見(jiàn)桂芹，劉其鑫

（山東黃河河務(wù)局供水局，山東 濟(jì)南 250011）

“兩水分供、兩水分計(jì)”是近年來(lái)黃河供水機(jī)制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新結(jié)出的豐碩成果。所謂“兩水”是指農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水，“分供”是指在同一條引黃渠系中，農(nóng)灌高峰期集中供應(yīng)農(nóng)業(yè)用水，非農(nóng)業(yè)用水則錯(cuò)開(kāi)農(nóng)灌高峰期引用；“兩水分計(jì)”是指農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水實(shí)行單獨(dú)計(jì)量，分別按不同計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。“兩水分供”突破了以往只管渠首、不管渠道，只管放水、不管用途的傳統(tǒng)管理模式，對(duì)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)用水引用都有比較準(zhǔn)確的計(jì)量統(tǒng)計(jì)。自2004年開(kāi)始山東供水系統(tǒng)就逐步實(shí)施兩水分供試點(diǎn)。實(shí)踐證明：這項(xiàng)措施是解決農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水矛盾，促進(jìn)節(jié)約用水，維護(hù)用水戶和供水單位雙方合法權(quán)益的有效手段，有利于保障農(nóng)田灌溉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，同時(shí)也有利于有計(jì)劃地滿足非農(nóng)業(yè)用水需要。

1 引水計(jì)量方式現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年山東境內(nèi)建有非農(nóng)業(yè)用水水庫(kù)36座，年引黃水量7.5億m3左右。然而，非農(nóng)業(yè)用水作為特殊商品，長(zhǎng)期以來(lái)，引水計(jì)量管理粗放，沒(méi)有統(tǒng)一的模式加以規(guī)范，尚未達(dá)到“兩水分計(jì)”的要求。目前，各地供水計(jì)量方法大致采用以下幾種：

1.1 渠首閘通過(guò)人工實(shí)測(cè)計(jì)量

采用鉛魚(yú)，利用肩扛、手拉等手段在測(cè)流橋上進(jìn)行測(cè)量的方式。由于人工測(cè)量受時(shí)空、氣候等多種因素的影響，職工勞動(dòng)強(qiáng)度大，計(jì)量準(zhǔn)確度不高，供用水雙方容易引起計(jì)量方面的爭(zhēng)議。

1.2 供水單位估算計(jì)量

將非農(nóng)業(yè)引水量按渠首放水量的50%確定用水戶的非農(nóng)業(yè)引水量，剩余部分為農(nóng)業(yè)引水。這種計(jì)量方法是一種主觀的粗略計(jì)量方式，毫無(wú)根據(jù)可言，實(shí)際執(zhí)行起來(lái)缺少科學(xué)計(jì)量依據(jù)。

1.3 供用水雙方協(xié)商計(jì)量

有的地方采取供用水雙方協(xié)商確定非農(nóng)業(yè)水量，每年用水戶象征性地向供水單位繳納一定數(shù)量的水費(fèi)。非農(nóng)業(yè)引水存在管理松散、隨意性強(qiáng)等特點(diǎn)。也有的地方依據(jù)水庫(kù)泵站的額定流量或用電量推算入庫(kù)水量，計(jì)量的及時(shí)性、準(zhǔn)確性難以保證。

2 引進(jìn)現(xiàn)代計(jì)量設(shè)備的必要性

由于落后的引水計(jì)量方式限制了新形勢(shì)下供水事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，采用準(zhǔn)確、科學(xué)的現(xiàn)代計(jì)量手段替代原有落后的計(jì)量方式，利用先進(jìn)科技實(shí)現(xiàn)水庫(kù)引水計(jì)量現(xiàn)代化，從而真正實(shí)現(xiàn)“兩水分供，兩水分計(jì)”已成當(dāng)務(wù)之急。

2009年初，山東供水單位領(lǐng)導(dǎo)利用科學(xué)的現(xiàn)代化計(jì)量設(shè)備進(jìn)行引水計(jì)量，組織成立了應(yīng)用自動(dòng)化計(jì)量設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組，引進(jìn)先進(jìn)的SSJ-6時(shí)間流量結(jié)算儀，在全省35座非農(nóng)業(yè)水庫(kù)，5個(gè)渠首泵站安裝了自動(dòng)化計(jì)量設(shè)備，全天候24h對(duì)水庫(kù)引水情況進(jìn)行監(jiān)督。河口供水分局利用該設(shè)備進(jìn)行了全面的引水計(jì)量，基本達(dá)到了“準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)”非農(nóng)業(yè)用水計(jì)量及在線監(jiān)測(cè)的要求。

3 自動(dòng)化計(jì)量設(shè)備的優(yōu)點(diǎn)

自動(dòng)化計(jì)量設(shè)備的應(yīng)用是對(duì)傳統(tǒng)引黃供水人工計(jì)量的一場(chǎng)大的變革，解決了傳統(tǒng)人工測(cè)流工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)效率低、計(jì)量誤差大、資料實(shí)效性差等諸多缺陷，提高了工作效率，更大限度地減少了人為錯(cuò)誤發(fā)生的可能，其優(yōu)點(diǎn)如下：

1）實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)被動(dòng)的人工測(cè)流變?yōu)楝F(xiàn)代化自動(dòng)計(jì)量。

2）實(shí)現(xiàn)了由有限次人工測(cè)流變?yōu)樽詣?dòng)瞬時(shí)流量的在線監(jiān)測(cè)計(jì)量，可隨時(shí)查詢流量記錄值。

3）實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去“兩水分供”情況下單水閘、單水庫(kù)計(jì)量，變?yōu)橐运?、分局、省局等為控制平臺(tái)的群體水閘或水庫(kù)任意時(shí)刻在線自動(dòng)監(jiān)控計(jì)量。

4）有效解決了因大河水位波動(dòng)不穩(wěn)定、流速儀測(cè)控次數(shù)有限等給供水計(jì)量不準(zhǔn)確帶來(lái)的影響。

5）有效化解了供用水單位之間的矛盾，真正實(shí)現(xiàn)了“和諧供水”。

6）安裝自動(dòng)計(jì)量設(shè)備是深化“兩水分供”的必要措施，更是解決非農(nóng)業(yè)引水管理漏洞、增加供水收入的有效手段。

經(jīng)比測(cè)，2009年河口供水分局勝利、南郊、耿井水庫(kù)人工計(jì)量的非農(nóng)業(yè)引水量分別為2479萬(wàn)m3、2400萬(wàn)m3、3420萬(wàn)m3；2010年使用SSJ-6時(shí)間流量結(jié)算儀計(jì)量后，非農(nóng)業(yè)引水量分別為3445萬(wàn)m3、3003萬(wàn)m3、4952萬(wàn)m3，分別比使用自動(dòng)化計(jì)量設(shè)備計(jì)量前增長(zhǎng)39%、25%、44%，非農(nóng)業(yè)水費(fèi)收入分別增加82.1萬(wàn)元、51.26萬(wàn)元、130.22萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

4 自動(dòng)化計(jì)量設(shè)備運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

1）安裝自動(dòng)化計(jì)量設(shè)備以后，計(jì)量更加準(zhǔn)確，用水戶引水行為置于24h監(jiān)督之下，堵塞了非農(nóng)業(yè)引水的管理漏洞。但用水戶抵觸情緒普遍存在，計(jì)量設(shè)備人為停電、阻撓工作人員進(jìn)廠維護(hù)等行為時(shí)有發(fā)生。

2）目前除河口分局所屬8座非農(nóng)業(yè)水庫(kù)、5個(gè)引水泵站實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化引水計(jì)量外，其他27座水庫(kù)，僅部分利用了該設(shè)備監(jiān)督功能，尚未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)量。

3）由于認(rèn)識(shí)不足，存在顧慮，各供水單位利用該系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)量的積極性不高，對(duì)系統(tǒng)管理基本處于應(yīng)付上級(jí)檢查的狀態(tài)，真正利用該系統(tǒng)計(jì)量多是無(wú)人問(wèn)津，甚至止步不前，僅僅只有系統(tǒng)監(jiān)測(cè)功能得到了利用和開(kāi)發(fā)。

4）各單位尚未統(tǒng)一配備系統(tǒng)管理人員，系統(tǒng)管理和計(jì)量人員嚴(yán)重不足，某種程度上影響了計(jì)量工作的開(kāi)展。

5 加強(qiáng)自動(dòng)化計(jì)量設(shè)備運(yùn)行管理的建議

山東供水的自動(dòng)化計(jì)量工作剛剛起步，深入貫徹“兩水分供、兩水分計(jì)”政策，挖掘非農(nóng)業(yè)供水潛力任重道遠(yuǎn)。因此管好用好自動(dòng)化計(jì)量設(shè)施，是擺在當(dāng)前的首要任務(wù)和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。

5.1 提高供水單位對(duì)現(xiàn)代計(jì)量方式的認(rèn)識(shí)

根據(jù)資料顯示，山東黃河供水2009—2011年3年間，每年省內(nèi)累計(jì)引水量基本持平，很難有大的增量和突破。但是，隨著物價(jià)水平的上漲，職工收入水平客觀上要求有所增加，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的壓力加大，嘗試?yán)米詣?dòng)化計(jì)量方式的改變，客觀而又穩(wěn)定地保障職工收入，不失為一項(xiàng)明智的選擇。

5.2 深入貫徹落實(shí)“兩水分供、兩水分計(jì)”方針

在山東黃河河務(wù)管理局層面上出臺(tái)《山東黃河兩水分供、兩水分計(jì)管理辦法》，明確各地非農(nóng)業(yè)用水戶的引水計(jì)量必須實(shí)現(xiàn)“水表化”，改變過(guò)去非農(nóng)業(yè)引水按比例或估算水量的做法，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)引水“引水必計(jì)量，計(jì)量自動(dòng)化，全天候準(zhǔn)確計(jì)量”的目的。

5.3 建立健全各項(xiàng)管理制度

供水系統(tǒng)內(nèi)部要建立健全 《自動(dòng)化計(jì)量設(shè)施運(yùn)行管理辦法》，明確各級(jí)供水單位的責(zé)任和義務(wù)、人員計(jì)量操作規(guī)程、獎(jiǎng)罰措施，有效保障該系統(tǒng)的管理運(yùn)行，真正提高設(shè)備使用效率，充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5.4 加強(qiáng)人員與設(shè)備管理

從技術(shù)人員分布結(jié)構(gòu)看，各級(jí)供水單位自動(dòng)化計(jì)量技術(shù)人員匱乏，急需配備自動(dòng)化控制、機(jī)電工程等專業(yè)技術(shù)人員。

總之，山東自動(dòng)化計(jì)量設(shè)施建設(shè)，提升了山東引黃供水的科技含量，提高了黃河水資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代化水平；實(shí)踐了“兩水分供，兩水分計(jì)”的新型管理模式，充分發(fā)揮了每一滴黃河水的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了黃河水資源的高效利用和供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，大力引進(jìn)和使用自動(dòng)化計(jì)量設(shè)備勢(shì)在必行。