曹貴平

(山西六建集團(tuán)有限公司，山西太原 030024)

0 引言

建設(shè)施工合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議;是承包方進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包方支付工程價(jià)款，控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要法律文件。工程項(xiàng)目作為施工合同的標(biāo)的物，具有固定性、一次性、實(shí)施周期長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜、易受外界因素影響等特點(diǎn)，這就決定了施工合同與其他合同相比，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)屬于買方市場(chǎng)，合同一般由發(fā)包方提供，同時(shí)主要的合同條款也會(huì)在招標(biāo)文件中列出，承包方在投標(biāo)的同時(shí)也已經(jīng)承認(rèn)了招標(biāo)文件中列出的合同條款，這種現(xiàn)狀也在一定程度上加劇了承包方的風(fēng)險(xiǎn)。因此，承包方如何做好施工合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，保證自身利益顯得尤為重要。

本文從實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合建設(shè)施工合同目前現(xiàn)狀，分析了承包方主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，對(duì)如何在施工合同談判、簽訂、履行等階段中規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了探討。

1 承包方自身的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及防范措施

1)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

因承包方自身技術(shù)能力不足造成不能按時(shí)、按質(zhì)完成工程建設(shè)或發(fā)包方施工圖紙及設(shè)計(jì)變更技術(shù)資料供應(yīng)不及時(shí)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)承包方而言，承攬自身對(duì)技術(shù)和管理有經(jīng)驗(yàn)、有把握的工程可以在很大程度上降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。如果自身對(duì)承攬的工程在技術(shù)上沒有經(jīng)驗(yàn)，可以通過加強(qiáng)技術(shù)咨詢降低風(fēng)險(xiǎn)。

2)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際施工環(huán)境、地質(zhì)條件與施工合同不符合以及異常天氣現(xiàn)象造成工期延誤而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。2011年山西六建集團(tuán)陸成設(shè)備安裝有限公司承擔(dān)了內(nèi)蒙古某建設(shè)工程項(xiàng)目，由于對(duì)當(dāng)?shù)貧夂驐l件不夠了解，未能按照計(jì)劃的施工時(shí)間開始施工，造成其不能按時(shí)完工。

項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古烏蘭察布市，烏蘭察布市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，屬中溫帶，全年適宜施工氣候從4月份到10月份，只有7個(gè)月左右，而且雨量較大，基本都集中在7月～9月份。這種異常的氣候造成了工程延誤，項(xiàng)目成本增加。

在項(xiàng)目投標(biāo)前應(yīng)安排專業(yè)人員對(duì)工程所在地的地質(zhì)、氣候等環(huán)境條件進(jìn)行實(shí)地考察，制定適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件的工程進(jìn)度計(jì)劃，即可有效規(guī)避因環(huán)境因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

工程量清單的單價(jià)中考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素，給承包方報(bào)價(jià)帶來(lái)一定的不確定性，承包方需承擔(dān)其帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。以孝義市某工程為例，本項(xiàng)目按工程量清單中綜合單價(jià)中標(biāo)，簽訂合同時(shí)沒有對(duì)施工過程中原材料、機(jī)械設(shè)備、人工等價(jià)格上漲進(jìn)行約定，2011年建筑市場(chǎng)人工費(fèi)上漲，鋼材、水泥等主要建筑材料價(jià)格波動(dòng)，造成承包方無(wú)法繼續(xù)履行施工合同。

為了盡可能降低此類風(fēng)險(xiǎn)，承包方應(yīng)密切關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，承包方可以與發(fā)包方在合同中明確雙方共同認(rèn)可的三大材料(水泥、鋼材、木材)的價(jià)格基數(shù)，并約定其價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。如風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為5%，當(dāng)三大材料市場(chǎng)價(jià)格上漲超過風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)5%時(shí)，漲幅超過5%的部分，由發(fā)包方承擔(dān)。

4)資金風(fēng)險(xiǎn)。

目前的建筑市場(chǎng)基本上屬于墊資施工，要求承包方有一定的資金儲(chǔ)備才能承攬到工程，承包方要考慮業(yè)主無(wú)法按時(shí)支付工程款帶來(lái)的資金風(fēng)險(xiǎn)。公司為了承攬孝義市衛(wèi)生大樓，合同簽訂時(shí)只明確了墊資額和返還時(shí)間，而對(duì)墊資款利息和逾期支付違約處罰標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行約定。項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于資金緊張，墊資款不能按期支付，嚴(yán)重影響到材料采購(gòu)和勞務(wù)費(fèi)支付。

當(dāng)前，拖欠工程款已成為一種越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著施工企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，拖欠工程款的項(xiàng)目一般占同期在建和竣工項(xiàng)目總數(shù)的50%以上。為了保證企業(yè)自身的生存和發(fā)展以及工程質(zhì)量，承包方與發(fā)包方應(yīng)在合同中約定工程款具體的支付方式和時(shí)間。承包方為了保證自身的資金流動(dòng)，一般按當(dāng)月實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算。

5)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

由于工程施工周期長(zhǎng)，承包方要承擔(dān)施工所使用的主要建筑材料價(jià)格上漲帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑工程工期較長(zhǎng)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種市場(chǎng)因素的影響較大，施工期間建筑市場(chǎng)中的人工、材料價(jià)格的變化是無(wú)法預(yù)測(cè)的，給承包方帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。人工費(fèi)以及鋼材、水泥等主要建筑材料價(jià)格上漲都會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至無(wú)法保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。其次，市場(chǎng)上建筑材料魚目混珠，承包方在選購(gòu)時(shí)如果不仔細(xì)辨別，使用不當(dāng)可能會(huì)影響工程質(zhì)量。

建筑材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，承包方在購(gòu)買建筑材料時(shí)要選擇有一定生產(chǎn)能力和資質(zhì)的廠家，按照合同中約定的材料質(zhì)量要求和技術(shù)指標(biāo)購(gòu)買材料，并嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，確保工程質(zhì)量。

2 承包方在合同談判、簽訂、履行等過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

2.1 談判

1)談判前，承包方應(yīng)對(duì)發(fā)包方的信譽(yù)、效益、履約能力進(jìn)行全面的了解，深入研究分析招標(biāo)文件，了解招標(biāo)內(nèi)容和范圍，考察施工現(xiàn)場(chǎng)條件，審查圖紙，詳細(xì)分析每一條款的利弊得失，爭(zhēng)取在談判過程中的主動(dòng)地位。

2)談判時(shí)承包方要以保障工程利潤(rùn)為基本目標(biāo)，逐條分析招標(biāo)文件各項(xiàng)條款，慎重考慮權(quán)利義務(wù)不平衡條款，防止不必要的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)與發(fā)包人約定雙方合理分擔(dān)不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，制定有針對(duì)性的投標(biāo)文件，積極爭(zhēng)取自己的正當(dāng)權(quán)利。

3)談判結(jié)束后，再對(duì)合同進(jìn)行一次全面的檢查，確定談判過程中發(fā)現(xiàn)的所有問題以及補(bǔ)充條款都已解決和完善。

2.2 簽訂合同

1)盡可能采用GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同》示范文本。仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”，因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語(yǔ)的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時(shí)，“通用條款”中的對(duì)應(yīng)條款自動(dòng)成為合同雙方一致同意的合同約定。

2)聘請(qǐng)專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和審核人員對(duì)施工合同進(jìn)行審閱，明確發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)以及合同糾紛的處理方法。

3)實(shí)行合同分權(quán)管理，采用洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)獨(dú)立的控制機(jī)制。公司業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同具體條款和條件的洽談，對(duì)合同的真實(shí)性負(fù)責(zé);管理部門對(duì)合同文本進(jìn)行審查，對(duì)其合法性和嚴(yán)密性負(fù)責(zé);公司領(lǐng)導(dǎo)作為批準(zhǔn)人，對(duì)合同的經(jīng)濟(jì)效益以及可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。

4)組織專業(yè)人員勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，核查施工環(huán)境、地質(zhì)條件、工程量清單是否與施工合同一致。

2.3 履行合同

1)承包方應(yīng)建立合同信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同的動(dòng)態(tài)管理，密切關(guān)注施工質(zhì)量和安全，盡可能降低自身風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

2)對(duì)分包工程進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)行分包合同對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期等的要求。

3)承包方要保存施工過程中的一些書面資料，如與發(fā)包方就圖紙、工期等會(huì)談并經(jīng)雙方簽字的會(huì)議紀(jì)要、工程驗(yàn)收記錄、工程聯(lián)系單等，作為維護(hù)自身權(quán)益的直接證據(jù)。

施工合同風(fēng)險(xiǎn)控制集管理、技術(shù)、施工、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)于一體，已成為工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。做好建設(shè)工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，從源頭上抓好風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)規(guī)劃，在合同談判、訂立、履行過程中對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和控制，做到防患于未然，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成功發(fā)揮著不可替代的作用。

[1]蘇景蘭.建設(shè)工程施工承包合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估探析[J].山西建筑，2011，37(8):238-239.