徐進進 ，蘇茂榮 ，袁占軍

（1.黃河水利委員會供水局，河南 鄭州 450003；2.河南河務局供水局，河南 鄭州 450003）

黃河是我國第二大河，自西向東，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南和山東7省（區(qū)），注入渤海，全程5 464 km。集水面積超過1 000 km2的入黃支流76條，其中上游43條，中游30條，下游3條，最大支流為渭河。黃河流域河網(wǎng)密度不均，中游黃土高原區(qū)河網(wǎng)密度在全流域中較高，最高達到3.89 km/km2。

1 流域水資源狀況

1.1 降水量

黃河流域1998—2011年14年平均降水量為455.35 mm，降水分布很不均勻。選取黃河干流主要水文站，分析實測徑流量變化。2011年黃河干流唐乃亥、蘭州、頭道拐、花園口和利津站實測徑流量分別為211.20 億 m3/s、284.10 億 m3/s、162.90 億 m3/s、287.10億m3/s和184.20億m3/s，與上年度比較，唐乃亥、花園口、三門峽和高村4站分別增大7.2%、3.9%、3.6%和1.5%，其余站減??；與1987—2000年平均值比較，龍門偏小15.9%，利津、高村偏大29%和13.8%，其他站偏大幅度在0.9%～9.3%之間?？傮w表現(xiàn)為東南多雨、西北干旱，平原降水多于高原，山地降水多于盆地，總體趨勢是東南向西北遞減。

1.2 地表水資源量

2011年黃河花園口站以上區(qū)域降水總量3 602.55億m3，花園口站實測徑流量257.10億m3，花園口站以上區(qū)域還原水量257.11億m3（還原水量中地表水耗水量206.85億m3、水庫蓄水量增大50.26億m3）?；▓@口站天然地表水量為544.21億m3，比上年增大18.9%。利津站以上區(qū)域降水總量3 758.94億m3，利津站實測徑流量184.20億m3，利津站以上區(qū)域還原水量379.78億m3（還原水量中地表水耗水量326.79億m3、水庫蓄水量增大52.99億m3）。利津站天然地表水量為563.98億m3，比上年增大17%。

1.3 地下水資源量

2011年黃河花園口站以上區(qū)域地下水資源量為374.46億m3（已扣除山丘區(qū)與平原區(qū)地下水資源量間的重復計算量28.46億m3），其中與天然地表水量間的重復計算量為279.80億m3。利津站以上區(qū)域地下水資源量為402.72億m3（已扣除山丘區(qū)與平原區(qū)地下水資源量間的重復計算量31.46億m3），其中與天然地表水量間的重復計算量為296.26億m3。

1.4 水資源總量

2011年黃河花園口站以上區(qū)域水資源總量為638.87億m3，其中天然地表水量 544.21億m3，與天然地表水量不重復的地下水資源量94.66億m3。利津站以上區(qū)域水資源總量為674.44億m3，其中天然地表水量563.98億m3，與天然地表水量不重復的地下水資源量110.46億m3。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2002—2011年沿黃地區(qū)平均總用水量484.5億m3，水資源開發(fā)利用率達50%以上，遠遠超過了國際上公認的40%警戒線。黃河河川徑流利用有相對集中的特點，在干流主要是上游的寧蒙河套平原及下游的黃淮海平原；在支流主要是渭河、汾河及涑水河、湟水、洛河、沁河等河谷盆地。用水的主要部門是農(nóng)業(yè)灌溉，平均年引用河川徑流362億m3，耗水284億m3，占總耗用河川水量的92%。工業(yè)及城鄉(xiāng)生活年引用河川徑流33億m3，耗水23億m3，占總耗用河川水量的8%。黃河水資源的缺乏，一方面加劇了黃河流域水資源供需矛盾，嚴重影響到黃河中下游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善和人民生活水平的提高；另一方面加劇了水沙關系的不協(xié)調(diào)性，造成黃河下游河床淤積抬高，河道主槽萎縮，導致黃河不能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 水資源承載潛力

據(jù)統(tǒng)計，近10年來，農(nóng)業(yè)用水一直占黃河總用水量的80%～85%，隨著沿黃地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，黃河流域的農(nóng)業(yè)用水將進一步被擠占，今后農(nóng)業(yè)用水的方向只能依靠節(jié)水灌溉。同時由于水資源總量的制約，在工業(yè)用水方面必須發(fā)展節(jié)水型工業(yè)和調(diào)整工業(yè)結構。根據(jù)黃河水資源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，今后水資源需求變化主要受到以下幾方面的影響。

3.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展對水資源需求的影響

農(nóng)業(yè)用水是沿黃地區(qū)的用水大戶，因此水資源條件是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素，具有不可替代性，農(nóng)業(yè)對水資源的需求變化也勢必會影響到整個區(qū)域的水資源需求狀況。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了使人類對糧食的需求和社會經(jīng)濟的發(fā)展得以保證，就需要針對不同的情況進行農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，對于人均水資源擁有量不高的地區(qū)，要以種植業(yè)逐步向畜牧和林業(yè)轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)效益，并且深入開展節(jié)水技術研發(fā)等措施，解決水資源瓶頸約束。

3.2 經(jīng)濟發(fā)展對水資源需求的影響

隨著我國工業(yè)化發(fā)展的加快，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，工業(yè)用水的水源品質(zhì)和保障能力，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響日益加深。黃河流域社會經(jīng)濟也正處于快速發(fā)展階段，尤其在經(jīng)濟基礎較好或具有資源優(yōu)勢的地區(qū)發(fā)展尤為突出，這勢必會使目前水資源供需矛盾已很尖銳地區(qū)的水形勢更加嚴峻。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提供高效用水和清潔生產(chǎn)是維持經(jīng)濟持續(xù)增長的關鍵。而且，為從根本上解決水緊缺的問題，近期依靠區(qū)域水利工程和節(jié)水，中長期依靠節(jié)水和調(diào)水才是基本的方向和措施。

4 發(fā)展對策

黃河流域水資源承載能力是沿黃社會經(jīng)濟系統(tǒng)和自然水資源系統(tǒng)耦合的綜合體現(xiàn)。增強區(qū)域流域水資源承載能力必須從擴大流域水資源的自然開發(fā)外延或從增強單位水資源的社會利用內(nèi)涵兩方面入手。對于黃河流域來說，為使水資源最大限度地支持當?shù)刈匀簧鷳B(tài)—社會經(jīng)濟系統(tǒng)，必須重點注意以下幾個方面的問題。

4.1 增強民眾節(jié)水意識

農(nóng)業(yè)用水占總用水量的80%以上，但目前農(nóng)業(yè)灌溉方式大多還采用大水漫灌的方式，如果改為滴灌等節(jié)水方式，將會節(jié)約大量的水資源。在工業(yè)用水方面，廢水的再利用、循環(huán)利用還遠遠達不到要求，水資源浪費現(xiàn)象非常嚴重，所以黃河流域水資源開發(fā)利用的重點在水資源的節(jié)約。但是目前黃河流域宣傳力度遠遠不夠，多數(shù)民眾并沒有意識到節(jié)水的重要性。因此，應利用報紙、網(wǎng)絡等多種方式廣泛宣傳節(jié)水的重要性，鼓勵民眾參與到治水、管水中來。

4.2 建立合理的水價形成機制

黃河水資源條件日益復雜，可利用水量逐漸減少，而地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的水量卻逐漸增加，供需矛盾將日趨尖銳。目前，黃河水的取用成本、終端水價及水資源費征收標準均偏低，水利工程水價仍低于供水成本，各類水價比例關系和計征方式不合理，這些都不利于用水戶節(jié)水意識的提高，以及水資源的合理配置。因此，必須建立合理的水價形成機制及管理體制，使水價的管理規(guī)范化、法制化，使供水管理具有自我積累、自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)良性循環(huán)，促進水資源的可持續(xù)利用。

4.3 建立水資源統(tǒng)一管理機制

目前，黃河流域水資源管理尚未引入真正意義上的市場機制，仍屬集權型控制的管理方式。根據(jù)水資源自然屬性和利用規(guī)律的客觀要求，今后，要以取水現(xiàn)狀為基礎，考慮基本人權、自然水文地理、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展以及社會公平等諸多因素，明晰黃河流域各區(qū)域水資源的使用權，為建立黃河流域水權交易市場、促進區(qū)域間的水資源優(yōu)化配置奠定基礎。

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