孫文華 ，路昌順 ，孫志偉

（1.濟(jì)南供水分局，山東 濟(jì)南 250032；2.濟(jì)南黃河西外環(huán)浮橋有限公司，山東 濟(jì)南 250000）

在供水中心工作中，要把預(yù)防和控制腐敗工作放在更加突出的位置，按照“全面開展、重點(diǎn)突出、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”總體要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防，為推進(jìn)濟(jì)南供水事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織

加強(qiáng)組織建設(shè)是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要保障。為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)工作，濟(jì)南供水分局成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。制定了《濟(jì)南供水分局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，繪制了濟(jì)南供水分局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作崗位流程圖，各科室和閘管所設(shè)有聯(lián)系人專門負(fù)責(zé)具體工作，使該項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。

2 大力宣傳，營(yíng)造氛圍

為了扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，在全局干部職工中進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)工作，組織召開專門會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，并且采用印制文件資料、設(shè)置宣傳欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的意義、風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施、如何開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作等方面進(jìn)行了詳細(xì)的宣講，讓干部職工學(xué)習(xí)、了解、掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)和理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性，及時(shí)了解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意義、核心內(nèi)容及目的和方法，轉(zhuǎn)變了人們由“事后懲處”，為“源頭預(yù)防”思想觀念，有效地防止腐敗行為發(fā)生。

3 突出重點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ)，又是關(guān)鍵。該局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，主要按照“對(duì)崗不對(duì)人”的原則，采取崗位查找為主體、業(yè)務(wù)查找為主線的方法，分三個(gè)步驟來進(jìn)行。第一步是明確崗位的職責(zé)和權(quán)限。在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，召開了各部門聯(lián)系人會(huì)議，從分局主要負(fù)責(zé)人到各科室，再到每個(gè)水閘的崗位職責(zé)進(jìn)行梳理、分解，進(jìn)一步明確了各崗位的職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)限。第二步是明確各崗位的查找重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用“三重一大”等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。中層領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)查找資金使用、物資采購、項(xiàng)目實(shí)施等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?；鶎痈鲘徫恢攸c(diǎn)查找工作各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第三步是明確業(yè)務(wù)查找范圍。圍繞主要業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，首先查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。每位職工結(jié)合以往履行職權(quán)、執(zhí)行制度的實(shí)際，對(duì)照崗位職責(zé)要求，通過自己找、群眾幫、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等形式，結(jié)合權(quán)力定位,認(rèn)真分析并查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并填寫《崗位風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)表》。全局干部職工，根據(jù)21個(gè)不同工作崗位，共查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)49個(gè)。然后，把查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。其次，查找部門風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或者可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，逐項(xiàng)填寫《科室風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作深入開展，分局開展對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)工作。各科室、各閘管所在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行了劃分，共劃分了三個(gè)等級(jí)。一級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)最大，二級(jí)為中等風(fēng)險(xiǎn)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)最小。具體劃分為：分局領(lǐng)導(dǎo)（2個(gè)）為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；各科室（3個(gè)）及閘管所（4個(gè)）為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；各水閘（11個(gè)）為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)劃為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)劃為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力，在部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)劃為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。分局認(rèn)真對(duì)各部門的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了梳理，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，從而促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作見實(shí)效。

4 制定制度，完善措施

圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的制度，并把制度落實(shí)到工作中，這是風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要環(huán)節(jié)。對(duì)照全局21個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是對(duì)重要崗位和關(guān)鍵部門制定完善相應(yīng)的制度并采取有力措施。先后修改并完善了 《濟(jì)南供水分局財(cái)務(wù)報(bào)銷管理辦法》、《濟(jì)南供水分局財(cái)務(wù)內(nèi)部控制辦法》、《濟(jì)南供水分局公用經(jīng)費(fèi)包干使用辦法》等，為有效開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提供了制度保障。在此基礎(chǔ)上，要求重要領(lǐng)導(dǎo)崗位在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范方面做出承諾、簽訂了承諾書，并進(jìn)行了公示，以便群眾監(jiān)督。同時(shí)組織全體干部職工進(jìn)行了自查自糾，對(duì)存在的問題及時(shí)采取相應(yīng)的措施。對(duì)凡因制度不健全、工作不到位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的，將一律按照黨風(fēng)廉政的有關(guān)規(guī)定及要求，嚴(yán)格問責(zé)處理。建立了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入到工作目標(biāo)考核中。在查準(zhǔn)、查全、查深廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)可能在行政、業(yè)務(wù)、管理、崗位等環(huán)節(jié)上可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行常態(tài)化分析，完善預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，在認(rèn)真梳理單位職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項(xiàng)和大額資金使用等方面的工作程序和規(guī)章制度。

5 狠抓落實(shí)，初見成效

制定各項(xiàng)制度，關(guān)鍵是在落實(shí)，只有把規(guī)章制度落到實(shí)處才能收到良好效果。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作也不例外。自開展此項(xiàng)活動(dòng)以來，供水分局從領(lǐng)導(dǎo)干部到職工群眾，從學(xué)習(xí)文件精神到查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從建章立制到落實(shí)監(jiān)督都突出“務(wù)實(shí)”二字。例如：財(cái)務(wù)科按照分局要求，認(rèn)真組織人員學(xué)習(xí)黨和國(guó)家一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度、規(guī)定，緊密結(jié)合財(cái)務(wù)工作實(shí)際，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以規(guī)范工作流程為手段，以完善制度措施為重點(diǎn)，加強(qiáng)廉政教育、建立完善制度、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為財(cái)務(wù)工作的重要組成部分。認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持從自己做起，從日常工作入手，把遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為重要職責(zé)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，不斷提高廉潔從政的自覺性，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍。同時(shí)，財(cái)務(wù)科嚴(yán)格程序，加強(qiáng)成本控制。嚴(yán)格執(zhí)行收支預(yù)算，按照收入要打足、支出要打緊的原則，提高資金使用效益。同時(shí)繼續(xù)做好“小金庫”專項(xiàng)治理工作,并與各閘管所簽定了“小金庫”專項(xiàng)治理承諾書，保證了資金安全，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)持做到教育在前、監(jiān)督在前、防范在前，有效杜絕了違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。截止目前，全局未有一例違法違紀(jì)事件發(fā)生，并且近年來多次受到上級(jí)部門的表彰：連年獲得目標(biāo)完成任務(wù)一等獎(jiǎng)；2010年被濟(jì)南市直機(jī)關(guān)工委授予濟(jì)南市 “機(jī)關(guān)黨員先鋒號(hào)”；2011年被省局授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)；2012年被省局機(jī)關(guān)黨委命名為 “學(xué)習(xí)型先進(jìn)基層黨組織”；2012年榮獲黃河水利委員會(huì)黨委頒發(fā)的 “先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

6 結(jié)語

隨著廉政風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)的深入開展，供水分局黨員干部充分發(fā)揮了濟(jì)南供水分局黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，使?jié)瞎┧志止┧ぷ鞯玫搅擞辛ΡＵ?。截止?012年9月底，濟(jì)南供水分局完成引黃供水4.86億m3，其中：非農(nóng)業(yè)供水2.08億m3，農(nóng)業(yè)供水2.78億m3，比去年同期增長(zhǎng)2.85%。兩年來均超額完成了供水目標(biāo)任務(wù)，有力促進(jìn)了濟(jì)南黃河供水事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，要堅(jiān)持常抓不懈，時(shí)刻保持清醒的頭腦，堅(jiān)決抵制不良思想的侵蝕，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推進(jìn)濟(jì)南供水懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)濟(jì)南供水事業(yè)再上新臺(tái)階。