楊 力

近年來，揚(yáng)州市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，合作社發(fā)展速度和數(shù)量規(guī)模均位居全省前列。至2011年底，全市各類農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)已達(dá)到387家，擁有社員2.69萬人，服務(wù)農(nóng)戶45.9萬戶；擁有各類農(nóng)機(jī)具共2.54萬臺(tái)套，固定資產(chǎn)為5.2億元，經(jīng)營服務(wù)總收入4.99億元。為了切實(shí)摸清全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人基本情況，促進(jìn)星級(jí)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運(yùn)行質(zhì)態(tài)，該市農(nóng)機(jī)局對(duì)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的基本情況進(jìn)行了全面、細(xì)致的專項(xiàng)調(diào)研，掌握了大量詳實(shí)數(shù)據(jù)，分析了亟待解決的問題，并提出提高合作社負(fù)責(zé)人隊(duì)伍素質(zhì)的建議。

1 農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人隊(duì)伍基本構(gòu)成情況

（1）人員構(gòu)成：全市共有306個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。其中，由村組干部牽頭創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社90家，由農(nóng)民機(jī)手牽頭創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社36家，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部（農(nóng)服中心、農(nóng)機(jī)站等）牽頭創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社占多數(shù)，為180家。

（2）年齡構(gòu)成：年齡在45歲以上的占多數(shù)，為174人；年齡在30～45歲之間的128人；年齡小于30歲的僅4人。

（3）學(xué)歷構(gòu)成：中專及中專以下學(xué)歷占多數(shù)，為150人；大專學(xué)歷123人；大學(xué)及大學(xué)以上學(xué)歷33人。

（4）專業(yè)構(gòu)成：農(nóng)機(jī)類專業(yè)35人；農(nóng)藝類專業(yè)占多數(shù)，為102人；其他專業(yè)39人。

（5）職稱構(gòu)成：131人擁有各級(jí)職稱。其中，初級(jí)職稱59人，中級(jí)職稱63人，高級(jí)職稱9人。

（6）培訓(xùn)情況：接受過各種培訓(xùn)的103人；而從未接受過培訓(xùn)的占多數(shù)，為200人。

2 農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人隊(duì)伍存在的主要問題

（1）合作社牽頭創(chuàng)建者中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比例較高。農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)村能人牽頭創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社126家，占41.2%，其中，農(nóng)機(jī)大戶牽頭創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社36家，僅占11.7%，數(shù)量明顯偏少；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部牽頭創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)180家之多。

（2）合作社負(fù)責(zé)人年齡結(jié)構(gòu)明顯老化。年齡在45周歲以上的占合作社負(fù)責(zé)人總數(shù)的56.9%，在45周歲以下的占合作社負(fù)責(zé)人總數(shù)的43.1%，而年齡在30周歲以下的僅占合作社負(fù)責(zé)人總數(shù)的1.4%。

（3）合作社負(fù)責(zé)人文化程度及學(xué)歷構(gòu)成參差不齊。擁有中專及以下學(xué)歷的占合作社負(fù)責(zé)人總數(shù)的49%，擁有大專學(xué)歷的占合作社負(fù)責(zé)人總數(shù)的40.2%，擁有大學(xué)學(xué)歷的僅占合作社負(fù)責(zé)人總數(shù)的10.8%。沒有任何專業(yè)技術(shù)職稱的占合作社負(fù)責(zé)人總數(shù)的57.2%，擁有各類專業(yè)技術(shù)職稱的占合作社負(fù)責(zé)人總數(shù)的42.8%，其中，初級(jí)職稱占45%，中級(jí)職稱占48%，高級(jí)職稱僅為7%。僅有一半的合作社負(fù)責(zé)人是學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)類專業(yè)的，其中，學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)專業(yè)的35人，占合作社負(fù)責(zé)人總數(shù)的11.4%；而學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)管理類專業(yè)的更是鳳毛麟角。

（4）合作社負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理素質(zhì)有待提高。全市合作社中僅有33.7%的負(fù)責(zé)人參加過有關(guān)培訓(xùn)，而從未參加過任何形式培訓(xùn)的高達(dá)66.3%。因此，真正接受過比較系統(tǒng)的合作理論知識(shí)培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)的負(fù)責(zé)人非常少。另外，還有部分負(fù)責(zé)人缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，對(duì)創(chuàng)辦合作社的意義和目的認(rèn)識(shí)不清、理解不夠透徹，管理素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。

3 提高農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人隊(duì)伍素質(zhì)的建議

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)目前主要存在著“四少四多”問題，即：農(nóng)村能人偏少，部門干部偏多；年齡輕的偏少，年齡大的偏多；專業(yè)技術(shù)人員偏少，非專業(yè)技術(shù)人員偏多；受過培訓(xùn)的偏少，未受過培訓(xùn)的偏多。針對(duì)以上情況，為了提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的后勁，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和適度規(guī)模經(jīng)營能力，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)密切圍繞合作社負(fù)責(zé)人的隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)提升，認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）積極引導(dǎo)各類農(nóng)村能人創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社，逐步改善合作社創(chuàng)辦主體結(jié)構(gòu)。農(nóng)民群眾是發(fā)展合作社的主體，應(yīng)以農(nóng)民切身利益為出發(fā)點(diǎn)，突出主體結(jié)構(gòu)的地位。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步開拓工作思路，調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)大戶、跨區(qū)作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)老板等農(nóng)村能人創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社，切實(shí)營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這也是提高農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行質(zhì)態(tài)的重要措施。當(dāng)前著重要引導(dǎo)三類能人參與創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社：一是充分調(diào)動(dòng)村組干部辦社積極性，加快創(chuàng)辦村級(jí)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、植保和秸稈還田等單項(xiàng)作業(yè)或“一條龍作業(yè)”農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。二是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶和其他經(jīng)營大戶集聚效應(yīng)，吸引中小農(nóng)機(jī)戶參與創(chuàng)辦中小規(guī)模的農(nóng)機(jī)合作社，并切實(shí)保證中小農(nóng)機(jī)戶的各項(xiàng)利益。三是積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人和跨區(qū)作業(yè)組織負(fù)責(zé)人創(chuàng)辦跨區(qū)作業(yè)合作社，拓寬合作社發(fā)展的范圍和廣度。力爭通過3～5年的努力，使各類農(nóng)村能人創(chuàng)辦的農(nóng)機(jī)合作社比例達(dá)到50%以上，農(nóng)機(jī)化規(guī)模再上一個(gè)新臺(tái)階。

（2）積極引進(jìn)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營管理人才，逐步提升合作社負(fù)責(zé)人的經(jīng)營服務(wù)能力。目前，經(jīng)營管理人才相對(duì)匱乏，過度依賴于政府是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展普遍存在的問題，需進(jìn)一步完善人才引進(jìn)體制。該市大多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，在很大程度上制約了農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行質(zhì)態(tài)的持續(xù)提升。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要積極引導(dǎo)合作社，特別是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)辦的合作社，解放思想，更新觀念，開闊視野，面向社會(huì)，大膽引進(jìn)、努力吸納各類經(jīng)營管理型人才。一是引進(jìn)各類農(nóng)村經(jīng)營能人，如村組干部、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等擔(dān)任合作社某一作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，幫助合作社開展統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一秸稈還田作業(yè)服務(wù)。二是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，如農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、經(jīng)管、財(cái)會(huì)等專業(yè)人才，幫助合作社開展技術(shù)、管理方面的指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)工作。三是引進(jìn)具有現(xiàn)代知識(shí)理念的本科畢業(yè)生，如大學(xué)生村官等，擔(dān)任理事長助理等職，幫助合作社全面提升整體管理水平。

（3）積極開展合作經(jīng)濟(jì)組織培訓(xùn)交流活動(dòng)，提升合作社負(fù)責(zé)人隊(duì)伍整體素質(zhì)。合作社負(fù)責(zé)人既要有經(jīng)營管理才能，還要掌握農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝專業(yè)技術(shù)。因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要培養(yǎng)打造一支復(fù)合型人才隊(duì)伍。一要加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作組織管理部門的聯(lián)系與溝通，將對(duì)農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)納入到培訓(xùn)計(jì)劃，并形成培訓(xùn)工作制度和機(jī)制。二要開展多種形式的交流活動(dòng)。定期組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人參觀先進(jìn)地區(qū)的星級(jí)示范合作社，也可以將知名農(nóng)機(jī)合作社的負(fù)責(zé)人請(qǐng)過來介紹成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)合作社負(fù)責(zé)人解放思想、更新觀念，進(jìn)一步提高技術(shù)水平和管理能力。三要建立定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度。組織相關(guān)專業(yè)的專家、學(xué)者編寫一些實(shí)用書籍和手冊(cè)，配發(fā)給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，普及合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)，提高合作社負(fù)責(zé)人政策理論水平，切實(shí)打造一支能力過硬、整體素質(zhì)高的合作社負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。