王俊奇 胡利敏

[摘要]知聯(lián)會是無黨派知識分子聯(lián)誼交友的重要平臺，是溝通黨和政府同無黨派知識分子聯(lián)系的橋梁和紐帶。目前我省在知聯(lián)會建設(shè)發(fā)展中還存在一些問題，需要在知聯(lián)會自身建設(shè)、增強黨和政府為知聯(lián)會服務(wù)的意識、加強對知聯(lián)會的政治引導(dǎo)、搭建知聯(lián)會履職的有效平臺等方面下大功夫。

[關(guān)鍵詞]知聯(lián)會；無黨派知識分子；職能

黨外知識分子聯(lián)誼會（以下簡稱知聯(lián)會）是溝通黨和政府與黨外知識分子尤其是無黨派知識分子聯(lián)系的紐帶和橋梁，是新時期無黨派知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要陣地。自2007年6月河北省黨外知識分子聯(lián)誼會成立以來，我省多地知聯(lián)會組織相繼成立，在聯(lián)誼交友、團結(jié)進步、政治引導(dǎo)、參政議政、民主監(jiān)督、服務(wù)社會等方面發(fā)揮了一定作用。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省知聯(lián)會在發(fā)展過程中仍存在一定問題，其職能和作用有待進一步完善。

一、我省知聯(lián)會建設(shè)發(fā)展中存在的問題

1.知聯(lián)會組織過于松散，知聯(lián)會成員積極性不足

無黨派知識分子形式上沒有結(jié)成黨派，這是其與共產(chǎn)黨和各民主黨派的主要區(qū)別和顯著特征。無黨派知識分子這種“群而不黨”的性質(zhì)，決定了作為無黨派知識分子之家的知聯(lián)會的組織化程度較低、黨派化不明顯的特點。在新時期社會發(fā)展的多元化過程中，無黨派知識分子表現(xiàn)出一些新特點并且對于經(jīng)濟社會的發(fā)展所起的作用越來越重要，這要求我們必須高度重視無黨派知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，把無黨派知識分子在社會多元化過程中的推動作用及時整合起來，使無黨派知識分子這支重要的政治和社會力量在社會分化與整合過程中，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中發(fā)揮積極的作用。知聯(lián)會作為黨和政府與無黨派知識分子溝通的橋梁與紐帶，如果其組織過于松散，不利于開展工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，知聯(lián)會在開展活動時，往往只是由統(tǒng)戰(zhàn)部門直接抓的各專委會主任參加，而各專委會內(nèi)部開展活動卻非常困難，理事積極性不高，甚至于專委會成立很長時間理事之間相互不認(rèn)識。分析其中的原因，主要有：

第一，從無黨派知識分子的發(fā)展來看，長期以來，由于缺少相應(yīng)的組織機構(gòu)和成長平臺，黨對無黨派知識分子的工作不能像對共產(chǎn)黨員或民主黨派成員一樣通過獨立的組織體系施加影響，只是通過單位或部門對無黨派知識分子個體進行管理，而這種管理也主要帶有人事管理的性質(zhì)，不具有統(tǒng)戰(zhàn)性，工作對人而不對組織，管理服務(wù)很難到位，無黨派知識分子游離于統(tǒng)戰(zhàn)工作之外成為常態(tài)，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對該群體的政治引導(dǎo)與服務(wù)明顯缺位。

第二，無黨派知識分子個體性較強，組織觀念較差，并且他們大多是各行業(yè)各領(lǐng)域的骨干，事務(wù)性繁忙，對專業(yè)外的事情缺乏足夠的興趣。

第三，知聯(lián)會本身建設(shè)問題存在缺陷使知聯(lián)會這個組織平臺缺乏足夠的吸引力和凝聚力，導(dǎo)致知聯(lián)會成員對組織的認(rèn)同感較差，參加活動的積極性不高。一方面，知聯(lián)會作為一個民間組織，性質(zhì)上來看是無黨派知識分子自發(fā)組織的社會團體，但實質(zhì)上是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門為了統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要發(fā)起設(shè)立的具有政治性的組織，部分成員對知聯(lián)會的性質(zhì)和職能缺乏足夠的認(rèn)識，其參加活動的積極性大打折扣；另一方面，知聯(lián)會作為一個組織，一個突出的問題就是缺乏必要的活動場所和活動經(jīng)費支持，使知聯(lián)會內(nèi)部成員之間交流不足，團體性作用無法充分施展，團結(jié)教育功能得不到有效發(fā)揮；再者，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門過于強調(diào)知聯(lián)會成員的奉獻和服務(wù)，對知聯(lián)會成員的工作和生活關(guān)心愛護不夠，提供服務(wù)不足，也是成員主動性積極性不高的重要原因。

2.思想教育形式單一，政治引導(dǎo)有待進一步加強

知聯(lián)會是中國共產(chǎn)黨對無黨派知識分子進行政治引導(dǎo)的一個重要平臺，通過知聯(lián)會這個平臺，引導(dǎo)無黨派知識分子堅定政治信仰和端正政治態(tài)度，進一步樹立客觀的批判精神和參與意識，不斷強化社會責(zé)任感和奉獻精神，進而建設(shè)一支與中國共產(chǎn)黨親密合作、堅定不移地走中國特色社會主義道路的高素質(zhì)無黨派知識分子隊伍, 這具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。但是在現(xiàn)階段，政治引導(dǎo)面臨著更加復(fù)雜的局面，例如，無黨派知識分子思想獨立性較強而組織觀念、合作意識較差；參政意識、民主意識不斷增強而對政治漠不關(guān)心的現(xiàn)象同樣存在；政治思想觀念更趨復(fù)雜化等等。這就要求我們必須抓住無黨派知識分子的特點，健全引導(dǎo)內(nèi)容、創(chuàng)新引導(dǎo)方式，使思想政治引導(dǎo)真正發(fā)揮作用，落實到實處。

二、加強知聯(lián)會的建設(shè)，發(fā)揮知聯(lián)會的作用

知聯(lián)會匯集了無黨派知識分子的精華，是無黨派知識分子聯(lián)誼交友、相互學(xué)習(xí)的平臺，黨和政府通過知聯(lián)會可以加強同無黨派知識分子的聯(lián)系與溝通，對無黨派知識分子進行思想政治引導(dǎo)，使無黨派知識分子更好的履行參政議政、民主監(jiān)督、服務(wù)社會的職能。

1.加強知聯(lián)會自身建設(shè)，增強知聯(lián)會成員的凝聚力

第一，重視聯(lián)誼交友，加強知聯(lián)會內(nèi)部成員之間的聯(lián)系。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)為知聯(lián)會提供必要的活動場所和活動經(jīng)費支持，通過健全信息溝通、意見反饋，通過開展豐富多彩的活動，如座談會、茶話會、考察調(diào)研等加強成員之間的聯(lián)系，增進成員之間的感情，把知聯(lián)會真正建成無黨派知識分子相聚、相攜、相知的“家”，從而可以更好地團結(jié)和凝聚無黨派知識分子。

第二，抓好制度建設(shè)，使知聯(lián)會組織更加嚴(yán)密。知聯(lián)會雖是無黨派知識分子自發(fā)組織起來的民間組織，但組織過于松散，不利于活動開展。因此要進一步完善知聯(lián)會章程，建立健全會員大會制度、選舉制度、考察制度、意見反饋制度、會員繳費制度，建立健全知聯(lián)會上下級之間的指導(dǎo)管理制度，建立健全激勵機制，建立起規(guī)范有序、靈活高效的工作運行機制，使知聯(lián)會成為制度完善、機制健全、會員能上能下、能進能出的內(nèi)部緊密型的聯(lián)誼組織。

第三，加強組織隊伍建設(shè)，確保知聯(lián)會成員素質(zhì)。按照有較高政治素質(zhì)、有良好社會形象、有一定社會影響、有較強參政議政能力、熱心知聯(lián)會工作的標(biāo)準(zhǔn)，把綜合素質(zhì)高的無黨派知識分子吸收到知聯(lián)會領(lǐng)導(dǎo)班子。可以改變黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門直接推薦無黨派知識分子參加知聯(lián)會的做法，采取無黨派知識分子自愿報名，然后由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門從中篩選，從而擴大知聯(lián)會的隊伍，提高知聯(lián)會成員的主動性和積極性。

2.增強服務(wù)意識，為無黨派知識分子排憂解難

知聯(lián)會不只是凝聚無黨派知識分子奉獻自己、服務(wù)社會的平臺，而且也是展現(xiàn)黨和政府重視無黨派知識分子工作、提高無黨派知識分子政治待遇、維護無黨派知識分子合法權(quán)益的平臺。因此，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)加強與知聯(lián)會的聯(lián)系，定期聽取工作匯報，研究解決相關(guān)問題，主動幫助他們解決工作方面的困難，為他們創(chuàng)造良好的工作氛圍。多關(guān)心無黨派知識分子的生活，對他們在生活中遇到的困難積極予以幫助。拓寬政治參與渠道，合理配置政治資源，滿足無黨派知識分子對政治利益的訴求，通過知聯(lián)會有意識地為優(yōu)秀人才成長創(chuàng)造條件、搭建臺階，對素質(zhì)優(yōu)秀，有發(fā)展?jié)摿?，有影響的代表人士，有意識地加以重點培養(yǎng)，使知聯(lián)會成為培養(yǎng)輸送優(yōu)秀無黨派知識分子的重要基地。要樹立典型，通過知聯(lián)會對優(yōu)秀的無黨派知識分子加以表彰和鼓勵，增強他們的榮譽感，提高他們的認(rèn)同感，激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.加強政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)無黨派知識分子堅持正確的政治方向

統(tǒng)戰(zhàn)性是知聯(lián)會的一個重要特點。隨著社會的分化，無黨派知識分子群體也在不斷分化，其政治思想也呈現(xiàn)出多樣化的特點。因此，必須加強思想政治引導(dǎo)，不斷提高無黨派知識分子的思想政治素質(zhì)。除了常見的研討會、報告會等宣傳教育方式之外，應(yīng)更多的注重實踐引導(dǎo)的方式如組織知聯(lián)會成員外出調(diào)查、掛職鍛煉等，以開闊無黨派知識分子的眼界、增長見識，大力開展適合無黨派知識分子特點、愛好和需求的各種活動，使無黨派知識分子在活動中受到教育，提高認(rèn)識，從而增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。

本文為2010年度河北省教育廳科學(xué)研究計劃項目《重視高校無黨派知識分子對河北省經(jīng)濟社會發(fā)展促進作用研究》（課題編號：sz2010454）的階段性成果。