王立敏，李 燕

（1.黑龍江幼兒高等師范?？茖W(xué)校，黑龍江 牡丹江157011；2.中國社會科學(xué)院 世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所，北京 100732）

從組織行為上加強高?；鶎狱h組織建設(shè)

王立敏1，李 燕2

（1.黑龍江幼兒高等師范?？茖W(xué)校，黑龍江 牡丹江157011；2.中國社會科學(xué)院 世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所，北京 100732）

高校是匯聚青年和人才的地方，基層黨組織建設(shè)必須常抓不懈。當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)還存在組織建設(shè)不力、宣傳空洞，部分基層黨務(wù)工作者和黨員素質(zhì)不高，機構(gòu)設(shè)置和人員配備不健全等問題。從組織行為上加強高校基層黨組織建設(shè)，應(yīng)建立完善的組織體系、合理高效的組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮學(xué)生黨員的模范作用，大力弘揚集體主義和團(tuán)隊精神，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動中建立起健康先進(jìn)的組織文化，從而把高?；鶎狱h組織建設(shè)成有活力、高效率的戰(zhàn)斗堡壘。

組織行為；高校；基層黨組織

高校是匯聚知識分子和青年的地方，高校基層黨組織建設(shè)是關(guān)乎黨和國家、民族未來的大事，加強高?；鶎狱h組織建設(shè)在當(dāng)前建設(shè)和諧社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的工作中有著重要的意義。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。①總書記的講話表達(dá)了黨和人民對青年寄予的殷殷厚望。高?；鶎狱h組織工作直接面對大學(xué)生，在引領(lǐng)青年健康成長的過程中，具有特殊的地位和作用，從組織上強化高校基層黨組織建設(shè)，在當(dāng)前尤其重要。

一、社會轉(zhuǎn)型時期高校必須重視基層黨組織建設(shè)

基層黨組織是黨的基石，是黨的體系中分布最廣的“毛細(xì)血管”，它可以把黨的影響帶到國家的各個角落、各個地方。在高校，通過分布于各院所、各專業(yè)、各系、各班的基層黨組織體系，可以將黨的理論、政策、主張以最直接的形式帶到教師和學(xué)生中間。有組織、有活力的基層黨組織，可以在大學(xué)生中起到宣傳、示范、組織作用，沒有活力的基層黨組織則不能最有效地發(fā)揮先鋒隊和戰(zhàn)斗堡壘作用。而基層黨建不抓好，將嚴(yán)重降低黨的影響力，黨的政策主張、方針原則將很難貫徹到學(xué)生中去。比較于其他部門，高?；鶎狱h組織建設(shè)有著特殊的環(huán)境和條件：從人才結(jié)構(gòu)上說，高?！爸R高度密集、人才高度云集、信息高度聚集”，是黨員文化素養(yǎng)比較高的地方。自高校擴招以來，我國高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展時期，實現(xiàn)了從精英化到大眾化的跨越，在這個特殊時期，把高等教育的規(guī)模和質(zhì)量有機結(jié)合起來，實現(xiàn)高校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上，基層黨組織有較大空間來發(fā)揮作用?？梢哉f，新時期加強高?；鶎狱h組織建設(shè)事關(guān)黨和國家事業(yè)全局，事關(guān)高校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識加強高校黨的基層組織建設(shè)的重大意義；②就時代特點看，當(dāng)前我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，社會處于轉(zhuǎn)型之中，各種矛盾和困難相互交織，大學(xué)生接受的信息越來越多元化，精神文化需求不斷提高，價值取向也呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。因此，當(dāng)前高校基層黨組織建設(shè)所面臨的情況十分復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)十分繁重。加強高?；鶎咏M織建設(shè)，就是要優(yōu)化基層黨組織的組織設(shè)置，擴大組織覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、當(dāng)前我國高校基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題

在組織上，基層黨組織建設(shè)組織不力、宣傳空洞。一個具有戰(zhàn)斗力的組織一定是有完整、科學(xué)、合理的結(jié)構(gòu)的高效率的團(tuán)體，作為高校黨的基層組織，應(yīng)該有著嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，能夠在各項活動中發(fā)揮積極能動的組織作用。在這方面，一些高?；鶎狱h組織建設(shè)還存在不足。例如，部分高?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，對當(dāng)前形勢下加強基層黨組織建設(shè)的必要性和緊迫性認(rèn)識不清，重視力度不夠，基層黨建經(jīng)費和人力的投入不夠；基層黨組織的組織宣傳活動缺乏新意，枯燥乏味，形式單一，不能與發(fā)展變化中的現(xiàn)實生活緊密結(jié)合起來?；鶎狱h組織的黨日活動在有些高校不能保證，而即使能夠按時召開的，也存在流于形式的問題，黨員間學(xué)習(xí)交流的內(nèi)容空洞，甚至參加黨員學(xué)習(xí)成了一件既浪費時間又浪費精力的事情，在師生中失去影響力和號召力，達(dá)不到思想教育和組織活動的應(yīng)有效果。

在具體工作中，部分基層黨務(wù)工作者和黨員素質(zhì)不高，不能嚴(yán)格要求自己?；鶎庸ぷ魇且豁椩鷮嵓?xì)致的工作，需要基層黨務(wù)工作者有高度的組織性、紀(jì)律性和責(zé)任心，并且在工作中具有一定的藝術(shù)性和實效性。不過，由于基層黨組織沒有行政職能，缺乏社會影響，從物質(zhì)利益上說，從事基層黨務(wù)工作沒有“實惠”，導(dǎo)致基層黨務(wù)工作對于那些在學(xué)術(shù)研究和社會活動中有地位有身份的黨員幾乎是沒有任何吸引力，在教學(xué)和輔助部門，有些基層黨務(wù)工作是由其他部門的人員兼任的，即使是專職的也多是一些能力一般的人員；在學(xué)生黨員中間，從事黨務(wù)工作也遠(yuǎn)不如從事學(xué)生會或者其他群團(tuán)組織那樣有吸引力。這就導(dǎo)致基層黨務(wù)工作者的素質(zhì)不高，工作時間不能保證，組織和宣傳工作缺乏效力。

在機構(gòu)設(shè)置和人員配備上，還存在一些“空白點”。近年來，隨著高校擴招，新校區(qū)的建設(shè)，一些高校教師和學(xué)生從事教學(xué)和學(xué)習(xí)工作的地點經(jīng)常變動，這導(dǎo)致基層黨組織的機構(gòu)設(shè)置因基層黨員的流動狀態(tài)而懸空，基層組織活動不能按時展開；在一些民辦院校和獨立學(xué)院中，由于有些教學(xué)以及輔助人員屬于兼職或者合同制、臨時工作者，對于他們的管理呈現(xiàn)出松散狀態(tài)，特別是在有些獨立學(xué)院中，因其主要教職人員是高校“本部”的人，獨立學(xué)院沒有行政管理權(quán)，基層黨組織和宣傳工作也就沒有應(yīng)有的約束力和影響力。而民辦院校和獨立學(xué)院因?qū)W費比公立大學(xué)高，學(xué)生成績一般低于公立大學(xué)，他們思想活躍，自我管理和自我學(xué)習(xí)能力在一定程度上稍差些，管理有難度，基層黨務(wù)工作的開展難度也就更大，在一些地方呈現(xiàn)出黨務(wù)工作沒人管的“空白點”。③

此外，由于高?；鶎狱h務(wù)工作與其他群團(tuán)部門在職能和人員上的交叉，以及教學(xué)、科研以及學(xué)生學(xué)業(yè)壓力的增大，學(xué)生社會活動范圍的擴大，以及他們所接受的信息的多樣化，對于高?；鶎狱h組織工作的開展既有促動也有困擾，基層組織工作面臨嚴(yán)重考驗。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年的講話中，指出了當(dāng)前我黨遇到的重大考驗和當(dāng)前面臨的四個主要危險，這就是“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗”和“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”，④這些考驗和危險要求執(zhí)政黨提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，而對于高?；鶎狱h組織建設(shè)而言，總書記的講話同樣具有警示意義，因為要消除其中的一些危險，必須從基層做起，才能防微杜漸。

三、加強學(xué)習(xí)，把高?；鶎狱h組織建設(shè)成有活力、高效率的戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織建設(shè)中各種問題的根源往往來自于政黨自身，只有在組織行為上加強自身建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)，從而保持先進(jìn)性的政黨才能充滿活力，才會有能力克服前進(jìn)道路上的任何困難。高?；鶎狱h組織的任務(wù)之一，就是通過學(xué)習(xí)，形成先進(jìn)的組織文化，完善組織結(jié)構(gòu)，使之更適合本單位實際情況、更精干高效，把基層黨組織的建設(shè)目標(biāo)與黨的方針路線結(jié)合起來，同時又有自身的創(chuàng)新。

建立完善的組織體系、合理高效的組織結(jié)構(gòu)。任何一個組織都存在個體、群體和組織體系三個要素，在這三個要素中，把個體凝聚起來，形成有組織有支撐力的群體或者團(tuán)隊，是組織文化的重要組成部分?，F(xiàn)代管理科學(xué)證明，扁平結(jié)構(gòu)的組織更容易發(fā)揮效力，在各種活動中作出決策，快速反應(yīng)，而層級眾多的組織，管理死板，結(jié)構(gòu)僵化，容易導(dǎo)致官僚化嚴(yán)重，降低組織效力。高?；鶎狱h組織建設(shè)依托的是高校，應(yīng)該通過基層黨組織建設(shè)把高校的各種組織資源有機結(jié)合起來，形成一個有機互動的平面結(jié)構(gòu)。例如，把基層黨建與共青團(tuán)工作結(jié)合起來，實現(xiàn)黨—團(tuán)聯(lián)合，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用；推動黨的建設(shè)與學(xué)生工作的聯(lián)動，把基層黨組織與學(xué)生會、各種協(xié)會和群團(tuán)組織聯(lián)合起來，使黨建多向發(fā)揮作用。“要堅持完善基層黨組織設(shè)置形式，形成分布廣泛、完善嚴(yán)密、堅強有力的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面?！雹莓?dāng)完善的組織體系和合理高效的組織結(jié)構(gòu)建立起來后，基層黨組織的作用自然得到加強。

尊重個體，發(fā)揮學(xué)生黨員的模范作用。組織是由個體構(gòu)成的，任何組織要發(fā)展，都要研究個體，只有發(fā)揮個體的積極性，才能構(gòu)成組織的力量。高?；鶎狱h組織的一項重要工作是發(fā)展合格的學(xué)生黨員，在發(fā)展黨員時，把好質(zhì)量關(guān)，就成了第一要務(wù)?；鶎狱h組織要全面考察發(fā)展對象，把德智體全面發(fā)展的學(xué)生及時發(fā)展到黨組織中來，提高基層黨員的整體素質(zhì)。同時，基層黨組織應(yīng)尊重學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)和工作中的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)那些健康向上的、有創(chuàng)意有影響力的典型人物，以他們的事跡影響周圍的學(xué)生，激勵和帶動普通學(xué)生。當(dāng)健康向上的思想成為主流的時候，不健康的、低下的思想也就失去了傳播市場。

引導(dǎo)群體，在基層黨組織中大力弘揚集體主義和團(tuán)隊精神。高校基層黨組織應(yīng)以多樣化的形式，利用多種渠道，加強與基層黨員和普通學(xué)生的聯(lián)系；通過組織豐富多彩的活動，把大學(xué)生的注意力吸引過來，增強組織的凝聚力和影響力；發(fā)揮基層黨員的創(chuàng)新精神，不斷創(chuàng)新組織活動形式，以個體創(chuàng)新帶動黨組織工作的創(chuàng)新；發(fā)揮基層組織的團(tuán)隊精神，以先進(jìn)的典型人物和團(tuán)隊事跡來宣傳和引導(dǎo)大學(xué)生，形成積極向上的集體環(huán)境；通過組織活動使學(xué)生黨員得到良好的培養(yǎng)和鍛煉，使之能夠在離開學(xué)校后成為各行各業(yè)的中間力量，把黨的影響帶到各行業(yè)各部門中。那些身邊人活生生的教育形象，正是基層黨組織發(fā)揮教育作用的好抓手。

在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動中創(chuàng)建具有前瞻性、創(chuàng)新性的、健康先進(jìn)的組織文化。組織文化是基層黨組織的魅力體現(xiàn)，先進(jìn)的組織文化，正確的思想路線是黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須堅持馬克思主義思想路線，堅持走社會主義道路，大張旗鼓地弘揚社會主義核心價值觀，在向歷史學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向人類一切先進(jìn)科學(xué)知識學(xué)習(xí)的過程中，汲取養(yǎng)分，保持自己在思想文化上的先進(jìn)性，以引領(lǐng)黨員走向未來。近年來，由于黨對黨史、革命傳統(tǒng)教育越來越重視，在一些有條件的地方，基層黨組織除了學(xué)習(xí)文件和傳達(dá)會議精神外，還開展組織黨員參觀革命遺跡，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，組織紅色旅游等活動，很受歡迎。

總之，高校基層黨組織建設(shè)的主要目的，就是要通過加強自身建設(shè)來保持先進(jìn)性。要保持基層黨組織的先進(jìn)性，就必須不斷學(xué)習(xí)。當(dāng)前建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，基礎(chǔ)是基層黨組織。將各級基層黨組織建設(shè)成不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的基層黨組織，提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的宏偉目標(biāo)才有堅實的根基。我們生活在一個以變革、調(diào)整、創(chuàng)新為顯著特征的時代，倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會，已成世界潮流。高?；鶎狱h組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員要在學(xué)生中起到先鋒模范作用，必須學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識，在不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、開闊思路、把握規(guī)律的過程中，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。高?；鶎狱h組織應(yīng)該引導(dǎo)每個基層黨員和學(xué)生，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式。

注 釋：

①胡錦濤：“在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話”（2011年7月1日），人民出版社2011年，第29頁。

② 楊曉慧：《新形勢下加強高?；鶎狱h組織建設(shè)論析》，思想政治教育研究，2010年第1期第8-9頁。

③ 上述部分內(nèi)容參見鄭艷龍，改革開放以來高?；鶎狱h組織建設(shè)研究，武漢理工大學(xué)2009年法學(xué)碩士學(xué)位論文，第24-29頁。

④胡錦濤：“在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話”（2011年7月1日），人民出版社2011年，第10頁。

⑤ 胡錦濤：“在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話”，人民日報，2010年4月7日。

[1]李君如.建設(shè)創(chuàng)新型國家和學(xué)習(xí)型政黨[J].毛澤東鄧小平理論研究，2006，（7）.

[2]丁東鋒.高校如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織[J].黨政論壇，2010，（2）.

[3]楊曉慧.新形勢下加強高?；鶎狱h組織建設(shè)論析[J].思想政治教育研究，2010，（1）.

[4]朱艷，劉瀟.試論高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)——支部建在班上[J].呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報，2010，（1）.

[5]王占仁.社會主義核心價值體系融入大學(xué)生思想政治教育的途徑研究[J].東北師大學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009，（5）.

[6]劉志.社會主義核心價值體系融入大學(xué)生思想政治教育全過程研究概述[J].東北師大學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009，（5）.

[7]中共湖北省委組織部.抓好規(guī)范和創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建落到實處[J].政策，2010，（5）.