見桂芹，劉其鑫

（山東黃河河務(wù)局供水局，山東 濟南 250011）

“兩水分供、兩水分計”是近年來黃河供水機制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新結(jié)出的豐碩成果。所謂“兩水”是指農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水，“分供”是指在同一條引黃渠系中，農(nóng)灌高峰期集中供應(yīng)農(nóng)業(yè)用水，非農(nóng)業(yè)用水則錯開農(nóng)灌高峰期引用；“兩水分計”是指農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水實行單獨計量，分別按不同計費標(biāo)準(zhǔn)收費。“兩水分供”突破了以往只管渠首、不管渠道，只管放水、不管用途的傳統(tǒng)管理模式，對農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)用水引用都有比較準(zhǔn)確的計量統(tǒng)計。自2004年開始山東供水系統(tǒng)就逐步實施兩水分供試點。實踐證明：這項措施是解決農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)爭水矛盾，促進節(jié)約用水，維護用水戶和供水單位雙方合法權(quán)益的有效手段，有利于保障農(nóng)田灌溉，實現(xiàn)農(nóng)民增收，同時也有利于有計劃地滿足非農(nóng)業(yè)用水需要。

1 引水計量方式現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年山東境內(nèi)建有非農(nóng)業(yè)用水水庫36座，年引黃水量7.5億m3左右。然而，非農(nóng)業(yè)用水作為特殊商品，長期以來，引水計量管理粗放，沒有統(tǒng)一的模式加以規(guī)范，尚未達(dá)到“兩水分計”的要求。目前，各地供水計量方法大致采用以下幾種：

1.1 渠首閘通過人工實測計量

采用鉛魚，利用肩扛、手拉等手段在測流橋上進行測量的方式。由于人工測量受時空、氣候等多種因素的影響，職工勞動強度大，計量準(zhǔn)確度不高，供用水雙方容易引起計量方面的爭議。

1.2 供水單位估算計量

將非農(nóng)業(yè)引水量按渠首放水量的50%確定用水戶的非農(nóng)業(yè)引水量，剩余部分為農(nóng)業(yè)引水。這種計量方法是一種主觀的粗略計量方式，毫無根據(jù)可言，實際執(zhí)行起來缺少科學(xué)計量依據(jù)。

1.3 供用水雙方協(xié)商計量

有的地方采取供用水雙方協(xié)商確定非農(nóng)業(yè)水量，每年用水戶象征性地向供水單位繳納一定數(shù)量的水費。非農(nóng)業(yè)引水存在管理松散、隨意性強等特點。也有的地方依據(jù)水庫泵站的額定流量或用電量推算入庫水量，計量的及時性、準(zhǔn)確性難以保證。

2 引進現(xiàn)代計量設(shè)備的必要性

由于落后的引水計量方式限制了新形勢下供水事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，采用準(zhǔn)確、科學(xué)的現(xiàn)代計量手段替代原有落后的計量方式，利用先進科技實現(xiàn)水庫引水計量現(xiàn)代化，從而真正實現(xiàn)“兩水分供，兩水分計”已成當(dāng)務(wù)之急。

2009年初，山東供水單位領(lǐng)導(dǎo)利用科學(xué)的現(xiàn)代化計量設(shè)備進行引水計量，組織成立了應(yīng)用自動化計量設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組，引進先進的SSJ-6時間流量結(jié)算儀，在全省35座非農(nóng)業(yè)水庫，5個渠首泵站安裝了自動化計量設(shè)備，全天候24h對水庫引水情況進行監(jiān)督。河口供水分局利用該設(shè)備進行了全面的引水計量，基本達(dá)到了“準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)”非農(nóng)業(yè)用水計量及在線監(jiān)測的要求。

3 自動化計量設(shè)備的優(yōu)點

自動化計量設(shè)備的應(yīng)用是對傳統(tǒng)引黃供水人工計量的一場大的變革，解決了傳統(tǒng)人工測流工作勞動強度大、作業(yè)效率低、計量誤差大、資料實效性差等諸多缺陷，提高了工作效率，更大限度地減少了人為錯誤發(fā)生的可能，其優(yōu)點如下：

1）實現(xiàn)了由傳統(tǒng)被動的人工測流變?yōu)楝F(xiàn)代化自動計量。

2）實現(xiàn)了由有限次人工測流變?yōu)樽詣铀矔r流量的在線監(jiān)測計量，可隨時查詢流量記錄值。

3）實現(xiàn)了由過去“兩水分供”情況下單水閘、單水庫計量，變?yōu)橐运⒎志?、省局等為控制平臺的群體水閘或水庫任意時刻在線自動監(jiān)控計量。

4）有效解決了因大河水位波動不穩(wěn)定、流速儀測控次數(shù)有限等給供水計量不準(zhǔn)確帶來的影響。

5）有效化解了供用水單位之間的矛盾，真正實現(xiàn)了“和諧供水”。

6）安裝自動計量設(shè)備是深化“兩水分供”的必要措施，更是解決非農(nóng)業(yè)引水管理漏洞、增加供水收入的有效手段。

經(jīng)比測，2009年河口供水分局勝利、南郊、耿井水庫人工計量的非農(nóng)業(yè)引水量分別為2479萬m3、2400萬m3、3420萬m3；2010年使用SSJ-6時間流量結(jié)算儀計量后，非農(nóng)業(yè)引水量分別為3445萬m3、3003萬m3、4952萬m3，分別比使用自動化計量設(shè)備計量前增長39%、25%、44%，非農(nóng)業(yè)水費收入分別增加82.1萬元、51.26萬元、130.22萬元，經(jīng)濟效益顯著。

4 自動化計量設(shè)備運行管理中存在的問題

1）安裝自動化計量設(shè)備以后，計量更加準(zhǔn)確，用水戶引水行為置于24h監(jiān)督之下，堵塞了非農(nóng)業(yè)引水的管理漏洞。但用水戶抵觸情緒普遍存在，計量設(shè)備人為停電、阻撓工作人員進廠維護等行為時有發(fā)生。

2）目前除河口分局所屬8座非農(nóng)業(yè)水庫、5個引水泵站實現(xiàn)了自動化引水計量外，其他27座水庫，僅部分利用了該設(shè)備監(jiān)督功能，尚未實現(xiàn)自動計量。

3）由于認(rèn)識不足，存在顧慮，各供水單位利用該系統(tǒng)進行計量的積極性不高，對系統(tǒng)管理基本處于應(yīng)付上級檢查的狀態(tài)，真正利用該系統(tǒng)計量多是無人問津，甚至止步不前，僅僅只有系統(tǒng)監(jiān)測功能得到了利用和開發(fā)。

4）各單位尚未統(tǒng)一配備系統(tǒng)管理人員，系統(tǒng)管理和計量人員嚴(yán)重不足，某種程度上影響了計量工作的開展。

5 加強自動化計量設(shè)備運行管理的建議

山東供水的自動化計量工作剛剛起步，深入貫徹“兩水分供、兩水分計”政策，挖掘非農(nóng)業(yè)供水潛力任重道遠(yuǎn)。因此管好用好自動化計量設(shè)施，是擺在當(dāng)前的首要任務(wù)和今后一段時期的一項重要工作。

5.1 提高供水單位對現(xiàn)代計量方式的認(rèn)識

根據(jù)資料顯示，山東黃河供水2009—2011年3年間，每年省內(nèi)累計引水量基本持平，很難有大的增量和突破。但是，隨著物價水平的上漲，職工收入水平客觀上要求有所增加，經(jīng)濟創(chuàng)收的壓力加大，嘗試?yán)米詣踊嬃糠绞降母淖?，客觀而又穩(wěn)定地保障職工收入，不失為一項明智的選擇。

5.2 深入貫徹落實“兩水分供、兩水分計”方針

在山東黃河河務(wù)管理局層面上出臺《山東黃河兩水分供、兩水分計管理辦法》，明確各地非農(nóng)業(yè)用水戶的引水計量必須實現(xiàn)“水表化”，改變過去非農(nóng)業(yè)引水按比例或估算水量的做法，實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)引水“引水必計量，計量自動化，全天候準(zhǔn)確計量”的目的。

5.3 建立健全各項管理制度

供水系統(tǒng)內(nèi)部要建立健全 《自動化計量設(shè)施運行管理辦法》，明確各級供水單位的責(zé)任和義務(wù)、人員計量操作規(guī)程、獎罰措施，有效保障該系統(tǒng)的管理運行，真正提高設(shè)備使用效率，充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。

5.4 加強人員與設(shè)備管理

從技術(shù)人員分布結(jié)構(gòu)看，各級供水單位自動化計量技術(shù)人員匱乏，急需配備自動化控制、機電工程等專業(yè)技術(shù)人員。

總之，山東自動化計量設(shè)施建設(shè)，提升了山東引黃供水的科技含量，提高了黃河水資源開發(fā)的現(xiàn)代化水平；實踐了“兩水分供，兩水分計”的新型管理模式，充分發(fā)揮了每一滴黃河水的社會效益和經(jīng)濟效益，促進了黃河水資源的高效利用和供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，大力引進和使用自動化計量設(shè)備勢在必行。