陳冬梅

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院，廣東廣州 510300）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要“培養(yǎng)一支技藝精湛的高端技能型專業(yè)人才隊伍，實現(xiàn)到2015年，我國高技能人才總量達到3400萬人，2020年達到3900萬人”。作為培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型高素質(zhì)人才主陣地的高等職業(yè)院校面臨著前所未有的發(fā)展機遇。隨著政府重視程度、扶持力度加大，高等職業(yè)教育已占據(jù)高等教育的“半壁江山”，如廣東高等職業(yè)院校從2000年的32所發(fā)展到2010年的76所，占據(jù)了廣東省高等學?？倲?shù)的65%。盡管如此，我國的高等職業(yè)教育與發(fā)達國家的差距依然很大，培養(yǎng)的人才數(shù)量和質(zhì)量仍不能滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，高職教育教師的科技創(chuàng)新能力明顯不足，高職院校的師資無法跟上發(fā)展需要。

產(chǎn)學研合作是提升高職教育教師科技創(chuàng)新能力的必由之路。在產(chǎn)學研合作平臺上，政府、行業(yè)、企業(yè)、學校應(yīng)四方聯(lián)動、各司其職，建立多元激勵機制，不斷提升高職教育教師的科技創(chuàng)新能力,以保證職業(yè)教育健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、機制保障，發(fā)揮政府激勵高職教師提升科技創(chuàng)新能力的主導作用

高等職業(yè)教育以服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，圍繞行業(yè)、企業(yè)人才需求，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技能型人才為己任。高等職業(yè)教育的主要任務(wù)決定了要建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學校實施的四方聯(lián)動辦學機制，其中政府起主導作用。

1.構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的對話機制

在產(chǎn)學研合作平臺中，一方是以培養(yǎng)人才為主要目標的高等職業(yè)院校，另一方是以獲取高額利潤為主要目標的企業(yè)。現(xiàn)階段，產(chǎn)學研合作一般停留在高等學校先有成果，再向企業(yè)尋求轉(zhuǎn)化的階段，還沒有真正形成以企業(yè)為主體、市場為導向的合作創(chuàng)新體系。為使產(chǎn)學研合作更融洽，政府應(yīng)在其中起橋梁紐帶作用，構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的對話機制。在科技創(chuàng)新活動中，高職院校教師熟悉專業(yè)發(fā)展趨勢及企業(yè)技術(shù)改造需求，通過企業(yè)技術(shù)服務(wù)項目研發(fā)，提高科技創(chuàng)新能力，更好為教學服務(wù)；企業(yè)彌補了科研能力不足的劣勢，解決了技術(shù)難題，提高了效率，實現(xiàn)贏利目標。通過政府主導的雙方對話機制，高等職業(yè)院校與企業(yè)之間真正實現(xiàn)“平等對話，互惠雙贏”。

2.落實高等職業(yè)教育辦學自主權(quán)

政策部門指導多、指令少，使學校在人員編制、師資建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、招生規(guī)模、就業(yè)形式等方面擁有更多的自主權(quán)，將有助于集思廣益，形成創(chuàng)新研究氛圍，不斷提升教師科技創(chuàng)新能力。尤其是人員編制長期滯后于學生人數(shù)的增長已束縛了高等職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的發(fā)展，教師數(shù)量的不足使高職院校教師的精力主要集中于教學，很少參與科學研究和社會服務(wù)工作，不利于高職院校教師科技創(chuàng)新能力的提升。政府主管部門要調(diào)研、制定職業(yè)教育教職工編制標準，及時按標準核定高等職業(yè)院校的人員編制，使高等職業(yè)教育教師有時間、有精力全面履行培養(yǎng)人才、科學研究和社會服務(wù)三大任務(wù)。

3.健全職業(yè)教育發(fā)展激勵政策

與職業(yè)教育先進的德國、英國等國家相比，我國沒有在法律層面上真正建立起職業(yè)院校與企業(yè)合作的權(quán)利、責任的平衡協(xié)調(diào)機制，加上畢業(yè)生就業(yè)難等實際情況，企業(yè)參加校企合作的積極性不高，校企合作關(guān)系松散，不利于高等職業(yè)教育的發(fā)展。在德國，“雙元制”職業(yè)教育模式與完善的法律體系的支持是分不開的。德國聯(lián)邦憲法和各州的法律激勵校企雙方合作，平衡校企雙方的權(quán)益，使校企合作走向制度化與合法化，從而建立校企合作一體化運行機制。因此國家要頒布相關(guān)法律法規(guī)，加大政府支持力度，發(fā)揮各級行政功能和行業(yè)主導作用，制定鼓勵校企合作的激勵措施，落實相關(guān)的稅費減免和資金扶持政策，調(diào)動合作各方的積極性。

4.制定并實施符合高等職業(yè)教育特點的教師職稱評審標準

職稱標準是提升教師科技創(chuàng)新能力的直接驅(qū)動力。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，既要有高等教育的特點，又須有職業(yè)教育的特色。高等職業(yè)教育教師的職稱評聘納入高等教育系列，長期有學科教育要求和烙印。要改革并實施符合高等職業(yè)教育特點的教師職稱評審標準，將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會服務(wù)等作為職稱評審的重要內(nèi)容。此外，現(xiàn)階段作為教師職稱評審必備條件的教師資格條件仍是學科教育與職業(yè)教育同一標準。要完善高職教育教師資格標準，除必要的身體素質(zhì)、教育教學能力、普通話水平外，還須將具有企業(yè)一線經(jīng)歷、具有一定水平的本專業(yè)實踐操作能力、通過高職教育教學能力測試等作為高職教育教師資格條件的重要內(nèi)容。

二、互惠互利，吸引行業(yè)企業(yè)融入激勵高職教師提升科技創(chuàng)新能力的產(chǎn)研合作

在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，高等學校和科研機構(gòu)是重要的創(chuàng)新源。除少數(shù)大企業(yè)具有自主創(chuàng)新能力外，大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力都較弱。高等職業(yè)院校要充分利用自身優(yōu)勢，為企業(yè)解決技術(shù)難題，幫助中小企業(yè)彌補科技創(chuàng)新能力的不足，真正成為“中小企業(yè)加油站”。在此過程中，高等職業(yè)院校提升了教師科技創(chuàng)新能力，提高了師資隊伍水平，更好地為工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式服務(wù)。

1.優(yōu)勢互補，成立工程技術(shù)研究開發(fā)中心

工程技術(shù)研究開發(fā)中心是指依托行業(yè)、領(lǐng)域具有綜合優(yōu)勢的單位，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗條件，有一支高素質(zhì)的研究開發(fā)、工程設(shè)計和試驗的專業(yè)科技隊伍，有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，并能提供多種綜合性技術(shù)服務(wù)的工程技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。工程技術(shù)研究開發(fā)中心一般設(shè)立在科技創(chuàng)新能力強的應(yīng)用型本科院?；蚩蒲袡C構(gòu)，隨著高等職業(yè)院校綜合實力的不斷提升，部分示范性高等職業(yè)院校依托國家級重點專業(yè)，整合相關(guān)專業(yè)群，配備高學歷、高水平的科研骨干，發(fā)揮產(chǎn)學研優(yōu)勢組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心。如廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院整合相關(guān)資源，組建廣東省普通高校高分子材料加工工程技術(shù)研究開發(fā)中心。該中心研發(fā)人員主要來自該校，而技術(shù)指導委員會成員由重點應(yīng)用型本科院校及知名塑料企業(yè)的教授專家組成。該中心緊密結(jié)合廣東省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一——高分子材料加工技術(shù)的發(fā)展需要，充分依托高分子材料加工以及相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)開展科學研究、科技開發(fā)、科技推廣，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展，加強產(chǎn)學研合作。由此可見，在高等職業(yè)院校組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心，推動了企業(yè)及行業(yè)的科技進步，促進企業(yè)與高等職業(yè)院校的結(jié)合，提升了高職教育教師的科技創(chuàng)新能力。

2.筑巢引鳳，引入企業(yè)科研機構(gòu)

高等職業(yè)院?？衫玫乩砦恢脙?yōu)勢、場地大的優(yōu)勢，采用場地換資源、服務(wù)求支持的方式，筑巢引鳳，引入企業(yè)科研服務(wù)機構(gòu)。企業(yè)科研機構(gòu)在高等職業(yè)院校“安營扎寨”，獲得了場地資源、技術(shù)資源（老師）和人力資源（學生），尤其是可利用教師科技創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢為企業(yè)解決在生產(chǎn)、管理中的技術(shù)性難題。而學?？筛鶕?jù)教學要求安排學生到企業(yè)科研機構(gòu)實訓，在提供技術(shù)服務(wù)中提升教師科技創(chuàng)新能力，互惠雙贏，校企共同發(fā)展。

3.互動雙贏，共建技術(shù)服務(wù)機構(gòu)

提升高等職業(yè)教育科技創(chuàng)新能力，不僅要“引進來”，更要“走出去”。學校要充分發(fā)揮教師的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，“走出去”，到企業(yè)或中小企業(yè)集中的區(qū)域共建技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。專業(yè)教師主動到企業(yè)去，與企業(yè)工程技術(shù)人員就技術(shù)性問題進行研究，一起攻克生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，為企業(yè)改進技術(shù)設(shè)備和流程，為企業(yè)節(jié)約成本，贏得利潤。通過技術(shù)服務(wù)，教師熟悉行業(yè)發(fā)展動態(tài)，提升了教師的職教能力、課程開發(fā)能力和科技創(chuàng)新能力。

三、制度創(chuàng)新，推行學校激勵高職教師提升科技創(chuàng)新能力的內(nèi)部改革

近年來，事業(yè)單位人事分配制度改革正如火如荼地進行。包括崗位管理、績效工資、公開招聘、量化考核、拔尖人才工程等在內(nèi)的人事分配制度改革為高等學校發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。高等職業(yè)院校要充分發(fā)揮內(nèi)部人事分配制度改革的指揮棒作用，加強制度創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度，營造激勵教師提升科技創(chuàng)新能力的優(yōu)良環(huán)境，促進教師隊伍全面發(fā)展。

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院是國家示范性高等職業(yè)院校。2008年以來，學校承擔教育部留學歸國人員基金項目1項、廣東省自然科學基金項目6項；與企業(yè)合作共同承擔省市各級各類工業(yè)攻關(guān)、農(nóng)業(yè)攻關(guān)、社會發(fā)展領(lǐng)域的項目20項，其中省部產(chǎn)學研結(jié)合項目6項；面向企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)培訓等450項，實現(xiàn)科技服務(wù)到款為1670萬元，名列廣東同類高校前列；技術(shù)成果在企業(yè)應(yīng)用并通過省級鑒定3項；共申請專利276項（其中PCT國際專利1項），授權(quán)發(fā)明、實用新型、軟件版權(quán)登記專利39項。學校在科研方面取得的驕人成績與學校銳意深化人事分配制度改革、致力提高教師科技創(chuàng)新能力密不可分。下面以廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院為例，闡述高等職業(yè)院校通過內(nèi)部人事分配制度改革促進教師提升科技創(chuàng)新能力的途徑。

1.體現(xiàn)高職特色的“崗位設(shè)置方案”

國家推行的崗位設(shè)置改革突出以崗定薪。各高等職業(yè)院?？沙浞职l(fā)揮崗位設(shè)置的激勵作用，將專業(yè)技術(shù)人員崗位聘用條件與學校的發(fā)展目標緊密聯(lián)系。廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院的《崗位設(shè)置實施方案》體現(xiàn)了高職特色，崗位條件中既有名師、教學團隊、教學成果獎、科技成果獎、課題、論文等高等學校教師的素質(zhì)，又涵蓋了技術(shù)能手、發(fā)明專利、橫向科研合作項目、校企合作項目、技能競賽等職業(yè)教育教師的要求。方案體現(xiàn)業(yè)績與資歷相結(jié)合的特點，高級崗位重業(yè)績，業(yè)績要求比較高，資歷門檻相對低。明確教師在聘期內(nèi)的科研技術(shù)服務(wù)任務(wù)，加強聘期考核。對在聘中考核時無科研技術(shù)服務(wù)工作的教師，由學校主管領(lǐng)導進行戒勉談話。對在聘期滿考核中沒有完成科研技術(shù)服務(wù)任務(wù)的教師，將降低其聘用等級。

2.蘊含全工作量的“校內(nèi)分配方案”

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院不斷深化人事分配制度改革，充分發(fā)揮校內(nèi)分配制度的激勵作用，以分配促管理。校內(nèi)分配實施方案多維度全面量化教師工作，改革由單一教師教學工作量為主的校內(nèi)分配制度，引入非教學工作量考核指標，以全工作量來核定教職工的勞動報酬。非教學工作量包括科研與技術(shù)服務(wù)工作量、教學建設(shè)工作量、校企合作工作量和素質(zhì)教育工作量。要求教師完成科研與技術(shù)服務(wù)工作量在內(nèi)的非教學工作量占教師總工作量不低于20%。教師可根據(jù)職業(yè)生涯發(fā)展的總體規(guī)劃，階段性選擇完成教學工作量或科研技術(shù)服務(wù)工作量，甚至在科研技術(shù)服務(wù)工作重的階段，作為專職科研人員領(lǐng)取勞動報酬。

3.強調(diào)企業(yè)工作經(jīng)歷的“公開招聘準入制度”

為適應(yīng)高職教育教師在產(chǎn)學研合作平臺上提升自身科技創(chuàng)新能力、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，要求高等職業(yè)教育教師不僅具備教書育人的技能，而且熟悉行業(yè)企業(yè)一線工作情況、具備為企業(yè)解決技術(shù)難題的實踐技能。廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院建立強調(diào)企業(yè)工作經(jīng)歷的公開招聘制度，改變從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中選拔錄用新教師的傳統(tǒng)做法，新補充的專業(yè)教師從企業(yè)行業(yè)中的能工巧匠中選拔聘用。為全面提升原有教師的實踐操作和技術(shù)應(yīng)用能力，學校落實教師“‘3+2’校企交替工作制度”。教師五年內(nèi)有兩年時間到企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線頂崗、駐企業(yè)從事產(chǎn)品研發(fā)及技術(shù)改造、為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)或參與生產(chǎn)性實訓基地建設(shè)。通過有效激勵、目標管理、過程控制、校企考核等措施，保證教師能“領(lǐng)著任務(wù)去，帶著成果回”。

4.突出績效的量化考核標準

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院突出激勵、注重績效，加大考核力度，實施教職工360°績效量化考核制度。教師的量化考核標準包括教學、專業(yè)建設(shè)、科學研究、產(chǎn)學合作、社會服務(wù)等內(nèi)容?？茖W研究、產(chǎn)學合作、社會服務(wù)工作在績效量化考核中的比重達30%。獲年度績效量化考核優(yōu)秀等次的教師，必須在科學研究、產(chǎn)學合作、社會服務(wù)中取得良好的業(yè)績。同時，按績效工資改革的要求設(shè)立績效考核津貼項目，教師的量化考核結(jié)果是教師獲得績效工資多少的重要依據(jù)。

5.激勵創(chuàng)新的拔尖人才建設(shè)工程

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院實施拔尖人才建設(shè)工程，以在教學、科研、學科發(fā)展的實際業(yè)績成果和創(chuàng)新潛能為主要依據(jù)，選拔一批在教學、科研一線工作的創(chuàng)新型優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才為校級拔尖人才。對那些在科技攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、拓展校企合作等方面起著主導作用的領(lǐng)軍人物和靈魂人物提供科研創(chuàng)新支持，促進他們出好成果，取得突出業(yè)績。同時組建跨專業(yè)的服務(wù)人才培養(yǎng)、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)良、合作精神好、科研意識強、科研素質(zhì)高的科研團隊，將協(xié)同創(chuàng)新思想貫穿于科學研究和社會服務(wù)全過程，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式新機制，促進科研拔尖人才的發(fā)展。

高等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)高端技能型人才的使命，師資隊伍建設(shè)任重道遠。只有政府、行業(yè)、企業(yè)、學校四方聯(lián)動，加快機制、體制、制度建設(shè)，才能建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、科技創(chuàng)新能力強的高素質(zhì)專業(yè)化高職教育教師隊伍。