韓樹海

（南京郵電大學(xué) 人文與社會科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京210046）

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高高校黨建科學(xué)化水平
——學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神

韓樹海

（南京郵電大學(xué) 人文與社會科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京210046）

科學(xué)發(fā)展觀不僅是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)新的偉大工程必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。它對高校黨建工作具有重大指導(dǎo)意義，也給高校黨建工作提出了新的要求。高校黨建科學(xué)化水平的不斷提高必須要以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為前提和基礎(chǔ)，堅持以人為本，統(tǒng)籌好制度建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，正確處理好各種關(guān)系，形成黨建工作合力。

科學(xué)發(fā)展觀；高校；黨建科學(xué)化

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨。堅持發(fā)展，是我們黨全力關(guān)注和積極實踐的核心問題。黨關(guān)于發(fā)展問題的一系列理論和觀點，是在治國理政的過程中，隨著實踐的發(fā)展而不斷深化的。在新的歷史條件下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，它揭示了新的歷史條件下我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，用新的思想和觀點進一步深化了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，豐富了中國特色社會主義理論，開辟了馬克思主義中國化的新境界，充分體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)新的偉大工程必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。因此，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與黨的建設(shè)研究不僅是馬克思主義中國化研究的重大課題，也是新時期黨的建設(shè)理論研究的重大課題。高校黨建科學(xué)化水平的不斷提高必須要以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為前提和基礎(chǔ)。

一、科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)高校黨建工作的科學(xué)理論

胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào)，“全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的?！盵1]“我們必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！盵2]

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨面對新形勢新情況為解決新問題而提出的重大戰(zhàn)略思想，對高校黨建工作具有重大指導(dǎo)意義，也給高校黨建工作提出了新的要求。高等學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)人才、創(chuàng)新知識、服務(wù)社會、傳承文化的重要任務(wù)。其中最基本的任務(wù)是培養(yǎng)、造就品學(xué)兼優(yōu)的社會主義的建設(shè)者和接班人。高等學(xué)校黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，影響深遠，意義重大。高校黨建工作必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能全面推進黨的建設(shè)各項工作。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好高校黨建工作，對于推動高等教育科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，科學(xué)發(fā)展觀是全面推動高校黨建工作科學(xué)化的科學(xué)理論。

二、提高高校黨建工作科學(xué)化水平，必須堅持以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本，這是歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本觀點在新的歷史條件下的發(fā)展和深化。要想提高高校黨建工作科學(xué)化水平，堅持以人為本至關(guān)重要；而要想做到真正堅持以人為本，就必須認真分析和研究高校黨建工作的對象。我們知道，我們黨之所以能夠調(diào)動廣大人民群眾的積極性就在于我們黨始終把人民的利益放在第一位，并注重分析研究不同時代不同群體的利益訴求。毛澤東的《中國社會各階級的分析》、《怎樣分析農(nóng)村階級》、《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等都是這方面的典范。

高校黨建工作，從對象上來看，主要包括以下四個部分：一是直接從事教育教學(xué)工作的教師；二是從事管理服務(wù)工作的教職員工；三是學(xué)生；四是學(xué)校離退休的老教師、老職工。前三部分是高校黨建工作的主體，我們必須高度重視，而第四部分的影響和示范作用也不可忽視。當(dāng)然，隨著高校社會化程度的提高，在一定范圍內(nèi)也引進了企業(yè)管理模式，如宿舍、辦公樓等交給物業(yè)公司來管理，這就使得高校黨建工作對象變得更為復(fù)雜。

整體來看，無論對于哪一部分黨建對象加強思想政治教育都要放在首位。思想是行動的先導(dǎo)，只有思想政治素質(zhì)不斷提高，黨建工作才能順利開展。在新的歷史條件下，就是要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝教職員工和學(xué)生，使中國特色社會主義理論體系在師生員工中入腦入心，并潛移默化地滲透到行動之中，變成強大的物質(zhì)力量。與此同時，要注意針對不同的群體了解他們的利益需求，及時解決他們面臨的困難，讓他們確實感覺到黨的關(guān)心和溫暖。只有這樣我們黨的理論、路線、方針、政策才會具有強大的吸引力、凝聚力、向心力。正如胡錦濤在“七一”講話中所指出的，“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本?！覀儽仨毷冀K把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?！盵3]

具體而言，不同的對象在高校黨建中的作用也是有區(qū)別的。直接從事教育教學(xué)工作的教師也分為直接從事思想政治教育的工作者和從事專業(yè)教學(xué)的教師。從事思想政治教育的教師必須嚴(yán)格按照黨的要求，努力提高自身的政治素養(yǎng)，充分發(fā)揮思想政治理論課的主陣地、主渠道作用，在黨建工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。而從事專業(yè)教學(xué)的教師也要具備應(yīng)有的政治素質(zhì)，把思想政治教育寓于專業(yè)課教學(xué)之中。從事管理服務(wù)工作的教職員工由于工作性質(zhì)的特殊性，更應(yīng)注意在時時處處體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念，讓師生員感受到耐心熱情的服務(wù)，而不是“門難進，臉難看，事難辦”。而對于學(xué)生更是要做耐心細致的引導(dǎo)工作，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有遠大的理想和崇高的政治信念。同時，還要針對不同年級的學(xué)生采取不同的教育方式，有針對性地開展黨建工作。在確定入黨積極分子和發(fā)展對象上，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的原則，不能講人情看關(guān)系顧面子。離退休的老同志，特別是他們當(dāng)中的老黨員，政治素質(zhì)強、覺悟高，要充分發(fā)揮他們的余熱。

在高校黨建工作中，堅持以人為本，要求黨務(wù)工作者要從全局出發(fā)，認真分析和研究黨建對象的需求和特點，有針對性地開展工作，才能確保取得實效，才能有助于提高黨建工作的科學(xué)化水平。

三、提高高校黨建科學(xué)化水平，必須做到統(tǒng)籌兼顧

黨的十七大提出，“黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵4]“我們必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！盵5]高校黨組織作為黨的基層組織，要認真貫徹黨的十七大和“七一”講話精神，不斷加強自身建設(shè)，努力提高黨建科學(xué)化水平，努力成為高等教育教學(xué)改革的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。為此，高校黨建工作必須堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。

第一，高校黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從內(nèi)容上統(tǒng)籌好制度建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等等。

首先，要加強制度建設(shè)，完善高校領(lǐng)導(dǎo)體制，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。高校黨建工作要把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中。高校加強制度建設(shè)的目標(biāo)是“必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化?！盵6]加強制度建設(shè)的基本路徑和方法是 “要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，保障黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護制度?！盵7]

其次，要加強思想理論建設(shè)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大師生員工。高校提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，充分發(fā)揮作為知識高地的輻射作用，提高師生員工的思想政治水平?！?0年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統(tǒng)一是全黨步調(diào)一致的重要保證?！盵8]實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境?！袄碚搫?chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步，這是我們黨加強自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。我們必須按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，抓緊學(xué)習(xí)人類社會創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想新知識。全體黨員、干部都要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)?！盵9]

再次，要加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)，努力提高黨員隊伍的綜合素質(zhì)，發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。“要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”[10]每一位黨員都要嚴(yán)格按照黨的要求，貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力做到自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，“做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”。[11]

最后，要加強反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建懲防并舉的長效機制?！?0年來黨的發(fā)展歷程告訴我們,堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！h必須警鐘長鳴,充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置,以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底?！盵12]隨著改革開放的不斷深入，高校的反腐倡廉工作任務(wù)也越來越艱巨。近幾年來，高校腐敗案增多，基建、招生等領(lǐng)域成重災(zāi)區(qū)，如武漢大學(xué)兩名校級領(lǐng)導(dǎo)涉嫌巨額受賄、湛江師范學(xué)院院長涉嫌有經(jīng)濟問題等等。除此之外，科研成果剽竊、論文抄襲、科研項目“掌控”、研究生導(dǎo)師徇私舞弊等學(xué)術(shù)腐敗，出現(xiàn)了“高校反腐敗的力度在逐年加大，而腐敗烈度卻逐年升級”[13]的奇怪現(xiàn)象。因此，加強高校反腐倡廉建設(shè)勢在必行，必須從制度上、懲防體制上大力推進反腐倡廉建設(shè)力度，確保高校成為一方凈土。

第二，高校黨建工作要做到統(tǒng)籌兼顧，必須正確處理好各種關(guān)系，形成黨建工作合力。高校黨建工作中要正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負責(zé)的關(guān)系、教授治學(xué)與治校的關(guān)系、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、教職工黨建與學(xué)生黨建的關(guān)系等等。還要統(tǒng)籌號各級黨組織、黨校、團校、工會、學(xué)生工作部、學(xué)生社團組織、學(xué)校網(wǎng)站、?？笠约八枷胝卫碚撜n教學(xué)、心理咨詢、學(xué)校各種文體活動等，形成很好的協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮合力作用。

高校黨建工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，更新教育觀念，統(tǒng)籌好各項工作。要不斷創(chuàng)新和改進黨建工作方式，努力做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)推進高校黨建工作；要不斷鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，保持和發(fā)展高校黨員隊伍的先進性，增強黨組織的生機活力和對黨員干部、廣大師生的凝聚力吸引力；要不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，為實現(xiàn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展提供強有力的組織保證。

（注：本文系南京郵電大學(xué)思想政治教育校級規(guī)劃項目2009年立項課題“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與加強和改進黨的建設(shè)研究”成果，項目編號：XC208027）

[1][2][3][5][6][7][8][9][10][11][12]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報，2011-07-02，（2-3）.

[4]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2007-10-25.

[13]雷宇，葉鐵橋.高校腐敗烈度逐年升級：權(quán)力過大制約過小[N].中國青年報，2011-02-18.