◎/宜昌市西陵區(qū)政協(xié)副主席，教育局黨委書記、局長 朱昌林

2012 年春天，宜昌市西陵區(qū)教育局關(guān)愛城市留守兒童和流動兒童踏出了鏗鏘的足音。隨著關(guān)愛路徑不斷深化，從政府高度重視到教育系統(tǒng)創(chuàng)新服務(wù)，再到各個學校的有效管理，西陵區(qū)不斷掀起關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛留守兒童和流動兒童的熱潮，把關(guān)愛提到了前所未有的高度。

動因：關(guān)愛盲區(qū) 現(xiàn)實需要 責任推動

西陵區(qū)教育局實施“微愛傳遞工程”，主要基于以下三個方面的原因。

打破城市留守兒童和流動兒童關(guān)愛盲區(qū)。近年來，國家出臺了一系列保護農(nóng)村留守兒童的法律法規(guī)和加強農(nóng)村留守兒童工作的政策文件，將農(nóng)村留守兒童工作納入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》和《中國兒童發(fā)展綱要》，明確提出要建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。然而，隨著城市化進程的加快和用工方式的轉(zhuǎn)變，進城務(wù)工人員隨遷子女和城市留守兒童隊伍進一步擴大，深刻影響城市教育和社會發(fā)展。城市留守兒童和流動兒童是嚴重缺少父母關(guān)愛和引導的特殊群體，他們成了這個時代的孤兒。父母關(guān)愛缺失、家庭監(jiān)管缺位、家庭教育長期弱化，導致他們生活失助、學業(yè)失教、行為失控、道德失范、心理失衡，使得幼小的他們成為心理病變的“高發(fā)群體”，在一定程度上致使人格缺陷。

西陵轄區(qū)城市留守兒童和流動兒童問題尤為突出。近幾年來，隨著建設(shè)世界水電旅游名城和省域副中心城市進程的不斷加快，作為宜昌主城區(qū)的西陵區(qū)，進城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童人數(shù)逐年遞增。在他們的父母為國家的經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的同時，這些城市留守兒童和流動兒童在繁華都市中另類留守、孤獨流淚，如何讓他們幸?？鞓方】党砷L，成為擺在教育面前的民生難題。

推進“學有優(yōu)教，幸福西陵”建設(shè)的內(nèi)在要求。兒童正處于人格形成的關(guān)鍵時期，特別需要關(guān)愛和引導，由于家庭教育的缺位或突然斷裂，許多城市留守兒童和流動兒童出現(xiàn)了敏感內(nèi)向、自閉膽怯、任性逆反等問題，更令人擔憂的是還有少數(shù)兒童對父母或社會產(chǎn)生抵觸、仇視情緒。為推進“首善之區(qū)的首善教育”，服務(wù)“四個西陵”建設(shè)，西陵區(qū)教育局將對城市留守兒童和流動兒童的關(guān)愛，放在教育之首來思考，是踐行“以生為本”的職責所在，是推進教育均衡發(fā)展的題中之義，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。

探索：建立留守兒童和流動兒童服務(wù)體系

“微愛傳遞工程”實施辦法及目標：主要通過優(yōu)化學校育人環(huán)境，聚合單位、家庭、鄰里、網(wǎng)民等各方面力量，形成“政府領(lǐng)導、教育主導、部門聯(lián)動、家庭盡責、社會參與”的關(guān)愛城市留守兒童和流動兒童工作格局，實現(xiàn)城市留守兒童和流動兒童“學業(yè)有教、生活有助、健康有保、安全有護、心中有愛”的目標。

為了讓每一名進城務(wù)工或外出務(wù)工的家長放心，讓每一名城市留守兒童和流動兒童得到關(guān)愛，在同樣的藍天下感受同樣的溫暖，西陵區(qū)教育局通過建立一套機構(gòu)，完善兩份檔案，設(shè)立三個中心，推行四大行動，實現(xiàn)城市留守兒童和流動兒童“五有”目標。

建立一套機構(gòu)。成立了由分管教育副區(qū)長任組長、區(qū)教育局黨委書記任副組長，區(qū)政法、婦聯(lián)、共青團以及街辦等部門配合的關(guān)愛城市留守兒童和流動兒童領(lǐng)導小組，定期召開聯(lián)席會議，研究關(guān)愛城市留守兒童和流動兒童的各項工作。

完善兩份檔案。完善城市留守兒童和流動兒童基本情況檔案，內(nèi)容包括城市留守兒童和流動兒童的基本情況及監(jiān)護現(xiàn)狀，如流動原因、留守原因、家長務(wù)工情況、監(jiān)護人情況、聯(lián)系電話等。建立一份城市留守兒童和流動兒童個性成長檔案，內(nèi)容包括思想表現(xiàn)、學業(yè)成績、成長足跡等，為留守流動兒童工作科學細致、持續(xù)深入開展提供詳實依據(jù)。

設(shè)立三個中心。一是幫扶中心，使城市留守兒童和流動兒童“心有人愛，難有人幫”。幫扶中心廣泛爭取學校教師學生、企事業(yè)單位黨員團員、街辦社區(qū)愛心人士和廣大愛心網(wǎng)民的支持，與城市留守兒童和流動兒童結(jié)對幫扶，為貧困或?qū)W困的城市留守兒童和流動兒童爭取物質(zhì)幫助、學業(yè)輔導和心靈關(guān)愛。二是活動中心，使城市留守兒童和流動兒童“課外充實，自信快樂”。西陵區(qū)屬各小學均已經(jīng)設(shè)立了活動中心，中心內(nèi)設(shè)悄悄話信箱、親情電話、文體器材等，讓這些“孤獨的花朵”以悄悄話信箱的形式輕松反映自己的心情，第一時間讓老師和“愛心媽媽”知曉心聲。三是訓練中心，使城市留守兒童和流動兒童“自立自律，自強自信”。當兒童的生活自理能力沒有形成時，會感到生活中處處受挫而自卑，進而遷怒于父母。為此，西陵區(qū)教育局在城市留守兒童和流動兒童較多的學校建立生活訓練室，內(nèi)有電飯煲、電磁爐、微波爐、洗衣機等，供留守流動兒童使用，教會他們使用最基本的家用電器。

推行四大行動。一是“愛心媽媽”牽手行動。今年2 月，西陵區(qū)教育局相繼在學院街小學、三江小學開展了城市留守兒童和流動兒童關(guān)愛服務(wù)試點工作，借助媒體面向社會為該校的城市留守兒童和流動兒童尋找“愛心媽媽”。短短一周時間，1000 多名市民通過愛心熱線、QQ，或親自前往學校、教育局，表示希望成為一名“愛心媽媽”。二是“送愛暖心”行動。為了傾情呵護這些留守兒童，每逢新學期開學、節(jié)假日、寒暑假，西陵區(qū)工會、婦聯(lián)、教育局都積極組織結(jié)對單位、“愛心媽媽”和社會各界愛心人士到城市留守兒童和流動兒童學校或家里開展送愛心活動。三是“親子互動”行動。為了增進城市留守兒童和流動兒童與“愛心爸爸媽媽、愛心哥哥姐姐”等“代理家長”的感情，自3 月份牽手以來，開展了一系列活動。同時，學校還建立了“愛心媽媽”QQ 交流群，為來自社會各界的“愛心媽媽”傳遞學校最新活動動態(tài)，讓她們能夠及時地了解和參與到活動中來。四是“立志感恩”行動。通過舉辦書畫展、演講朗誦比賽、文體演出等各種活動，讓城市留守兒童和流動兒童在活動中體驗到生命成長的快樂與幸福，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀。同時，組織城市留守兒童和流動兒童到敬老院、孤兒院做義工，讓他們從小懂得傳遞愛；走進軍營、特殊學校，感受自立自強精神；聽身邊勵志之事、看身邊自強之人，立己之志、做有德之人。

實現(xiàn)“五有”目標。關(guān)愛城市留守兒童和流動兒童的“微愛傳遞工程”，以“愛心媽媽”為主要載體，城市留守兒童和流動兒童領(lǐng)導小組辦公室加強了對城市留守兒童和流動兒童及“愛心媽媽”的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了城市留守兒童和流動兒童“學業(yè)有教、生活有助、健康有保、安全有護、心靈有愛”的目標。

啟示：分類關(guān)愛 載體適切 合力推進

為了讓每一個城市留守兒童和流動兒童享受成長的快樂和幸福，充分發(fā)揮學校主陣地的作用，教育局借智借力整合社會資源，堅持做到“四有”，著力構(gòu)建城市留守兒童和流動兒童關(guān)愛工作的長效機制。

全面掌握每一個城市留守兒童和流動兒童的實際情況，做到“有數(shù)”。建立健全城市留守兒童和流動兒童檔案，數(shù)量上確保一個不漏，內(nèi)容上確保全面掌握每一個城市留守兒童和流動兒童家庭狀況、思想表現(xiàn)、學業(yè)成績、日常行為、監(jiān)護狀況等。

針對城市留守兒童和流動兒童的同情況實施的關(guān)愛，做到“有別”。在全面掌握城市留守兒童和流動兒童情況的基礎(chǔ)上，針對城市留守兒童和流動兒童物質(zhì)基礎(chǔ)、思想品質(zhì)、學習、生活、心理等方面所存在的不同問題，在實踐中積極摸索行之有效的補償教育途徑和關(guān)愛方法，以最適切的關(guān)愛方法取得最佳效果。

把關(guān)愛留守兒童工作納入學校全局工作重點推進，做到“有機”。把關(guān)愛城市留守兒童和流動兒童工作納入學校全局工作，重點部署、推進、考核，在學校的德育、教育教學、后勤、目標管理等工作中都保證城市留守兒童和流動兒童教育管理工作的有機滲透。

發(fā)揮“微愛傳遞工程”中“愛心媽媽”主要載體作用，做到“有效”。為了讓“愛心媽媽”不流于形式，實實在在為城市留守兒童和流動兒童提供幫助，明確要求“愛心媽媽”要做到“五個一”：即每周至少與城市留守兒童和流動兒童談心一次；每兩周與其監(jiān)護人電話溝通一次；每個月指導城市留守兒童和流動兒童給父母寫一封信；每學期開展一次家訪；每年與留守兒童開展一至兩次戶外社會活動。