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        關于農(nóng)機合作組織安全管理的思考

        2012-08-30 02:38:56陸立中
        江蘇農(nóng)機化 2012年5期
        關鍵詞:機庫插秧機收割機

        陸立中

        近年來,各級政府加大了對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度,各地農(nóng)機部門積極探索對農(nóng)機合作組織的扶持措施,促進了農(nóng)機合作組織健康發(fā)展。農(nóng)機合作服務組織作為農(nóng)機化發(fā)展的引領者,在發(fā)展中必須加強安全管理,做到既文明服務,又規(guī)范操作;既發(fā)揮機械高效、節(jié)本、增收的作用,又在作業(yè)時充分保障相關人員的生命財產(chǎn)安全,促進農(nóng)機化科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

        1 加強對農(nóng)機合作組織安全管理重要性的認識

        1.1 加強安全管理是農(nóng)機合作組織自身發(fā)展的必然要求

        農(nóng)機合作組織往往實行規(guī)模作業(yè)、訂單作業(yè),時效性要求特別高,機具數(shù)量多,庫房保管相對集中,一旦在作業(yè)或日常管理中發(fā)生事故,對生產(chǎn)和合作組織本身帶來的影響往往是無法估計的。因此,農(nóng)機合作組織要實現(xiàn)自身的良性發(fā)展,必須加強對各個作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理,強化日常安全管理,將安全管理作為其文化建設的重要內容,抓緊,抓實,抓好。

        1.2 農(nóng)機合作組織已成為農(nóng)機安全監(jiān)管服務的重點對象之一

        農(nóng)機合作組織使農(nóng)機由過去的個人擁有轉為合作組織成員共同擁有,由單人單機的獨立作業(yè)轉為組織成員間的協(xié)調作業(yè)。農(nóng)機合作組織擁有的機具類型復雜,有拖拉機、收割機、插秧機、植保機械、烘干機械,還有打捆機、起壟機等各類特色機械;機具數(shù)量較多,少則10余臺,多則數(shù)十臺,上百臺;作業(yè)內容較廣,涉及的農(nóng)機安全操作要求較多,無疑是農(nóng)機安全監(jiān)督服務的重點對象之一。因此,農(nóng)機合作組織應在農(nóng)機安全監(jiān)管部門的指導下,盡快落實各類安全管理措施,提高自身管理水平和形象。

        1.3 農(nóng)機合作組織應成為“平安農(nóng)機”示范建設的重要主體

        農(nóng)機合作組織擁有的機具多,涉及的機手多,“平安農(nóng)機”示范建設首先應在農(nóng)機合作組織中落實安全生產(chǎn)主體責任,有效提升合作組織中拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的牌證率、檢審率和駕駛操作人員的持證率、受教育率,從而發(fā)揮其對面上農(nóng)機安全管理的帶動作用,使其在成為農(nóng)機化發(fā)展的引領者的同時,也成為農(nóng)機安全生產(chǎn)的示范點。

        2 存在問題

        2.1 機具、人員安全管理不到位

        一些農(nóng)機合作社存在拖拉機、聯(lián)合收割機機具無牌證、人員無駕駛證,插秧機等危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械未進行備案登記、實地檢驗的現(xiàn)象。如某機插秧合作社,21臺插秧機均未按要求納入備案登記,運送插秧機進行跨區(qū)作業(yè)的4臺運輸型拖拉機均未辦理牌證,機具安全技術狀況不符合要求。某農(nóng)機大戶熊某,正準備籌建成立合作社,但2011年因雇用的無證機手在駕駛收割機時,造成機毀人亡事故,賠償了40萬元,使得成立農(nóng)機合作社的事情無限延期。

        2.2 安全操作規(guī)程沒有落實

        農(nóng)機合作社機具類型較多,涉及的安全操作規(guī)程要求復雜。一些新成立的合作社,沒有建立相應的安全管理制度,沒有對社員落實安全操作崗位責任制和安全生產(chǎn)獎懲措施。如某合作社收割機駕駛人在將收割機開上卡車裝運時,違反操作規(guī)程,中途停機,導致機械滑落,將駕駛人腿軋斷;再如某合作社插秧機栽秧時,駕駛人口刁香煙,適逢油管滴油,引發(fā)火災。

        2.3 農(nóng)機庫房建設滯后

        有的合作社沒有機庫,機具露天存放,簡單覆蓋,導致機具銹蝕嚴重;有的合作社在廚房邊加蓋房屋做機庫,平時油煙熏烤,一旦廚房失火,將會殃及機械;有的合作社將機具分多地存放,難以落實管理要求;有些合作社建了機庫,但安全管理制度落實不到位,沒有配備相應的安全設施和裝備。

        2.4 安全管理制度不健全

        部分農(nóng)機合作社重生產(chǎn)、輕管理,沒有落實安全管理責任制和安全管理獎懲制度。合作社內沒有明確安全生產(chǎn)管理人員,沒有形成規(guī)范的組織文化。如某合作社庫房、辦公用房等硬件設施都很齊全,就是安全氛圍不濃,拖拉機、收割機牌照懸掛不符合要求,場院、庫房沒有一條安全標語,駕駛操作人員的證件管理不規(guī)范,安全獎懲制度不明確。

        2.5 農(nóng)機安全管理臺賬資料不健全

        一些合作社忽視軟件建設。有些合作社負責人知道合作社有多少臺機具、多少會員,但對于機具的具體情況、駕駛員對應的駕駛操作機具情況掌握不細。有的合作社甚至連起碼的農(nóng)業(yè)機械臺賬、駕駛操作人員臺賬都沒有;有的合作社管理臺賬存檔不規(guī)范,難以查找。

        3 努力提高農(nóng)機合作組織安全管理水平

        3.1 加強安全管理服務指導工作

        引導農(nóng)機合作社加強安全管理,確保安全措施落實到位。將星級合作社評比、機庫項目建設、合作社文化建設同安全管理結合起來,做到同部署、同要求、同考核、同驗收。

        3.2 規(guī)范農(nóng)機合作組織安全生產(chǎn)管理制度和措施

        一是建立牌證管理和實地檢驗制度。拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛操作人員應全部掛牌持證,做到機有牌、人有證。插秧機、機動脫粒機、機動植保機械、飼料粉碎機、鍘草機等危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械應主動接受農(nóng)機安全監(jiān)理機構的備案登記、實地檢驗。星級合作社應對號牌懸掛位置、機具檢驗檢測作統(tǒng)一要求。二是強化內部安全管理制度建設。合作社理事長為安全生產(chǎn)主要責任人,還應在合作社核心成員中明確一名安全生產(chǎn)專管員,與全體合作社成員訂立安全生產(chǎn)責任狀,形成安全生產(chǎn)群管態(tài)勢。三是落實機具安全操作規(guī)程。將機具的安全操作、安全管理明確到駕駛操作人員。建立健全機具、人員臺賬,每一臺機具由誰駕駛操作,何時在何處作業(yè),平時維修保養(yǎng)情況,農(nóng)閑時停放在哪個機庫,都要有記錄,可查尋。四是健全機具安全保管制度。特別是機具庫房管理、消防器具器材的配備及防火防盜的制度措施要落實到位。

        3.3 加強對農(nóng)機合作組織的安全監(jiān)管服務

        各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構應加強對農(nóng)機安全合作組織的安全監(jiān)管服務工作。建立農(nóng)機合作組織聯(lián)系點制度,及時幫助合作社排查隱患,進行事故處理、糾紛協(xié)調等跟蹤服務。及時了解情況,傾聽意見、建議,為合作社辦實事,解難題。

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