐意識。同時，還多次組織有關(guān)技術(shù)人員走上街頭，宣傳交通法規(guī)、政策和“七公開”文件，印發(fā)宣傳單10000多份，接受社會咨詢500多人次，讓廣大群眾都了解“七公開”內(nèi)容，都成為公路建設(shè)的監(jiān)督者。

多措并舉打造“透明路”

在“七公開”活動中，力求做到形式多樣，注重實(shí)效，杜絕擺花架子、走過場的行為。為了讓老百姓清楚資金來源，錢花到了哪里，藁城市按照“七公開”規(guī)定，在重點(diǎn)公路建設(shè)中，通過文件、報(bào)告、公示墻等方式，將工程資金籌措、計(jì)量支付情況、支付周期和支付時限等內(nèi)容向社會公開。并選擇在顯著位置設(shè)置公示墻，介紹工程概況。例如：在金五線滹沱河大橋施工中，施工單位進(jìn)場后，在施工現(xiàn)場項(xiàng)目部和預(yù)制梁廠及滹沱河大橋南頭設(shè)置了公示牌，將項(xiàng)目工程概況向社會進(jìn)行公示，使人民群眾都能清楚的了解工程有關(guān)情況，讓監(jiān)督真正成為可能。

多方聯(lián)動打造“廉潔路”

公路工程招投標(biāo)作為社會敏感工作，也是最容易出問題的地方。藁城市嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)，通過招標(biāo)投標(biāo)代理公司公開招投標(biāo)，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，并對招標(biāo)結(jié)果向全社會公開。嚴(yán)控工程變更手續(xù)，做到以事實(shí)為依據(jù)，杜絕隨意性。。真正從項(xiàng)目程序到內(nèi)容都置于群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及交通部門的監(jiān)督之下，堅(jiān)決避免“暗箱操作”，徹底清除“吃、拿、卡、要”存在的土壤。同時，在施工過程中主動要求市財(cái)政、紀(jì)委、審計(jì)等部門不定期對公路建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查，并將審計(jì)結(jié)果及時進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。通過把好招投標(biāo)關(guān)、工程變更關(guān)和審計(jì)關(guān)，將防腐工作落到實(shí)處，將“廉潔路”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

多方監(jiān)督打造“長壽路”

在公路建設(shè)中，通過七公開活動，進(jìn)一步完善落實(shí)了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制四項(xiàng)制度和“政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢”的質(zhì)量保證體系。同時落實(shí)“工程質(zhì)量終身制”制度，要求施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定組織施工，明確質(zhì)量責(zé)任人、負(fù)責(zé)人，制定質(zhì)量保證措施，同時加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，配備必要的壓實(shí)、拌合、計(jì)量和試驗(yàn)設(shè)備，做好自檢，確保工程重點(diǎn)部位及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工序質(zhì)量管理無遺漏。同時大力推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，以科技創(chuàng)新提高農(nóng)村公路的內(nèi)在質(zhì)量。使新建農(nóng)村公路質(zhì)量工程達(dá)到優(yōu)良。

公路養(yǎng)護(hù)邁向“市場化”

在繼續(xù)完善農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”的基礎(chǔ)上，藁城市積極拓展“七公開”制度的外延，把“七公開”引入農(nóng)村公路市場化養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中。今年藁城市交通部門對直接列養(yǎng)的縣級公路開始探索市場養(yǎng)護(hù)道路，由養(yǎng)護(hù)公司承包進(jìn)行專業(yè)的日常養(yǎng)護(hù)，交通部門進(jìn)行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，并按檢查結(jié)果，以季度結(jié)算養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)、村公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是養(yǎng)護(hù)主體，交通部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)檢查，共同管養(yǎng)好縣、鄉(xiāng)、村公路，創(chuàng)造良好的公路環(huán)境。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛篇

農(nóng)村公路的修建促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。原來的道路坑坑洼洼，“晴天一身土，雨天一身泥”，新建金五線一期工程全長19.1公里，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村，按平原二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，道路占地寬20米，打造了整齊、寬闊的農(nóng)村公路，促進(jìn)了花卉苗木、林果油料、蔬菜大棚等產(chǎn)品的出口外銷，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，其中以西四公為中心的人造板制造業(yè),日前已發(fā)展到72家，固定資產(chǎn)達(dá)4100萬元。

隨著一條條優(yōu)質(zhì)路、民心路、放心路、致富路的建成，豎起了藁城市的一個又一個里程碑，建立了承載農(nóng)村發(fā)展的一個又一個優(yōu)勢平臺，結(jié)出了農(nóng)村公路建設(shè)一個又一個豐碩成果。藁城人民將沿著一條條康莊大道，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，美化家園，創(chuàng)造幸福美好的未來！