柳民強(qiáng) 張 錦

農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展從高級階段向基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過渡的關(guān)鍵階段。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求等具有重要意義。金壇市作為江蘇省農(nóng)機(jī)化綜合示范縣（市）和全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力40.31kW，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)82.06%，在全國處于領(lǐng)先水平。該市計(jì)劃于2013年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為此將實(shí)施五大工程，落實(shí)五大保障措施，確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

1 實(shí)施五大工程

1.1 優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局工程

加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措和必然要求。抓住農(nóng)業(yè)部擬在全國100個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)開展農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工作的契機(jī)，把轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，實(shí)施優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局工程作為全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主線。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級。重點(diǎn)促進(jìn)大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械的發(fā)展，加快老舊農(nóng)機(jī)的報(bào)廢更新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，降低單位能耗，加快綠色、低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，提高資源能源利用率。

1.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)工程

大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農(nóng)機(jī)合作社，帶動(dòng)大型、復(fù)式、高性能農(nóng)機(jī)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。充分運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、合作社場庫棚建設(shè)扶持、信貸支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擴(kuò)大規(guī)模，拓展功能，打造品牌。按照國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號）文件精神，在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場（庫、棚），改善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)條件。時(shí)機(jī)成熟時(shí)，組建全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)社。

1.3 農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)工程

農(nóng)機(jī)人才是推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的第一資源，缺乏合格的人才，再好的裝備也難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。目前農(nóng)機(jī)隊(duì)伍普遍存在著年齡老化、知識陳舊、綜合素質(zhì)不高等問題。要牢固樹立人才興機(jī)理念，進(jìn)一步整合資源，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)科技、管理、技能培訓(xùn)工作，努力打造一支技能嫻熟的農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的農(nóng)機(jī)科技人才隊(duì)伍，鍛造一支素質(zhì)全面的農(nóng)機(jī)管理人才隊(duì)伍，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新形勢。

1.4 農(nóng)機(jī)公共服務(wù)工程

提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)是各級政府和農(nóng)機(jī)管理部門的重要職責(zé)。要加大對農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、政策宣傳及信息服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化水平和農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力同步提升。

1.5 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障工程

只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，才能促進(jìn)農(nóng)民安全致富，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障能力，是農(nóng)機(jī)管理部門義不容辭的責(zé)任，要十分重視對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)安全檢測、安全檢查、牌照管理、定期檢驗(yàn)、政策保險(xiǎn)等工作力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

2 落實(shí)五大保障措施

2.1 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)創(chuàng)新工程和全局性工作，事關(guān)全市廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要各級黨委、政府的高度重視以及全社會(huì)的共同支持。為此，金壇市將成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)機(jī)化工作納入全市農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，列入鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核。市農(nóng)林部門將發(fā)揮組織、人才、技術(shù)優(yōu)勢，整合多方力量，成立技術(shù)專家組，為各項(xiàng)工作的組織實(shí)施提供有力的組織保障和技術(shù)支撐。

2.2 進(jìn)一步完善和強(qiáng)化資金投入機(jī)制

金壇市將進(jìn)一步加大財(cái)政配套補(bǔ)貼資金總量，積極爭取中央、省級農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持資金，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，整合和調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資金的投向，集中力量，重點(diǎn)向服務(wù)本市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的名、特、優(yōu)、新農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織傾斜。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼辦法，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)、整合、帶動(dòng)作用，廣泛吸引社會(huì)資本、工商資本甚至國外資本，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)和社會(huì)投入為主體的多元化、多渠道的農(nóng)機(jī)化投入新機(jī)制。

2.3 以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備高效農(nóng)業(yè)

充分利用各種項(xiàng)目資金，依托園區(qū)建設(shè)，在較短的時(shí)間內(nèi)較快地提升高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特色農(nóng)機(jī)裝備水平。在茅麓茶葉產(chǎn)業(yè)帶、茅山畜牧產(chǎn)業(yè)帶，長蕩湖現(xiàn)代高效河蟹產(chǎn)業(yè)園、上阮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、堯塘現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園，指前優(yōu)質(zhì)稻米基地、鎮(zhèn)廣線設(shè)施果蔬基地、朱林特色蔬菜基地、聯(lián)豐循環(huán)農(nóng)業(yè)基地等“二帶三園二十基地”建設(shè)中，用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備高效農(nóng)業(yè)。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣

建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系，創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高推廣能力。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝緊密結(jié)合，推廣普及主要農(nóng)作物重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備廣泛應(yīng)用。

2.5 進(jìn)一步鞏固完善“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建成果

在已成功創(chuàng)建省級、國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大基層“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建力度，鞏固提升“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，為率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供安全保障。