陸衛(wèi)東

（作者系江蘇省海安縣委副書記、縣長）

農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提和標(biāo)志。海安縣堅持走科學(xué)發(fā)展之路，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促發(fā)展為主線，以健全農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)和支撐保障體系、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化惠農(nóng)政策支持為抓手，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。目前，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)56.4萬kW，總值5.3億元。擁有各類農(nóng)機(jī)具5萬多臺套，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)4.5億元。農(nóng)機(jī)科技推廣、水稻機(jī)插秧和秸稈機(jī)械化還田、職業(yè)技能競賽等工作省市領(lǐng)先，新建成的集農(nóng)機(jī)監(jiān)理、推廣、培訓(xùn)和維修為一體的農(nóng)機(jī)服務(wù)中心全省一流，縣域農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。連續(xù)三年獲得南通市農(nóng)機(jī)化工作綜合考核特等獎，被江蘇省農(nóng)機(jī)局、南通市委市政府表彰為“農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位”，成為全國首批“平安農(nóng)機(jī)示范縣”。為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康快速發(fā)展，建設(shè)農(nóng)機(jī)強(qiáng)縣，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，海安縣結(jié)合農(nóng)機(jī)發(fā)展實際，提出2013年在蘇中、蘇北地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。圍繞這一目標(biāo)，海安縣將統(tǒng)籌全局，突出重點，著力實施五大農(nóng)機(jī)化工程推進(jìn)戰(zhàn)略。

1 實施糧油生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)工程

糧油生產(chǎn)機(jī)械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要基礎(chǔ)和主要任務(wù)。近年來，海安縣全面推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步提高糧油生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。目前全縣糧油生產(chǎn)機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)植保、機(jī)收和機(jī)電排灌水平均超過90%。今后將繼續(xù)把提高三麥、水稻、玉米、油菜生產(chǎn)機(jī)械化水平放在突出位置，大力推廣大中拖及秸稈還田機(jī)、水稻插秧機(jī)等常規(guī)機(jī)具，重點推廣高性能、低能耗先進(jìn)適用機(jī)具。突出做好水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣應(yīng)用工作，增加水稻機(jī)械種植面積，2011、2012年兩年計劃推廣大中拖200臺套，配套秸稈綜合利用機(jī)械260臺套,推廣乘座式為主的插秧機(jī)700臺，新增機(jī)插秧面積6 666.67 hm2，使水稻種植機(jī)械化水平達(dá)到90%。

2 實施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程

發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要內(nèi)容，也是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的有力舉措。近年來，海安縣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展帶動了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速推廣。全縣已推廣各類高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械7類22種4 500臺（套），涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖、園林管理、畜禽養(yǎng)殖、噴滴灌、果蔬保鮮等領(lǐng)域。目前，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)50%。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣是難點，也是全縣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的著力攻堅點。海安縣將結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)適用、高效低耗、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)新機(jī)具，重點扶持建設(shè)有規(guī)模、有實力、有影響的高效設(shè)施農(nóng)機(jī)化科技示范基地，使之成為示范推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的有效平臺。到2013年底，全縣計劃建成縣級以上高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范基地20個，示范推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械1 000臺套，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)70%，從而推動全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平整體提升。

3 實施農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)工程

農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織是今后農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的主體，整合農(nóng)機(jī)資源、組建農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和水平是推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展的主要抓手。海安縣現(xiàn)有登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社32家，總資產(chǎn)5 500萬元，擁有各類農(nóng)機(jī)具8 800臺（套），服務(wù)范圍覆蓋全縣190個農(nóng)業(yè)村、8萬多農(nóng)戶。被省評定的“星級”合作組織有8家，其中五星級和三星級各4家，“星級”創(chuàng)建數(shù)居南通市之首。海安縣將堅持“政府引導(dǎo)、因地制宜、規(guī)范運(yùn)行”的原則，按照裝備先進(jìn)、設(shè)施配套、管理規(guī)范、技術(shù)全面、功能多樣、服務(wù)優(yōu)良、合作共贏的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。嚴(yán)格星級合作組織的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵聯(lián)合發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。以項目建設(shè)為載體，抓數(shù)量，新建一個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織獎勵1萬元；促規(guī)范，被評為“五星級”合作社和獲國家表彰的獎勵5萬元，被評為“四星級”合作社和獲省表彰的獎勵3萬元，被評為“三星級”合作社和獲市表彰的獎勵1萬元；強(qiáng)能力，凡承擔(dān)上級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)項目，給予扶持資金50%的配套獎勵。通過努力，計劃到2013年全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織增至50家，“星級”合作組織達(dá)18家，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織作業(yè)面積占機(jī)械化作業(yè)總面積的比例超過70%。

4 實施農(nóng)機(jī)化科技示范鎮(zhèn)區(qū)（基地）創(chuàng)建工程

農(nóng)機(jī)化科技示范基地是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的先行載體，也是全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的工作基礎(chǔ)。海安縣已建成農(nóng)機(jī)化科技示范基地10個，其中省級1個，市級4個。全縣將緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三區(qū)四園”（沿海綠色旅游區(qū)、里下河生態(tài)區(qū)、西南特色農(nóng)業(yè)片區(qū)，蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園及雅周、墩頭、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園）發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和完善萬頃良田、土地流轉(zhuǎn)等項目工程建設(shè)，抓住時機(jī)，實施示范鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展整體推進(jìn)工程，切實加快示范鎮(zhèn)區(qū)（基地）內(nèi)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展速度，從而示范引領(lǐng)全縣農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。對評定為國家、省、市農(nóng)機(jī)化科技示范基地的，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。區(qū)鎮(zhèn)每萬畝推廣插秧機(jī)10臺，給予1萬元獎勵；推廣大中拖及配套機(jī)具20臺套，給予10萬元獎勵；推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，實際購機(jī)款超過30萬元，給予實際購機(jī)款30%的獎勵。力爭到2013年建成農(nóng)機(jī)化科技示范基地20個，其中國家級1個、省級2個、市級6個。全縣建成農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)5個，示范鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平均達(dá)88%，糧油生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)95%以上。

5 實施農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)和人才支撐工程

實施農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)人才發(fā)展戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要支撐和保障。近年來，海安縣以農(nóng)機(jī)板塊和農(nóng)機(jī)商會為紐帶，加大縣內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)培育力度，充分運(yùn)用國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，大力推介本縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。積極與省農(nóng)機(jī)推廣站、省農(nóng)機(jī)鑒定站及江蘇大學(xué)等多所高校合作搭建農(nóng)機(jī)技術(shù)研發(fā)平臺，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，努力開發(fā)新產(chǎn)品，切實提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。經(jīng)過努力，海安縣30多個農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中，已有17個產(chǎn)品進(jìn)入國家《2012－2014年支持推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》，7個產(chǎn)品進(jìn)入《2012年江蘇省財政補(bǔ)貼機(jī)具目錄》，18個產(chǎn)品進(jìn)入《國家推廣補(bǔ)貼目錄》。與此同時，注重農(nóng)機(jī)人才隊伍建設(shè)，將農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)納入年度工作計劃，主動與農(nóng)機(jī)高等院校加強(qiáng)培訓(xùn)合作，致力培養(yǎng)一批實用型的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)科技、管理和機(jī)具操作人才。每年開辦農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班50個，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2 000余人次，全縣現(xiàn)有獲得農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定證書的農(nóng)機(jī)操作人員5 500多人，農(nóng)機(jī)企業(yè)引進(jìn)或培養(yǎng)農(nóng)機(jī)高層次人才20名，吸納農(nóng)機(jī)職工近200名。今后，海安縣將進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)企業(yè)的扶持力度，切實提高已有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新要求不斷研發(fā)先進(jìn)適用產(chǎn)品，爭取更多的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品獲得推廣證書，更多的產(chǎn)品進(jìn)入國家支持目錄。著力實施招才引智工程，引進(jìn)一批有文化、懂管理、會經(jīng)營的大中專院校畢業(yè)生和優(yōu)秀社會人才充實到全縣農(nóng)機(jī)隊伍中，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供有力的智力支持。