王 勇

（作者系江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局副局長）

理事長是農(nóng)機合作發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，是組合農(nóng)機資源的協(xié)調(diào)人，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶頭人。理事長作為農(nóng)機合作社發(fā)展的關(guān)鍵,急需增強“七有”觀念。

1 有做大做強的渴望

強烈的渴望與興旺的事業(yè)是成正比的。在合作社發(fā)展的各階段，理事長要適時更新目標：

（1）開展“幾統(tǒng)一”經(jīng)營服務(wù)，在土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)機產(chǎn)權(quán)分散的情況下，通過“幾統(tǒng)一”提高農(nóng)機利用率，減少大農(nóng)機與小田塊的矛盾，努力實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

（2）承接土地流轉(zhuǎn)，變小塊田為大塊田，消除“插花地” 、“豆腐塊”的約束，避免規(guī)模作業(yè)與分散經(jīng)營的矛盾，促進基本農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)的開展。

（3）將高附加值留在合作社。農(nóng)產(chǎn)品加工附加值是其原料產(chǎn)值的3～4倍，加工服務(wù)為社員共同致富拓展了空間。溧陽海斌合作社承接土地流轉(zhuǎn)266.67 hm2，擁有大型烘干機和年產(chǎn)萬噸精米加工生產(chǎn)線，合作栽培品牌大米，供不應(yīng)求。

（4）實行“農(nóng)超”對接，避免農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的中間加價和損耗。還可通過“休閑農(nóng)莊”、“農(nóng)家樂”等形式，讓人們品嘗和購買農(nóng)產(chǎn)品。

2 有共同致富的旗幟

做大做強必須師出有名，明確舉什么旗走什么路。合作要有共同致富的目標，這關(guān)系到人心所向和獲得社會各界及政府的認可和支持。而理事長要有更高的目標和利益追求，才能帶動成員共同致富，讓入社者獲取更多利益。合作社成員的目的可以有所不同，但總的目標是基本一致的。不管誰牽頭創(chuàng)辦，最終要有利于農(nóng)機資源整合和共同致富。

3 有經(jīng)營管理的素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)者不僅要懂技術(shù)，而且要有管理能力，要會經(jīng)營,才能吸引和留住人才。在城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活水平嚴重失衡的情況下，農(nóng)村的人氣和活力在下降，誰來種田、誰來發(fā)展農(nóng)村成了社會關(guān)注的焦點。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有兩個不可逆轉(zhuǎn)：一是耕地、水資源減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，二是生產(chǎn)要素價格上漲趨勢不可逆轉(zhuǎn)。我國人均耕地0.09 hm2（江蘇人均還不到0.07 hm2），僅為世界平均水平的40%；水資源僅為世界平均水平的1/4，年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水300億m3。我國耕地占世界1/7，化肥用量占世界1/3。如何提高單產(chǎn)，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)藥、節(jié)肥十分重要。實行集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)，要靠理事長來組織實施。理事長多數(shù)是農(nóng)村人才，他們普遍熟悉“三農(nóng)”情況，有農(nóng)業(yè)或農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)管理能力，有社會活動能力以及較高的威望，有推進基層農(nóng)機化發(fā)展的條件。合作社規(guī)模的擴大，需要理事長更新知識。為此，江蘇各級農(nóng)機部門從2006年起，加強農(nóng)機合作社理事長和維修人員的培養(yǎng)，2012年又實行了“獲證獎補”政策，激勵理事長參加培訓，提高素質(zhì)。

4 有理解支持的環(huán)境

合作社發(fā)展的內(nèi)在和外部因素都十分重要。近幾年，國家和地方出臺了一系列政策法規(guī)，理事長要充分了解扶持合作社發(fā)展的各項政策規(guī)定。以江蘇為例：被評上“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社，可獲得項目資金；具備一定條件的農(nóng)機合作社，可獲得機庫或維修扶持的項目資金；開展標準化育秧和統(tǒng)防統(tǒng)治等規(guī)模化服務(wù)的合作社，可獲得相應(yīng)的項目資金；承接土地流轉(zhuǎn)的合作社，可獲得農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)項目資金。江蘇開展了星級合作社的評選，部分市縣還出臺了合作社用地政策，鼓勵合作社做大做強。江蘇農(nóng)機化發(fā)展“十二五”規(guī)劃已將發(fā)展合作社作為重點工作之一，其他重點工作的實現(xiàn),也依賴于農(nóng)機合作社的有效運作。

5 有設(shè)施配套的基礎(chǔ)

農(nóng)機化是系統(tǒng)工程，合作社是農(nóng)機具綜合配套、農(nóng)機維修服務(wù)的組合平臺。人要有屋，機要有庫，還要有維修車間和配件庫，在條件許可的情況下，還應(yīng)建設(shè)油庫（儲油設(shè)施）、烘干加工間和學習培訓室，以利于延長農(nóng)機具使用壽命，減少農(nóng)產(chǎn)品的損耗，方便維修保養(yǎng)，開展培訓、交流以及經(jīng)營管理等，增強合作的吸引力和凝聚力。江蘇省制定了農(nóng)機合作社建設(shè)指南，加強對硬件和軟件建設(shè)的引導(dǎo)，并將規(guī)范化建設(shè)納入合作社星級和有關(guān)項目的評選范圍，受到理事長們的歡迎。

6 有利用資源的能力

農(nóng)機合作要善于利用內(nèi)外資源。大合作大能量，小合作小能量。社會資源是有限的，如何利用好，對理事長的能力是一個考驗。省農(nóng)機局開展政企互動、企社共建等活動，搭建了資源共享的橋梁。一是與中移動江蘇省公司共同開發(fā)了“平安農(nóng)機通”，免費發(fā)送安全宣傳、跨區(qū)作業(yè)、維修供油、合作和政策等短信，節(jié)省集團用戶通話費用和農(nóng)機宣傳費用。二是與中石化江蘇省公司共同開發(fā)了“農(nóng)機優(yōu)先優(yōu)惠加油卡”（IC卡），方便了農(nóng)機部門直接與供油企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，提供加油方便和優(yōu)惠（2%），也為免除農(nóng)機燃油稅探索了可行的辦法。三是鼓勵企業(yè)幫扶農(nóng)機合作社，探索“企社共建”內(nèi)容和模式，重點解決農(nóng)機維修和售后服務(wù)難題，引導(dǎo)農(nóng)機合作社集中購買品牌農(nóng)機，為企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量和性能改進信息及試驗示范場所等。四是引導(dǎo)農(nóng)機合作社建立聯(lián)社，推進社社對接、校社對接、政社對接等。

7 有制度文化的層次

農(nóng)機合作社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須用制度管人、管機、管事，實行公平、公正、公開的運作模式，防止和避免發(fā)展的盲目性，克服重機輕人、重用輕管、重財輕資源整合等現(xiàn)象。制度可分合作制度和農(nóng)機管理制度，合作社發(fā)展到一定階段，軟件建設(shè)比硬件建設(shè)還重要。實踐證明：缺乏先進生產(chǎn)工具的合作社是層次低的，缺乏配套設(shè)施的合作社是運轉(zhuǎn)難的，缺乏資源整合的合作社是無法做大做強的，缺乏制度文化建設(shè)的合作社是難以持續(xù)發(fā)展的。

中國農(nóng)耕文明寄托血濃于水的家鄉(xiāng)情結(jié)。目前，廣大農(nóng)村仍然保留“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相隨”的鄉(xiāng)土文化。農(nóng)機合作文化需要把小生產(chǎn)觀念上升到大生產(chǎn)理念，上升到互利互惠和科技進步的理念。文化出品位， 出能人，農(nóng)機文化需要政府及有關(guān)部門幫助提高。江蘇農(nóng)機提出六句話的合作社發(fā)展目標：“裝備先進、設(shè)施配套、管理規(guī)范、技術(shù)全面、服務(wù)優(yōu)良、合作共贏” ，激發(fā)大家為實現(xiàn)目標而共同奮斗。對理事長提出“把農(nóng)民呼聲作為第一信號，把產(chǎn)業(yè)需求作為第一選擇， 把社員滿足作為第一標準”的要求，引導(dǎo)理事長從更高的角度去思考和解決問題。對合作社成員提出“風雨同舟、滾動發(fā)展、優(yōu)勢互補、增大效益、誠實守信、興機富民”的要求，引導(dǎo)他們合作共贏。